一，切實增強做好農業(yè)農村生(shēng)態環(huán)境保護工作的責任感(gǎn)使(shǐ)命感
各(gè)級農(nóng)業農村部(bù)門要(yào)深入學習貫(guàn)徹習近平(píng)生(shēng)態文(wén)明(míng)思想，切實(shí)把思(sī)想和行動(dòng)統一(yī)到中(zhōng)央(yāng)決策部(bù)署上來，深入推進(jìn)農(nóng)業農村(cūn)生態環境保(bǎo)護(hù)工作，提升農(nóng)業(yè)農村生態文明。要深刻(kè)把(bǎ)握(wò)人(rén)與(yǔ)自(zì)然(rán)和諧共(gòng)生(shēng)的自(zì)然(rán)生態觀，正確(què)處(chǔ)理“三(sān)農(nóng)”發(fā)展(zhǎn)與(yǔ)生(shēng)態環境保護(hù)的關(guān)係，自覺把尊(zūn)重自然(rán)，順應自然，保護自(zì)然的要(yào)求貫穿到“三(sān)農(nóng)”發(fā)展全過程(chéng)。要深(shēn)刻把握綠水青山(shān)就(jiù)是金(jīn)山(shān)銀山的發(fā)展理念(niàn)，堅(jiān)定不(bù)移(yí)走生(shēng)態優(yōu)先(xiān)，綠色發展新道路，推(tuī)動農業高質量發展(zhǎn)和(hé)農(nóng)村生態(tài)文明(míng)建設。要(yào)深(shēn)刻把握(wò)良好(hǎo)生態環境(jìng)是(shì)普(pǔ)惠(huì)民(mín)生(shēng)福(fú)祉的宗旨精神(shén)，著力(lì)解(jiě)決農(nóng)業(yè)麵(miàn)源汙染(rǎn)，農村人(rén)居環(huán)境髒亂(luàn)差等農業農(nóng)村突出環境問題，提供更多生態(tài)產品以滿足人(rén)民(mín)對優(yōu)美生(shēng)態(tài)環境的需要(yào)。要深(shēn)刻把握山水林(lín)田湖(hú)草是生(shēng)命(mìng)共同(tóng)體的係(xì)統思想，多措並舉，綜(zōng)合(hé)施(shī)策，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)生(shēng)態環(huán)境保(bǎo)護工作(zuò)的(dí)科(kē)學性有(yǒu)效性。要深(shēn)刻把(bǎ)握用(yòng)嚴格(gé)製(zhì)度嚴密法治保護生態環境的方法路徑(jìng)，實(shí)施嚴(yán)格(gé)的水資源管理製度(dù)和耕地(dì)保護(hù)製度，給(gěi)子孫(sūn)後代留(liú)下良(liáng)田(tián)沃土，碧(bì)水(shuǐ)藍天(tiān)。
二(èr)，加(jiā)快構建(jiàn)農業(yè)農村生(shēng)態環境(jìng)保護製度體係
貫徹(chè)落實中辦(bàn)國辦(bàn)印(yìn)發(fā)的《關於創新體(tǐ)製機(jī)製推進(jìn)農(nóng)業綠(lǜ)色發(fā)展(zhǎn)的意(yì)見》，構建農(nóng)業綠色發展製(zhì)度體(tǐ)係(xì)。落實農(nóng)業功(gōng)能(néng)區製度，建立農業生(shēng)產(chǎn)力(lì)布局，耕(gēng)地(dì)輪(lún)作(zuò)休耕，節約的農(nóng)業用(yòng)水等製度(dù)，建(jiàn)立(lì)農(nóng)業產(chǎn)業準(zhǔn)入(rù)負(fù)麵(miàn)清單(dān)製度，因地製宜(yí)製(zhì)定禁(jīn)止(zhǐ)和(hé)限製發(fā)展產業(yè)目(mù)錄(lù)。