傳(chuán)統上我(wǒ)國*及公(gōng)共部(bù)門主(zhǔ)要關心的(dí)是垃(lā)圾(jī)出路(lù)問題，即關心(xīn)如和收運如(rú)何處(chǔ)置的問題。在(zài)這個過程中*部(bù)門擔當(dāng)了處理(lǐ)的主(zhǔ)體(tǐ)一角而弱化(huà)了(liǎo)管理(lǐ)的功能。隨(suí)著我(wǒ)國垃圾(jī)量(liáng)的增(zēng)多(duō)，垃圾性質(zhì)的(dí)變化(huà)，垃圾處理處置問(wèn)題日益成為難(nán)點和重(zhòng)點，*重處理(lǐ)輕管理的(dí)弊端(duān)日(rì)益體現，由此社會上出(chū)現了對於*由處理角色(sè)轉換(huàn)為(wéi)管理角色的呼聲。
垃圾處理(lǐ)是一項公共(gòng)事務，有(yǒu)一定的公益性(xìng)，垃圾來(lái)自(zì)於民(mín)，垃圾處(chǔ)理(lǐ)服(fú)務(wù)於民，垃(lā)圾從(cóng)生(shēng)產(chǎn)到(dào)處置全(quán)過程需要全民參與(yǔ)監督。但(dàn)垃圾處理(lǐ)具有典型的(dí)鄰避(bì)效(xiào)應，容(róng)易產生搭(dā)便(biàn)車(chē)，不(bù)合作，人人需(xū)要而(ér)又(yòu)很少關心的現象(xiàng)。依靠傳統(tǒng)的強(qiáng)製(zhì)式管(guǎn)理容易造成(chéng)社會抵觸(chù)，而(ér)中國台灣(wān)意大利的(dí)抵(dǐ)觸事件(jiàn)也(yě)證(zhèng)明(míng)，強製性管理不利(lì)於垃(lā)圾處理(lǐ)的可持(chí)續發展(zhǎn)。*提(tí)供社會(huì)力量參(cān)與平台(tái)和服(fú)務平(píng)台(tái)，推(tuī)動(dòng)，引導，規(guī)範(fàn)和(hé)監督垃圾處(chǔ)理(lǐ)產業健(jiàn)康發展(zhǎn)，確保向社(shè)會提供廣(guǎng)泛，公平和的垃圾(jī)處(chǔ)理服務。因(yīn)此，需(xū)要*再一(yī)次(cì)從(cóng)垃圾管(guǎn)理思維轉換成垃(lā)圾(jī)治理(lǐ)思(sī)維(wéi)。
隨著(zhuó)經濟和(hé)時代的(dí)發展，垃(lā)圾量不斷增(zēng)大，垃(lā)圾(jī)構成也(yě)由原(yuán)來的無機(jī)到有機量(liáng)轉換的不斷增多(duō)，隨之而來的滲(shèn)濾液(yè)問(wèn)題，焚(fén)燒產生的(dí)二噁英(yīng)話(huà)題逐漸成為人們忌諱的話題(tí)。在焚燒和(hé)填埋為主的爭(zhēng)議(yì)中，垃圾處理(lǐ)設(shè)施潛在(zài)的(dí)鄰(lín)避效應(yīng)不(bù)知不覺(jué)顯現出來(lái)，垃圾處(chǔ)理的窘(jiǒng)境也(yě)不知(zhī)不(bù)覺中從"垃(lā)圾圍城"演(yǎn)變成"垃(lā)圾(jī)填(tián)城(chéng)"。
其實(shí)對於(yú)垃圾處理方式(shì)和方法(fǎ)問題，關(guān)鍵在(zài)於(yú)構建(jiàn)怎樣的邏輯關(guān)係。填埋(mái)是必要(yào)的(dí)，因(yīn)為總是(shì)些(xiē)物質(zhì)是(shì)既不(bù)能產生(shēng)熱(rè)值，也無(wú)法(fǎ)回收(shōu)再(zài)利(lì)用的(dí)。而焚燒也是(shì)必要的(dí)，因為那(nà)些(xiē)不(bù)能物質(zhì)利用的(dí)有機(jī)質經(jīng)過(guò)焚燒回(huí)收熱(rè)能也是資源化利用的一(yī)種方(fāng)式(shì)；目(mù)前焚(fén)燒(shāo)的(dí)混(hùn)合垃圾(jī)的(dí)熱值不超過(guò)熱效率的(dí)24%。