近(jìn)日(rì)
，環境保護部與(yǔ)中國(guó)保監會(huì)聯合印發了《關於開(kāi)展(zhǎn)環(huán)境汙(wū)染(rǎn)強製(zhì)責(zé)任(rèn)保險試(shì)點工作(zuò)的指導(dǎo)意見》（環發(fā)[2013]10號(hào)）文(wén)件
，指導各地(dì)在涉重金屬(shǔ)企業(yè)和(hé)石油化(huà)工等(děng)高環(huán)境風險行業推(tuī)進環(huán)境汙(wū)染強(qiáng)製責任(rèn)保險(xiǎn)試點(diǎn)。
環境汙染責任(rèn)保險是以(yǐ)企業發生(shēng)汙染事(shì)故(gù)對(duì)第三者造(zào)成的(dí)損害(hài)依(yī)法應(yīng)承擔(dān)的賠(péi)償責(zé)任為(wéi)標的的保險(xiǎn)。原(yuán)國家環(huán)境(jìng)保護總(zǒng)局和中(zhōng)國保(bǎo)險(xiǎn)監(jiān)督管理委(wěi)員會於2007年聯合印發(fā)《關於環境汙(wū)染(rǎn)責任保險工作(zuò)的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2007〕189號）
，啟動了環(huán)境(jìng)汙染責任(rèn)保(bǎo)險政(zhèng)策試點。各(gè)地(dì)環(huán)保部門(mén)和保險(xiǎn)監管(guǎn)部(bù)門聯合(hé)推動地(dì)方人(rén)大和人民(mín)*
，製定(dìng)發布了一係列(liè)推進(jìn)環(huán)境汙染責任保險(xiǎn)的法(fǎ)規(guī)，規章和規範(fàn)性文件
，引導保(bǎo)險(xiǎn)公(gōng)司(sī)開發相關(guān)保險產(chǎn)品(pǐn)
，鼓(gǔ)勵和督促高環(huán)境風險企業(yè)投保
，取得積(jī)極(jí)進展(zhǎn)。
根(gēn)據環(huán)境風險(xiǎn)管理的新形勢(shì)新(xīn)要(yào)求(qiú)
，開展環境(jìng)汙(wū)染強(qiáng)製(zhì)責(zé)任保(bǎo)險試點工作
，建立環境(jìng)風(fēng)險管理的長(cháng)效(xiào)機(jī)製
，是(shì)應對環境(jìng)風險(xiǎn)嚴峻(jùn)形勢(shì)的(dí)迫切需要
，是(shì)實現環(huán)境(jìng)管理轉型的必(bì)然要求
，也是(shì)發(fā)揮保(bǎo)險(xiǎn)機製社(shè)會(huì)管(guǎn)理功能的(dí)重(zhòng)要(yào)任(rèn)務(wù)。運用保險(xiǎn)工(gōng)具
，以(yǐ)社(shè)會(huì)化(huà)，市(shì)場化(huà)途(tú)徑解決(jué)環(huán)境汙染損(sǔn)害
，有利(lì)於促(cù)使(shǐ)企(qǐ)業加強(qiáng)環境風險管(guǎn)理(lǐ)
，減少汙(wū)染事故發(fā)生；有利(lì)於(yú)迅速應對(duì)汙染事故(gù)
，及時補(bǔ)償，有效保(bǎo)護(hù)汙染受害者(zhě)權(quán)益；有利於(yú)借助(zhù)保險(xiǎn)“大數(shù)法(fǎ)則”
，分散(sàn)企業對汙(wū)染(rǎn)事故的賠付壓力(lì)。
據悉
，目前我國已(yǐ)在十(shí)多個省(shěng)（自(zì)治區(qū)，直(zhí)轄市）開(kāi)展了(liǎo)相關試(shì)點(diǎn)工(gōng)作
，投(tóu)保企(qǐ)業達2000多家(jiā)
，承保(bǎo)金額近200億(yì)元。運用保(bǎo)險工(gōng)具(jù)
，以社會(huì)化，市(shì)場(cháng)化途(tú)徑(jìng)解決(jué)環境汙染(rǎn)損害
