國(guó)慶(qìng)黃(huáng)金周期(qī)間，華(huá)北地區(qū)的北(běi)京(jīng)，河(hé)北(běi)大部(bù)分時(shí)間均處於霧霾(mái)籠罩之中，這讓關注(zhù)環境(jìng)稅征收的社會輿論再度高(gāo)漲起(qǐ)來。據(jù)了解，開(kāi)征環(huán)境(jìng)稅(shuì)方(fāng)案(àn)已(yǐ)上報(bào)國務院(yuàn)，目前相關(guān)部門正在積(jī)極(jí)推(tuī)進此事。
今年作(zuò)為(wéi)《大(dà)氣(qì)汙染防治行動計劃》實(shí)施*年(nián)，包(bāo)括環(huán)保(bǎo)部，財政部(bù)等(děng)部委都在積極(jí)醖釀(niàng)相應(yīng)的(dí)細化(huà)政策(cè)措施(shī)。作(zuò)為(wéi)控製環(huán)境(jìng)汙(wū)染的重(zhòng)要措(cuò)施，被(bèi)停(tíng)滯(zhì)的環境稅無疑(yí)再次(cì)被(bèi)推(tuī)向(xiàng)了“快車(chē)道(dào)”。多位專家建議，環(huán)境(jìng)稅稅率應(yīng)在“排(pái)汙費(fèi)”的基(jī)礎上大(dà)幅(fú)提(tí)高(gāo)，並(bìng)將主要(yào)稅收(shōu)收入(rù)劃歸(guī)地(dì)方。
此前有媒體(tǐ)報(bào)道稱，湖北，湖南，江(jiāng)西和甘肅四省(shěng)將成為(wéi)環(huán)境稅試(shì)點地(dì)區，二氧化(huà)碳(tàn)及汙水排放或(huò)將成(chéng)為征收(shōu)環(huán)境稅(shuì)的(dí)主要依據。目前，中(zhōng)國(guó)在汙染防治領(lǐng)域(yù)主要實施排(pái)汙(wū)費管(guǎn)理，財(cái)政(zhèng)部財(cái)科(kē)所(suǒ)副(fù)所長蘇(sū)明(míng)認(rèn)為(wéi)，未來環境稅的(dí)主(zhǔ)要實施(shī)路徑是(shì)將排汙(wū)費等(děng)改為(wéi)環境(jìng)稅，而且肯定會(huì)提高稅(shuì)率(shuài)，不然以現(xiàn)在(zài)的排汙(wū)費標(biāo)準，直(zhí)接(jiē)改環境稅就(jiù)沒(méi)有意(yì)義了。
多(duō)位(wèi)業(yè)內(nèi)人士(shì)表示，目前(qián)環境(jìng)稅征(zhēng)收(shōu)是個非常好的時機。地方*治理大氣(qì)汙染的壓(yā)力(lì)很大(dà)，除了加大環保(bǎo)核查(chá)力(lì)度(dù)外，征收(shōu)環(huán)境(jìng)稅(shuì)無疑是(shì)一(yī)個非(fēi)常有效(xiào)的方法，可以增(zēng)加企(qǐ)業(yè)成(chéng)本和環保投入，用(yòng)市場(cháng)化的手段倒逼(bī)，淘(táo)汰(tài)一些(xiē)環保意識差(chà)的(dí)企業，減(jiǎn)少*用行政(zhèng)手段(duàn)強製關停(tíng)的(dí)“阻力”。
目前(qián)，我(wǒ)國對(duì)汙(wū)染物的排放(fàng)主要通(tōng)過(guò)收(shōu)取(qǔ)排(pái)汙費的方(fāng)式進行調(tiáo)節和限(xiàn)製，但是(shì)效(xiào)果(guǒ)堪憂(yōu)，實難(nán)令人(rén)滿意。談及費(fèi)改稅後的(dí)稅率(shuài)問題，很多專家表(biǎo)示(shì)，環境稅的稅率肯定要比現在(zài)有所提高(gāo)，否則改(gǎi)革就失(shī)去了(liǎo)意(yì)義。
現在的排汙(wū)費(fèi)等(děng)環保收(shōu)費水(shuǐ)平偏低(dī)，某(mǒu)些(xiē)地區排(pái)汙(wū)費(fèi)甚(shèn)至不到汙(wū)染(rǎn)治理(lǐ)成(chéng)本(běn)的10%，總(zǒng)體收費水(shuǐ)平也(yě)遠(yuǎn)低於汙染(rǎn)治理(lǐ)成本的(dí)50%。業內(nèi)專(zhuān)家表示，開征環境稅(shuì)後(hòu)，稅率(shuài)應(yīng)大(dà)幅(fú)提高(gāo)，在目前(qián)收(shōu)費(fèi)水平的基(jī)礎(chǔ)上提(tí)高30%-50%是比較(jiào)合適的。