所(suǒ)以無(wú)論焚燒(shāo)還是填(tián)埋(mái)的(dí)前提下(xià)首要的是(shì)應(yīng)遵(zūn)循(xún)物質重復(fù)利用，二(èr)次(cì)開發利(lì)用(yòng)，即回(huí)收利用(yòng)的(dí)原則(zé)。當(dāng)然，無論是物(wù)質利(lì)用，能量利(lì)用，還(huán)是(shì)填埋處置，其(qí)前(qián)提(tí)是(shì)必(bì)須進行垃圾(jī)分類收運，其選擇(zé)，過程(chéng)與目標(biāo)都(dū)必(bì)須(xū)與環(huán)境保護相協調。進(jìn)一步，垃圾(jī)處理(lǐ)不僅僅隻(zhī)是已(yǐ)排(pái)放(fàng)垃圾的處理，源(yuán)頭(tóu)控(kòng)製(zhì)垃(lā)圾排放(fàng)量和(hé)種類才是(shì)積極的垃圾(jī)處(chǔ)理作(zuò)業(yè)。垃(lā)圾(jī)排(pái)放(fàng)權(quán)交易融*宏觀調(tiáo)節和市(shì)場調節於一(yī)體，是控(kòng)製垃圾(jī)排放的有(yǒu)力手段，並有助於*生(shēng)態補(bǔ)償機製和(hé)推動垃圾(jī)處(chǔ)理(lǐ)跨域合作(zuò)。zui後(hòu)，需(xū)要(yào)強調，垃(lā)圾(jī)處(chǔ)理的主體包(bāo)括*，社(shè)區(qū)，企(qǐ)事業(yè)單(dān)位和(hé)居民，但垃(lā)圾(jī)處理不(bù)同(tóng)環節(jié)，這些主體的作用是有所不同的。
消除垃(lā)圾處(chǔ)理的鄰(lín)避(bì)現象，推動跨域合作，根(gēn)據本地區(qū)各區(qū)域(yù)的(dí)功(gōng)能(néng)定位和空(kōng)間形(xíng)態合理布局垃(lā)圾(jī)處理設(shè)施(shī)，充(chōng)分(fēn)利用現(xiàn)有(yǒu)優(yōu)勢，避免(miǎn)重復(fù)建(jiàn)設，是(shì)垃圾(jī)治理(lǐ)的一個重要任(rèn)務(wù)，也(yě)是垃(lā)圾治理(lǐ)的一(yī)個(gè)重要目標(biāo)。如何(hé)消(xiāo)除垃圾處(chǔ)理的鄰避(bì)現(xiàn)象並培育迎臂現(xiàn)象應(yīng)成(chéng)為討論課(kè)題之(zhī)一(yī)。
推動垃圾(jī)處(chǔ)理(lǐ)跨域合作(zuò)需(xū)要克(kè)服的障(zhàng)礙(ài)不少，但垃(lā)圾(jī)處理跨域合(hé)作也有很(hěn)強(qiáng)的(dí)可(kě)操(cāo)作(zuò)性和(hé)緊迫(pò)性。垃圾(jī)中含有大量(liáng)有(yǒu)用(yòng)資源(yuán)，而資源(yuán)緊缺是目前生(shēng)產(chǎn)麵(miàn)臨(lín)的一(yī)大(dà)問題(tí)，資源跨域（城）流(liú)動總(zǒng)是受(shòu)歡迎的(dí)，這是垃(lā)圾處理跨(kuà)域合作(zuò)的(dí)客(kè)觀(guān)基礎。隻要(yào)跳出(chū)以(yǐ)末端處理為核心(xīn)的(dí)傳統模式，構建(jiàn)以(yǐ)有用(yòng)垃圾(jī)回收(shōu)利用為核(hé)心(xīn)的垃圾處理(lǐ)產(chǎn)業體(tǐ)係(xì)，向社會(huì)提供(gōng)公益(yì)服務，環(huán)境(jìng)資源和(hé)物質資(zī)源(yuán)（包括(kuò)能(néng)量），將垃圾處理(lǐ)產業由公(gōng)益服務業(yè)轉(zhuǎn)化成物(wù)質生(shēng)產(chǎn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如(rú)果(guǒ)這樣，垃圾(jī)處(chǔ)理將(jiāng)不(bù)僅(jǐn)能(néng)夠(gòu)消除鄰避(bì)效應，還將(jiāng)產生(shēng)迎(yíng)臂效(xiào)應，這正是(shì)推動(dòng)跨域(yù)合作的前提。