進(jìn)入(rù)2013年(nián)新春，中(zhōng)國(guó)多個(gè)地區(qū)不(bù)時(shí)被霧霾(mái)籠罩，空氣汙染正成為城市發展(zhǎn)揮之不去(qù)的痛。在(zài)此背景下(xià)召(zhào)開的全國兩會，也被(bèi)公眾(zhòng)寄(jì)予了(liǎo)“撥雲(yún)見日(rì)”的強(qiáng)烈期待(dài)。
有(yǒu)關環(huán)保(bǎo)的(dí)提(tí)案，議(yì)案在歷(lì)年兩會中(zhōng)都不少(shǎo)見(jiàn)，但今年成為焦點中(zhōng)的焦(jiāo)點。近兩年，大(dà)氣汙染(rǎn)，土(tǔ)壤(rǎng)汙(wū)染(rǎn)和水源(yuán)汙染的新(xīn)聞報(bào)道不斷出現(xiàn)，由(yóu)此(cǐ)引發的公共(gòng)危機(jī)事(shì)件亦不罕見(jiàn)。對中國(guó)公(gōng)眾(zhòng)而言，環保不(bù)是(shì)遙遠(yuǎn)的(dí)社(shè)會(huì)問題，更是(shì)切(qiē)身的(dí)個人焦慮(lǜ)，他(tā)們(mén)急(jí)切(qiē)期待兩會能出現(xiàn)高質量(liáng)的(dí)環(huán)保提案(àn)，議案(àn)，進而確(què)定(dìng)未來中國環境治理的(dí)大致(zhì)框架。經濟發展和環境(jìng)保(bǎo)護(hù)固然(rán)不是零和(hé)博(bó)弈(yì)，但要實(shí)現雙贏亦(yì)非(fēi)易事(shì)，在大(dà)多(duō)數時(shí)候，二者(zhě)難以(yǐ)實現兼顧。而(ér)分(fēn)析那(nà)些經濟發達(dá)國家，在發展中大多(duō)經(jīng)歷(lì)了環保(bǎo)轉(zhuǎn)型(xíng)期在此時(shí)期(qī)之前(qián)，環境價(jià)值被經濟(jì)發展(zhǎn)需求壓抑
；在此(cǐ)之後(hòu)，環保重奪優勢(shì)，發展(zhǎn)的人文內(nèi)涵凸顯。
現(xiàn)在(zài)的(dí)中(zhōng)國(guó)已經進(jìn)入這樣(yàng)一個(gè)環保轉型期，就像上世(shì)紀(jì)50年(nián)代的(dí)英國(guó)和(hé)60，70年(nián)代(dài)的(dí)日(rì)本(běn)。它(tā)們在環保(bǎo)轉型(xíng)期都曾經歷過產業(yè)公(gōng)害(hài)頻發，經濟發展帶來(lái)的(dí)環(huán)境(jìng)損失集中顯現，而(ér)整個社(shè)會在情緒(xù)上(shàng)也非(fēi)常敏感(gǎn)，其(qí)後(hòu)，隨(suí)著民間(jiān)環(huán)保(bǎo)意(yì)識(shí)的高漲，*在(zài)係統化(huà)的(dí)環保立法(fǎ)方麵持(chí)續(xù)發力，zui終(zhōng)造就了(liǎo)強(qiáng)勢的(dí)環保執法和(hé)成熟(shú)的環保(bǎo)治(zhì)理。
實現環(huán)保轉型絕非易事，看(kàn)似環(huán)保事(shì)件上(shàng)的糾(jiū)結(jié)，其實是社(shè)會(huì)發展思(sī)路的轉(zhuǎn)換(huàn)。在國(guó)家決(jué)策(cè)層麵，思路(lù)上的轉(zhuǎn)變早(zǎo)已(yǐ)發生，科(kē)學(xué)發展觀(guān)深(shēn)入(rù)人心，“美(měi)麗(lì)中(zhōng)國(guó)”目(mù)標(biāo)的提出(chū)是一個(gè)嶄(zhǎn)新的標誌。但是這(zhè)種“轉換”仍在(zài)艱(jiān)難進行中，在(zài)許多地方(fāng)，環(huán)保訴(sù)求仍被(bèi)“GDP衝動”捆(kǔn)綁，法製環保(bǎo)仍無(wú)法全(quán)麵達成(chéng)。要快節奏(zòu)，小代(dài)價地走(zǒu)出這(zhè)個現(xiàn)代化中的(dí)“環保(bǎo)轉型(xíng)階段”，發(fā)展思路(lù)的(dí)變(biàn)革必須(xū)由(yóu)價(jià)值(zhí)導向(xiàng)變為有可(kě)操作性(xìng)的(dí)具體(tǐ)規則。
而(ér)兩會(huì)正(zhèng)是(shì)將(jiāng)“價值(zhí)”變(biàn)為(wéi)“規則(zé)”的渠道(dào)和(hé)機(jī)製(zhì)。2012年(nián)的兩會(huì)上(shàng)，代(dài)表(biǎo)委員集(jí)中(zhōng)討論(lùn)了(liǎo)重金(jīn)屬汙(wū)染(rǎn)，環(huán)保資金籌(chóu)措以及(jí)細(xì)顆粒物汙(wū)染指(zhǐ)數(shù)公布(bù)等(děng)問題(tí)。今年，民(mín)眾(zhòng)普(pǔ)遍期(qī)待(dài)，環保(bǎo)領(lǐng)域的(dí)提(tí)案(àn)，議(yì)案和探討範圍(wéi)能(néng)更寬，主題能更深(shēn)，與立(lì)法的聯動效果更明(míng)顯，從(cóng)而(ér)讓環(huán)境(jìng)價值得(dé)到更(gēng)大(dà)力度的(dí)強化(huà)和普及。