，有利於(yú)促使(shǐ)企業加(jiā)強環境(jìng)風險管(guǎn)理(lǐ)
，減(jiǎn)少(shǎo)汙染事(shì)故(gù)發生(shēng)；有利於迅速(sù)應對汙染事(shì)故
，及(jí)時補償，有效(xiào)保(bǎo)護汙染受害(hài)者(zhě)權益。
《指導(dǎo)意見》明(míng)確了強(qiáng)製投(tóu)保(bǎo)企業的(dí)範圍(wéi)
：
一(yī)是(shì)涉重(zhòng)金屬企業(yè)。包括(kuò)重有色金(jīn)屬(shǔ)礦（含伴生(shēng)礦）采選業，重有(yǒu)色(sè)金屬(shǔ)冶(yě)煉(liàn)業(yè)，鉛蓄電池(chí)製造業，皮(pí)革(gé)及其(qí)製品(pǐn)業(yè)，化學原料及化學(xué)製品製造(zào)業等(děng)行(háng)業內涉(shè)及(jí)重金(jīn)屬(shǔ)汙(wū)染(rǎn)物產(chǎn)生(shēng)和排放的(dí)企(qǐ)業。
二是(shì)按(àn)地方(fāng)有(yǒu)關規(guī)定(dìng)已被納入投保範圍(wéi)的企業(yè)
，都應投(tóu)保環(huán)境汙(wū)染(rǎn)責(zé)任(rèn)保險(xiǎn)。
三是其他高環境風險企業。國(guó)家(jiā)鼓(gǔ)勵(lì)石(shí)化行業企(qǐ)業(yè)，危(wēi)險化學品經營(yíng)企(qǐ)業，危險廢物經(jīng)營企(qǐ)業(yè)，以(yǐ)及存在較大環(huán)境風(fēng)險的二(èr)惡英(yīng)排放(fàng)企業等(děng)高環境風險企業
，投保環境汙染(rǎn)責任(rèn)保險(xiǎn)。
《指導意(yì)見》規定了相應的(dí)激勵和(hé)約(yuē)束機(jī)製(zhì)。對(duì)應當投保而未及時(shí)投保的企業(yè)
，環(huán)保部門將采取相(xiāng)關約束(shù)措(cuò)施(shī)
：
一是將企業是(shì)否投保(bǎo)與建(jiàn)設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批(pī)，建(jiàn)設項(xiàng)目(mù)竣工(gōng)環境保護驗(yàn)收申請審(shěn)批，強(qiáng)製(zhì)清潔(jié)生(shēng)產(chǎn)審(shěn)核(hé)，排(pái)汙許可證(zhèng)核發(fā)以(yǐ)及(jí)上市環(huán)保核查(chá)等製(zhì)度的執行緊(jǐn)密(mì)結合(hé)。
二是(shì)暫(zàn)停(tíng)受(shòu)理企業(yè)的(dí)環(huán)境保護專項資金，重(zhòng)金屬汙(wū)染防(fáng)治專項(xiàng)資金等相關(guān)專(zhuān)項資(zī)金申請。
三是將(jiāng)企業未(wèi)按(àn)規定投保的(dí)信息(xī)及時提(tí)供銀(yín)行業金融機(jī)構
，作(zuò)為(wéi)客戶評級(jí)，信(xìn)貸準入管理和退(tuì)出的重(zhòng)要(yào)依(yī)據。《指導(dǎo)意見(jiàn)》同(tóng)時提出(chū)了促(cù)進企(qǐ)業投保的激勵(lì)措施。如(rú)在(zài)安排(pái)環境保(bǎo)護專項資金或(huò)者重(zhòng)金(jīn)屬(shǔ)汙染(rǎn)防治專項資金時(shí)
，對投保(bǎo)企業汙(wū)染防治(zhì)項目予以傾斜；將(jiāng)投(tóu)保企(qǐ)業投(tóu)保信(xìn)息及(jí)時通(tōng)報銀行(háng)業金融機構
，由(yóu)金融機構(gòu)按(àn)照風險可(kě)控(kòng)，商業可持(chí)續(xù)原則優(yōu)先給予(yú)信貸(dài)支持。