推動建(jiàn)立工業和城(chéng)鎮(zhèn)汙染向(xiàng)農業(yè)轉移防(fáng)控機製，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村汙染(rǎn)防治(zhì)製度體係(xì)，加強(qiáng)農(nóng)村(cūn)人居環境整治和(hé)農(nóng)業環境突(tū)出問題治(zhì)理，推進農(nóng)業(yè)投(tóu)入品(pǐn)減(jiǎn)量(liáng)化(huà)，生(shēng)產(chǎn)清潔化，廢(fèi)棄(qì)物(wù)資(zī)源化(huà)，產業(yè)模式生(shēng)態化(huà)，加快補(bǔ)齊農業農村(cūn)生態(tài)環境(jìng)保護(hù)突(tū)出短(duǎn)板。
健全(quán)以綠色生態(tài)為(wéi)導向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼製(zhì)度(dù)，推動財政(zhèng)資金投入向農(nóng)業農(nóng)村生態(tài)環境領(lǐng)域(yù)傾斜(xié)，*生態補(bǔ)償(cháng)政(zhèng)策。加大(dà)*和社(shè)會資(zī)本(běn)合作(PPP)在農業(yè)生(shēng)態環(huán)境(jìng)保(bǎo)護領域(yù)的(dí)推廣應(yīng)用(yòng)，引(yǐn)導社會(huì)資本(běn)投(tóu)向農業資源節約利(lì)用(yòng)，汙染(rǎn)防治(zhì)和生態(tài)保護修(xiū)復等領域。加快培育新型市場主(zhǔ)體，采取*統一購(gòu)買服(fú)務(wù)，企(qǐ)業(yè)委托承包等(děng)多種(zhǒng)形式，推(tuī)動(dòng)建(jiàn)立農(nóng)業農村(cūn)汙染(rǎn)第三(sān)方治理(lǐ)機製(zhì)。
三，紮實推進農業綠色發展重(zhòng)大(dà)行(háng)動(dòng)
推進(jìn)化(huà)肥減(jiǎn)量增效，實(shí)施果菜(cài)茶(chá)有機肥替代化(huà)肥行動，支(zhī)持果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區，核(hé)心產(chǎn)區，生(shēng)產基地開展有(yǒu)機肥替代(dài)化(huà)肥試點(diǎn)示範(fàn)，引導農民和(hé)新(xīn)型農業經(jīng)營主體(tǐ)采取多(duō)種方式積造施(shī)用有機肥(féi)，集成(chéng)推廣化肥減(jiǎn)量(liáng)增效(xiào)技術(shù)模式，加(jiā)快(kuài)實現化肥使用量(liáng)負(fù)增(zēng)長。推進(jìn)農藥(yào)減(jiǎn)量增(zēng)效，加(jiā)大綠色防控(kòng)力度，加(jiā)強統防統治與綠(lǜ)色防控(kòng)融合(hé)示(shì)範(fàn)基(jī)地和果菜茶全程綠色(sè)防控示(shì)範(fàn)基(jī)地建(jiàn)設(shè)，推動(dòng)綠(lǜ)色(sè)防控(kòng)替(tì)代化學防(fáng)治，推(tuī)進農作(zuò)物病蟲害(hài)專業化(huà)統防(fáng)統治(zhì)，扶(fú)持(chí)專業(yè)化防治服(fú)務(wù)組(zǔ)織，集成推(tuī)廣全(quán)程農藥(yào)減(jiǎn)量控(kòng)害(hài)模式，穩定實現農(nóng)藥使(shǐ)用量(liáng)負增(zēng)長。