一位(wèi)企業人士表示(shì)，環境(jìng)稅(shuì)征收(shōu)可能將(jiāng)使企業(yè)的產(chǎn)品(pǐn)成(chéng)本(běn)上(shàng)升2%—5%，從(cóng)目(mù)前情況(kuàng)來(lái)看(kàn)，鋼鐵(tiě)，水(shuǐ)泥，有色等重(zhòng)工業行業(yè)都存在嚴重(zhòng)產能(néng)過(guò)剩的情況，很多行業都處(chǔ)在微(wēi)利或者虧損的邊緣(yuán)，征(zhēng)收環境稅顯得(dé)至(zhì)關重(zhòng)要，同時(shí)也(yě)會加速(sù)行(háng)業優勝(shèng)劣汰(tài)，一些(xiē)汙(wū)染企業也許(xǔ)會因為高(gāo)額(é)的(dí)環(huán)保投(tóu)入zui終(zhōng)選擇退(tuì)出，長期而(ér)言，客觀上達到減少汙染排放和改(gǎi)善(shàn)大(dà)氣汙(wū)染環境的目標。也(yě)有(yǒu)專家指出，征收(shōu)環(huán)境稅之(zhī)後，汙染嚴重(zhòng)的企業自然就(jiù)開(kāi)始(shǐ)積極(jí)治理(lǐ)汙(wū)染(rǎn)物(wù)，假以(yǐ)時(shí)日，規模(mó)效(xiào)應就出(chū)來。
經濟手段是(shì)控(kòng)製(zhì)環境(jìng)汙(wū)染的有效(xiào)措施(shī)，業(yè)界(jiè)呼(hū)籲(xū)多年的環境稅的落實征收，依(yī)舊存在較大阻(zǔ)力。環境(jìng)稅之所以(yǐ)前(qián)後(hòu)醖釀(niàng)五(wǔ)年(nián)之久仍未出台(tái)，是因為(wéi)落實征收存在(zài)大量(liáng)阻力(lì)。財(cái)政(zhèng)部財科所(suǒ)研(yán)究員李全(quán)表示，關(guān)於環境(jìng)稅早已(yǐ)有過理論研(yán)論，停(tíng)止(zhǐ)推進(jìn)的(dí)主(zhǔ)要原因(yīn)有(yǒu)二：一是當(dāng)時(shí)看來(lái)，環境稅不(bù)是(shì)主要的稅種；二是zui大(dà)的阻力(lì)來(lái)自企業(yè)，特別是(shì)工業企業(yè)。尤其是(shì)非(fēi)上市(shì)公司(sī)，本來就有避(bì)稅(shuì)，拖逃稅的(dí)動力，更(gēng)加反(fǎn)感多(duō)增加(jiā)稅種(zhǒng)。
很(hěn)明顯(xiǎn)，一(yī)旦開(kāi)征環境稅，將會直接帶(dài)來企業生產成本的增(zēng)加。但是(shì)，這(zhè)種(zhǒng)增加可大(dà)致(zhì)劃分為兩大(dà)類(lèi)，一(yī)類是(shì)可以(yǐ)將(jiāng)因征(zhēng)收(shōu)環境稅帶來的額外(wài)成(chéng)本通(tōng)過產(chǎn)品轉移(yí)到消費者(zhě)身上，比如電廠(chǎng)通過電價(jià)調(tiáo)節(jié)消(xiāo)化成(chéng)本的(dí)增(zēng)長；另一類(lèi)是產(chǎn)品(pǐn)市場(cháng)受隨行就(jiù)市定價方法影響，難(nán)以抬高產(chǎn)品(pǐn)價(jià)格(gé)，比(bǐ)如鋼鐵(tiě)行業(yè)，一旦(dàn)出(chū)現(xiàn)成本的增(zēng)加，將由(yóu)企業自(zì)身(shēn)負(fù)擔。這(zhè)也就是我國(guó)環(huán)保事業發(fā)展上(shàng)遇(yù)到的(dí)較(jiào)常見(jiàn)的問題，就是(shì)排(pái)汙(wū)成(chéng)本和治汙(wū)成(chéng)本(běn)之(zhī)間的博(bó)弈(yì)，當排汙(wū)成本(běn)低(dī)於(yú)治汙成(chéng)本(běn)時，企業違(wéi)法(fǎ)排(pái)汙現象(xiàng)嚴(yán)重，當(dāng)排(pái)汙(wū)成(chéng)本高於(yú)治汙成本(běn)時(shí)，企(qǐ)業將不得(dé)不選(xuǎn)擇(zé)治汙，但是(shì)，這樣(yàng)將(jiāng)會增(zēng)加企(qǐ)業成本(běn)。