據《2013-2017年中(zhōng)國垃(lā)圾(jī)發電行業(yè)市(shì)場(cháng)前(qián)瞻與投資戰(zhàn)略規劃分析報(bào)告》指出(chū)，國家(jiā)一直(zhí)持(chí)鼓勵發展垃圾焚燒(shāo)發(fā)電(diàn)，中國(guó)垃(lā)圾焚燒(shāo)發電迎(yíng)來高速(sù)發展的政策信號
。從整個(gè)垃(lā)圾發(fā)電行業(yè)來(lái)看(kàn)，按(àn)照(zhào)垃圾(jī)總量(liáng)8%的增(zēng)速計(jì)算(suàn)（與GDP一(yī)致），到2015年我國每年將有3.2億噸垃(lā)圾，無害化處(chǔ)理要(yào)求達到90%，則約有2.88億噸垃級(jí)需要無害(hài)化處理(lǐ)掉，而(ér)其中(zhōng)采取(qǔ)焚(fén)燒的比例(lì)大於35%，則每年需焚燒(shāo)1.1億噸垃(lā)級，折(zhē)算到每天(tiān)約(yuē)為30.7萬噸
。
業內專家表示(shì)，從行業自(zì)身發(fā)展(zhǎn)來(lái)看，目(mù)前垃圾發電行(háng)業的盈利模式已逐漸(jiàn)成熟，行(háng)業盈利來(lái)源(yuán)主(zhǔ)要(yào)包(bāo)括(kuò)垃(lā)圾處理(lǐ)費用，上網電(diàn)價(jià)收入和碳減(jiǎn)排收入三(sān)部(bù)分(fēn)
。
長期以(yǐ)來(lái)，垃圾焚(fén)燒(shāo)發電(diàn)的上網電價參差不(bù)齊，從0.285—0.745元／千瓦時(shí)（含(hán)稅）不等(děng)
。2012年(nián)4月，國(guó)家(jiā)發展(zhǎn)改革委發(fā)布(bù)《關(guān)於(yú)*垃圾焚燒發電(diàn)價(jià)格政策的通知(zhī)》，規定(dìng)每(měi)噸(dūn)生(shēng)活垃圾折算(suàn)上(shàng)網(wǎng)電(diàn)量暫定為280千瓦時，並執行全(quán)國(guó)統(tǒng)一垃圾發電(diàn)*電價0.65元(yuán)/千瓦(wǎ)時(shí)（含稅(shuì)）
。這(zhè)對於垃圾焚燒發電(diàn)企業來說，本來是(shì)一項(xiàng)重大的(dí)利好政策(cè)，可(kě)實際情況卻(què)不(bù)盡(jìn)如人意(yì)
。
一般(bān)來(lái)說(shuō)，垃圾焚燒(shāo)發(fā)電(diàn)項(xiàng)目(mù)的收(shōu)入包含(hán)垃(lā)圾處理(lǐ)服務(wù)費(fèi)和(hé)上網電(diàn)價(jià)補貼(tiē)兩部(bù)分
。以(yǐ)成都(dū)某(mǒu)項(xiàng)目為(wéi)例，BOT合同上簽(qiān)訂(dìng)上網電價(jià)價格為(wéi)0.5元(yuán)，去年價格(gé)政策(cè)出台(tái)後(hòu)，上網(wǎng)電(diàn)價(jià)上(shàng)漲到了(liǎo)0.65元，可(kě)是增加的這(zhè)部(bù)分(fēn)電費從(cóng)垃(lā)圾(jī)處理服(fú)務費(fèi)中(zhōng)扣(kòu)除(chú)了
。而(ér)且，去(qù)年(nián)年底發(fā)改委出台(tái)了增(zēng)值稅“即(jí)征即(jí)退”政(zhèng)策，上網電(diàn)價(jià)先(xiān)繳(jiǎo)納(nà)增值(zhí)稅，待(dài)通過環保(bǎo)部相(xiāng)關審查後(hòu)，才能(néng)再將稅(shuì)額退(tuì)換給(gěi)企業，這無(wú)疑又增加了(liǎo)企(qǐ)業(yè)拿到(dào)優惠補貼的(dí)難(nán)度
。
與電價(jià)不(bù)同(tóng)的是，垃(lā)圾(jī)處理補貼標(biāo)準(zhǔn)存在明顯的(dí)差(chà)異(yì)性，一方麵(miàn)與垃(lā)圾(jī)發電(diàn)項(xiàng)目(mù)所(suǒ)在的地(dì)域(yù)有(yǒu)關(guān)
。東部發(fā)達(dá)地(dì)區補貼(tiē)標準普遍較(jiào)高，中西(xī)部地區(qū)偏低
。例如(rú)，上海環(huán)境集團旗下的上海(hǎi)江(jiāng)橋生活垃(lā)圾焚燒發(fā)電廠垃圾處理(lǐ)補(bǔ)貼標準超過(guò)200元(yuán)/噸，而(ér)成都項目(mù)僅為70元/噸(dūn)
。另(lìng)一方麵(miàn)與項目(mù)采用(yòng)的焚(fén)燒鍋爐技術有關(guān)
。采用爐排爐的(dí)項目補貼(tiē)標(biāo)準(zhǔn)一般在65-100元/噸(dūn)，采用循環化床的介(jiè)於15-60元(yuán)/噸之(zhī)間
。