推進畜禽糞汙(wū)資源化利用，根(gēn)據資(zī)源(yuán)環境承載力，優(yōu)化(huà)畜(xù)禽養殖區域(yù)布(bù)局(jú)，推進畜(xù)牧大縣(xiàn)整(zhěng)縣(xiàn)實(shí)現畜禽(qín)糞汙資(zī)源化(huà)利(lì)用(yòng)，支(zhī)持規(guī)模養殖場和(hé)第三方建設糞汙處理利用設施，集成推廣畜禽糞汙資(zī)源化(huà)利用技術，推動形成畜(xù)禽糞(fèn)汙(wū)資源化(huà)利(lì)用(yòng)可(kě)持(chí)續運(yùn)行(háng)機製。推(tuī)進水產養殖業(yè)綠色發(fā)展，優(yōu)化水產養殖(zhí)空(kōng)間布(bù)局，依(yī)法加強(qiáng)養殖(zhí)水域灘塗統一(yī)規劃，劃定(dìng)禁止養殖區，限製(zhì)養殖區和養殖(zhí)區(qū)，大(dà)力(lì)發展池(chí)塘和(hé)工(gōng)廠(chǎng)化循環(huán)水養(yǎng)殖(zhí)，稻漁綜(zōng)合(hé)種養(yǎng)，大水麵(miàn)生(shēng)態增養(yǎng)殖，深水抗(kàng)風浪(làng)網(wǎng)箱(xiāng)等生態健(jiàn)康養殖(zhí)模式(shì)。
推進(jìn)秸稈綜合(hé)利用(yòng)，以東(dōng)北(běi)，華北(běi)地區為重點，整(zhěng)縣(xiàn)推(tuī)進(jìn)秸(jiē)稈綜(zōng)合(hé)利用(yòng)試(shì)點，積(jī)極開(kāi)展肥(féi)料化(huà)，飼料(liào)化，燃料化(huà)，基料化和原料化利(lì)用(yòng)，打造深(shēn)翻還(huán)田(tián)，打捆(kǔn)直(zhí)燃供(gōng)暖(nuǎn)，秸稈青黃貯和顆粒(lì)飼(sì)料喂養(yǎng)等典型示(shì)範樣板。加(jiā)大農用地膜新(xīn)國家標準宣(xuān)貫力度，做好(hǎo)地膜(mó)農資(zī)打假工作，加快推進加厚(hòu)地(dì)膜(mó)應用，研(yán)究製定農(nóng)膜(mó)管理(lǐ)辦法(fǎ)，健全回(huí)收加工體(tǐ)係，以西北地(dì)區為(wéi)重點建設地膜治(zhì)理(lǐ)示範縣(xiàn)，構(gòu)建(jiàn)加(jiā)厚(hòu)地(dì)膜(mó)推廣應(yīng)用與(yǔ)地(dì)膜回收激勵(lì)掛鉤機製(zhì)，開(kāi)展(zhǎn)地膜(mó)生產(chǎn)者責任延(yán)伸製(zhì)度試點(diǎn)。
四(sì)，著(zhuó)力改善農村人居(jū)環境
各級農業(yè)農村(cūn)部門(mén)要(yào)發(fā)揮(huī)好(hǎo)牽(qiān)頭作(zuò)用，會同有關部門加快落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整(zhěng)治(zhì)三(sān)年行(háng)動方(fāng)案》，以農村(cūn)垃(lā)圾，汙(wū)水(shuǐ)治(zhì)理(lǐ)和村容村(cūn)貌提升為(wéi)主攻方(fāng)向(xiàng)，加(jiā)快(kuài)補(bǔ)齊農村人(rén)居環境(jìng)突(tū)出(chū)短板(bǎn)，把(bǎ)農(nóng)村建(jiàn)設(shè)成為(wéi)農(nóng)民(mín)幸(xìng)福生(shēng)活的美(měi)好(hǎo)家園(yuán)。加(jiā)強(qiáng)優化村(cūn)莊(zhuāng)規劃管(guǎn)理(lǐ)，推(tuī)進農村生(shēng)活(huó)垃圾，汙水(shuǐ)治(zhì)理，推(tuī)進(jìn)“廁所(suǒ)革命”，整(zhěng)治提(tí)升(shēng)村(cūn)容(róng)村(cūn)貌(mào)，打(dǎ)造一(yī)批(pī)示(shì)範縣，示範鄉鎮(zhèn)和示範村，加快推動功能(néng)清晰，布(bù)局合理，生態宜居的美麗鄉村建(jiàn)設。
