國(guó)家發(fā)改委公(gōng)布(bù)的《各(gè)地區(qū)2013年1-5月(yuè)節能目(mù)標(biāo)完(wán)成(chéng)情(qíng)況晴雨(yǔ)表(biǎo)》顯示(shì)，通(tōng)過對(duì)各(gè)地(dì)區節(jié)能形勢(shì)進行分(fēn)析，對照(zhào)各地“十二(èr)五”後(hòu)三(sān)年年(nián)均節能(néng)任務，1-5月(yuè)，海(hǎi)南，雲(yún)南(nán)，青(qīng)海，寧(níng)夏，新(xīn)疆等(děng)5個地(dì)區(qū)預(yù)警(jǐng)等(děng)級為一級(jí)，節能(néng)形勢(shì)十分(fēn)嚴(yán)峻；貴(guì)州預警等級為二級(jí)，節能形勢(shì)比(bǐ)較(jiào)嚴(yán)峻(jùn)。
當前經濟下(xià)行(háng)壓力較大(dà)，工業(yè)增加值增速(sù)同比(bǐ)回落(là)，但(dàn)工業結構趨重，工(gōng)業(yè)能(néng)耗，用電量(liáng)，高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量(liáng)均(jūn)同比上升(shēng)，這(zhè)對單位(wèi)GDP能(néng)耗(hào)降低形成“兩麵夾(jiā)擊”。如果在穩(wěn)增長過程(chéng)中放鬆節能(néng)減排要求，勢必造成能(néng)源(yuán)消(xiāo)費大幅增長，要(yào)實(shí)現全年(nián)單(dān)位GDP能耗(hào)下(xià)降3.7%以(yǐ)上，形勢(shì)依然嚴峻。前5個月，全(quán)國規模(mó)以(yǐ)上工業(yè)增加值(zhí)增長(cháng)9.4%，增速(sù)較去(qù)年同期回落1.3個百分點(diǎn)，輕(qīng)，重(zhòng)工業(yè)增加值分(fēn)別(bié)增長(cháng)8.5%，9.7%，重工業(yè)增長速度高(gāo)於輕工(gōng)業，工業(yè)結(jié)構(gòu)有重(zhòng)型化趨(qū)勢。發(fā)改委發布(bù)的(dí)《2013年上(shàng)半年節(jié)能減(jiǎn)排形勢分(fēn)析(xī)》稱，上半(bàn)年節(jié)能(néng)減排形勢嚴峻，一(yī)些地方*對(duì)節(jié)能減(jiǎn)排(pái)工作(zuò)有所放(fàng)鬆(sōng)，目前(qián)統計數(shù)據地(dì)方與國家(jiā)不(bù)銜(xián)接(jiē)嚴重影(yǐng)響(xiǎng)“十二五(wǔ)”節能目標完成。
2013年1-5月，規(guī)模以上(shàng)工業(yè)能(néng)源消費量111183萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤(méi)，同比(bǐ)增長(cháng)2.98％，增(zēng)速較去(qù)年同(tóng)期(qī)加快(kuài)0.42個百(bǎi)分(fēn)點(diǎn)，比一季度提高0.64個百分點。綜合(hé)分析，預(yù)計(jì)上(shàng)半年(nián)單位GDP能(néng)耗(hào)同比(bǐ)保(bǎo)持(chí)下降(jiàng)，但降(jiàng)幅較(jiào)一(yī)季(jì)度(dù)（單位GDP能耗降(jiàng)低(dī)3.2％）有所收(shōu)窄(zhǎi)；此外，當(dāng)前經濟下(xià)行壓(yā)力較大(dà)，工(gōng)業(yè)增加值(zhí)增(zēng)速(sù)同比回落，但(dàn)工業結(jié)構(gòu)趨(qū)重，工(gōng)業能(néng)耗，用電量，高耗能產(chǎn)品產量(liáng)均同(tóng)比上升，這對單(dān)位(wèi)GDP能耗降低形成“兩麵(miàn)夾擊”，非常(cháng)不利。如果(guǒ)在穩(wěn)增長過(guò)程中放(fàng)鬆節(jié)能(néng)減排要求(qiú)，勢必造(zào)成能(néng)源(yuán)消(xiāo)費大幅增長，要(yào)實現全(quán)年(nián)單位GDP能(néng)耗下降3.7％以上，任務(wù)非常艱(jiān)巨。與此(cǐ)同(tóng)時(shí)，一(yī)些地方(fāng)*更加注重(zhòng)刺激經濟(jì)增(zēng)長(cháng)，節(jié)能(néng)減(jiǎn)排工作有所弱(ruò)化。1至5月，西部(bù)地區規(guī)模(mó)以上工業能(néng)源(yuán)消費同(tóng)比(bǐ)增(zēng)長6.58%，大(dà)大高(gāo)於東(dōng)部(bù)地(dì)區的(dí)2.3%和(hé)中(zhōng)部地區的0.63%。
國家發(fā)展改革委(wěi)正會同(tóng)有(yǒu)關部門(mén)研究加快(kuài)發(fā)展(zhǎn)節(jié)能環保產(chǎn)業的(dí)政(zhèng)策措(cuò)施。相關政策(cè)將推動(dòng)環保產業圍(wéi)繞市場應用廣(guǎng)，節能減排潛力大，需(xū)求(qiú)帶(dài)動效應明顯的重點領域，加快相(xiāng)關(guān)技術(shù)裝備研發，推廣和(hé)產業化(huà)，提高節(jié)能環保產業市場競(jìng)爭力(lì)。國務(wù)院(yuàn)盡快印發(fā)《關於(yú)做好(hǎo)2013年節(jié)能減(jiǎn)排工(gōng)作確(què)保實現目標(biāo)任務(wù)的(dí)通(tōng)知(zhī)》；做好生(shēng)態文明(míng)建設頂層(céng)設(shè)計(jì)，盡快(kuài)審議(yì)印發《關(guān)於加快(kuài)推進(jìn)生態(tài)文(wén)明建設的意(yì)見》；做好節能(néng)減(jiǎn)排形勢(shì)分析(xī)。