發(fā)揮(huī)好(hǎo)村級(jí)組織(zhī)作用，多途(tú)徑發展(zhǎn)壯大集(jí)體(tǐ)經濟(jì)，增強村級組(zǔ)織(zhī)動(dòng)員能(néng)力(lì)，支持社(shè)會(huì)化(huà)服務組織提(tí)供垃圾收集(jí)轉運(yùn)等(děng)服務。同時調動好農民的(dí)積極性(xìng)，鼓(gǔ)勵投工投勞參與建設管護，開展(zhǎn)房前屋後和(hé)村(cūn)內公(gōng)共空間環境(jìng)整治，逐步建(jiàn)立村(cūn)莊(zhuāng)人(rén)居環境管(guǎn)護(hù)長效(xiào)機(jī)製(zhì)。
五，切實(shí)加強農產(chǎn)品產(chǎn)地(dì)環(huán)境保(bǎo)護
加強汙染源頭治(zhì)理(lǐ)，會(huì)同有(yǒu)關部(bù)門開(kāi)展(zhǎn)涉(shè)重(zhòng)金屬企業排(pái)查，嚴(yán)格(gé)執行(háng)環境(jìng)標準，控製(zhì)重(zhòng)金屬汙染(rǎn)物進入農田(tián)，同時加強灌(guàn)溉水質管(guǎn)理(lǐ)，嚴(yán)禁工業(yè)和(hé)城市汙水直接灌溉(gài)農(nóng)田(tián)。開展耕地土壤汙染(rǎn)狀(zhuàng)況詳(xiáng)查(chá)，實(shí)施風(fēng)險區加密調(tiáo)查，農產品協(xié)同監(jiān)測(cè)，進一步摸(mō)清(qīng)耕地(dì)土(tǔ)壤(rǎng)汙染狀況(kuàng)，明確(què)耕(gēng)地土壤汙染(rǎn)防治重點區域。在耕地土壤(rǎng)汙(wū)染詳查(chá)和監(jiān)測基礎上，將(jiāng)耕(gēng)地環(huán)境(jìng)質(zhì)量(liáng)劃分為優先保護(hù)，安(ān)全利用(yòng)和嚴格管控三個(gè)類(lèi)別(bié)，實施耕地(dì)土壤環境(jìng)質量(liáng)分類管(guǎn)理。
以(yǐ)南(nán)方酸性(xìng)土水稻(dào)產區為(wéi)重(zhòng)點(diǎn)，分(fēn)區域，分作物(wù)品種建立(lì)受汙染耕(gēng)地(dì)安全利用(yòng)試點，合理(lǐ)利用(yòng)中輕度汙染(rǎn)耕(gēng)地(dì)土(tǔ)壤生產功(gōng)能，大麵積(jī)推(tuī)廣(guǎng)低(dī)積(jī)累品(pǐn)種(zhǒng)替代(dài)，水肥(féi)調控，土壤調理等安全利(lì)用(yòng)措施，推(tuī)進受(shòu)汙染(rǎn)耕(gēng)地(dì)安(ān)全利用。嚴格管控重度(dù)汙(wū)染耕(gēng)地(dì)，劃定農產(chǎn)品禁(jīn)止(zhǐ)生(shēng)產區，實(shí)施(shī)種(zhǒng)植結(jié)構調整(zhěng)或(huò)退耕還林還草(cǎo)。擴大(dà)汙染(rǎn)耕地(dì)輪(lún)作休耕(gēng)試點(diǎn)，繼續(xù)實施(shī)湖(hú)南長株(zhū)潭地區重金屬(shǔ)汙(wū)染耕地(dì)治(zhì)理(lǐ)試(shì)點。
六，大力推(tuī)動(dòng)農(nóng)業資源養護
加快發展(zhǎn)節(jié)水農業，統籌推進工程節水，品種(zhǒng)節(jié)水，農藝(yì)節水，管理(lǐ)節水，治(zhì)汙節(jié)水(shuǐ)，調整(zhěng)優(yōu)化品(pǐn)種結構，調減耗水(shuǐ)量(liáng)大的(dí)作(zuò)物(wù)，擴(kuò)種耗水(shuǐ)量(liáng)小(xiǎo)的作物(wù)，大力(lì)發展雨養農(nóng)業。建設(shè)高(gāo)標準(zhǔn)節水農業示(shì)範(fàn)區(qū)，集中展示膜(mó)下滴灌(guàn)，集雨(yǔ)補灌，噴滴灌等模(mó)式，繼續抓好河(hé)北地(dì)下(xià)水(shuǐ)超采區綜(zōng)合(hé)治(zhì)理。
加(jiā)強耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，開展農田(tián)水(shuǐ)利(lì)基本建(jiàn)設，推(tuī)進旱澇(lào)保收，高(gāo)產穩產(chǎn)高標準農田(tián)建設(shè)。推(tuī)行耕地輪(lún)作(zuò)休(xiū)耕製(zhì)度，堅(jiān)持(chí)生態優先，綜合(hé)治理，輪作為主，休耕為輔(fǔ)，集(jí)成(chéng)一批保護(hù)與治理並(bìng)重的技(jì)術(shù)模(mó)式。加(jiā)強(qiáng)水(shuǐ)生野生(shēng)動植(zhí)物(wù)棲息地和(hé)水(shuǐ)產種質(zhì)資(zī)源(yuán)保護區建(jiàn)設(shè)，建立長(cháng)江(jiāng)流域重點水域禁捕(bǔ)補(bǔ)償製度(dù)，加(jiā)快推進長(cháng)江流(liú)域(yù)水(shuǐ)生生(shēng)物(wù)保護區全(quán)麵禁捕(bǔ)，加強瀕(bīn)危物種(zhǒng)保護，實施長江江豚，中(zhōng)華白海豚(tún)，中華鱘等旗艦物(wù)種拯(zhěng)救行動(dòng)計(jì)劃，全力抓好以長(cháng)江為重點的水(shuǐ)生生物保護(hù)行(háng)動(dòng)。大(dà)力實施增(zēng)殖放流，加強海洋牧場(cháng)建設(shè)，*休漁禁(jīn)漁(yú)製(zhì)度，在(zài)鬆花(huā)江，遼河，海(hǎi)河流(liú)域建立(lì)禁(jīn)漁(yú)期(qī)製(zhì)度(dù)，實(shí)施(shī)海洋漁(yú)業(yè)資源(yuán)總量(liáng)管(guǎn)理(lǐ)製(zhì)度和(hé)海(hǎi)洋漁船(chuán)“雙控”製度，加(jiā)強幼魚(yú)保(bǎo)護，持續(xù)開展(zhǎn)違規漁(yú)具清(qīng)理整(zhěng)治(zhì)，嚴(yán)厲(lì)打(dǎ)擊涉(shè)漁“三無(wú)”船(chuán)舶。加(jiā)強種質資源收集(jí)與(yǔ)保護，防(fáng)範(fàn)外來(lái)生物入(rù)侵。
七，顯(xiǎn)著提(tí)升科技支(zhī)撐能(néng)力
要(yào)突出綠色(sè)導(dǎo)向(xiàng)，把(bǎ)農(nóng)業科(kē)技創新的方(fāng)向和重點轉(zhuǎn)到低耗(hào)，生(shēng)態，節本(běn)，安全，，循環等綠(lǜ)色(sè)技術上(shàng)來(lái)，加強(qiáng)技(jì)術(shù)研發集(jí)成，不(bù)斷(duàn)提升農(nóng)業(yè)綠色發展的科技(jì)水平(píng)。優化(huà)農業科技(jì)資源(yuán)布局，推動科(kē)技(jì)創新(xīn)，科(kē)技(jì)成(chéng)果，科技(jì)人才等(děng)要素向(xiàng)農業生態文明建設(shè)傾斜。印(yìn)發(fā)並組(zǔ)織實施《農業綠(lǜ)色發展技術(shù)導則(zé)(2018—2030年)》，推進現代農業產業技術(shù)體係(xì)與農業(yè)農(nóng)村生(shēng)態(tài)環境(jìng)保護重點任(rèn)務(wù)和技(jì)術需求(qiú)對(duì)接(jiē)，促(cù)進(jìn)產業與(yǔ)環境(jìng)科(kē)技(jì)問(wèn)題一(yī)體化(huà)解決(jué)。發布(bù)重大性農業農村資源(yuán)節約(yuē)與(yǔ)環(huán)境(jìng)保護(hù)技(jì)術，加強(qiáng)集(jí)成熟化，開展(zhǎn)示(shì)範展(zhǎn)示，遴(lín)選推(tuī)介一(yī)批安全(quán)，節(jié)本(běn)增效，綠(lǜ)色(sè)環(huán)保(bǎo)的(dí)農(nóng)業農村(cūn)主推(tuī)技(jì)術。
八(bā)，建立健全考(kǎo)核評價機(jī)製
各(gè)級(jí)農(nóng)業農村(cūn)部(bù)門(mén)要切實將(jiāng)農業生(shēng)態環境(jìng)保護(hù)擺在(zài)農業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工(gōng)作(zuò)的突出位置，加強組(zǔ)織(zhī)領導，明確(què)任務分(fēn)工，落實(shí)工作(zuò)責(zé)任，深入開(kāi)展教(jiào)育培(péi)訓工作，提高(gāo)農(nóng)民節(jié)約資(zī)源(yuán)，保(bǎo)護環境(jìng)的自覺性(xìng)和主動性。*農業資(zī)源(yuán)環(huán)境(jìng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展(zhǎn)農業麵源汙染(rǎn)例(lì)行(háng)監測，做(zuò)好(hǎo)第(dì)二(èr)次(cì)全國農業(yè)汙染(rǎn)源普查(chá)，摸清(qīng)農(nóng)業汙(wū)染源基本信(xìn)息，掌(zhǎng)握(wò)農(nóng)業(yè)麵源汙(wū)染(rǎn)的(dí)總(zǒng)體狀(zhuàng)況和(hé)變化(huà)趨勢。緊緊圍繞(rào)“一(yī)控兩減(jiǎn)三(sān)基本(běn)”目標任(rèn)務，依托(tuō)農業麵(miàn)源汙染監測網絡數據，做好省(shěng)級(jí)農業麵源(yuán)汙(wū)染(rǎn)防治(zhì)延伸績(jì)效(xiào)考(kǎo)核(hé)，建立(lì)資(zī)金(jīn)分配(pèi)與(yǔ)汙染(rǎn)治理工作掛(guà)鉤(gōu)的激(jī)勵(lì)約束機製(zhì)。
探(tàn)索(suǒ)構建農(nóng)業綠(lǜ)色發展指標(biāo)體係(xì)，適時開展部門聯(lián)合督(dū)查(chá)，對(duì)農業(yè)綠(lǜ)色發(fā)展(zhǎn)情況進行評價和考核，壓(yā)實工(gōng)作責任(rèn)，確保工作縱深推(tuī)進，落實到位。堅持(chí)獎懲並重，加大問責力度，將重大農業(yè)農(nóng)村(cūn)汙(wū)染問題(tí)，農(nóng)村人居環境(jìng)問(wèn)題納入(rù)督(dū)查範(fàn)圍(wéi)，對汙(wū)染問(wèn)題嚴重(zhòng)，治(zhì)理(lǐ)工(gōng)作(zuò)推進(jìn)不力(lì)的地(dì)區(qū)進行(háng)問(wèn)責(zé)，對(duì)治理(lǐ)成(chéng)效明(míng)顯(xiǎn)的地區(qū)予以(yǐ)激(jī)勵(lì)支持。