十八(bā)大三中(zhōng)全(quán)會的(dí)《中(zhōng)共中(zhōng)央關於全麵深(shēn)化改革若幹重(zhòng)大問題(tí)的決(jué)定》(以下(xià)簡稱(chēng)《決(jué)定》)明(míng)確(què)了上述(shù)幾點(diǎn)，會(huì)一(yī)定(dìng)程(chéng)度地(dì)終止(zhǐ)環保(bǎo)產業(yè)是(shì)否(fǒu)需要市場化方(fāng)向(xiàng)的爭論，為(wéi)環保市場(cháng)化的進(jìn)程啟(qǐ)動加(jiā)速度(dù)。
市(shì)場的決定性作(zuò)用。以往談(tán)到(dào)市(shì)場(cháng)在資源配(pèi)置中(zhōng)的作(zuò)用時，說(shuō)的是“基礎性(xìng)”，現(xiàn)在用“決定(dìng)性(xìng)”的(dí)表(biǎo)述，使經濟體製(zhì)改(gǎi)革的市(shì)場(cháng)化(huà)取向(xiàng)更(gēng)加鮮(xiān)明。《決定(dìng)》強調(tiáo)，必須積(jī)極穩妥(tuǒ)從(cóng)廣度(dù)和(hé)深度(dù)上推進市場化改革(gé)，大(dà)幅(fú)度(dù)減(jiǎn)少*對資(zī)源(yuán)的(dí)直(zhí)接配置，推動(dòng)資(zī)源(yuán)配置依(yī)據(jù)市(shì)場規則，市場價格，市場競(jìng)爭實(shí)現效益zui大(dà)化和效率*化(huà)。
環境產(chǎn)業(yè)作(zuò)為*公共服務(wù)采購而產生的(dí)產業，受(shòu)到計(jì)劃體製和市場機(jī)製(zhì)的雙重影(yǐng)響，處在(zài)計劃(huá)主導向市(shì)場主(zhǔ)導(dǎo)過(guò)渡(dù)的階段。環(huán)境(jìng)市場(cháng)經濟(jì)地位的(dí)強化意(yì)味著未來(lái)10年(nián)甚至更(gēng)長一(yī)段時間，能盡(jìn)可(kě)能地(dì)通過(guò)市(shì)場機製(zhì)調(tiáo)節(jié)的經濟活動，都將(jiāng)盡(jìn)量發(fā)揮市場自(zì)身(shēn)作用(yòng)，這從(cóng)排汙權交(jiāo)易(yì)，審批弱(ruò)化，*直接(jiē)環境(jìng)公共過服(fú)務的減(jiǎn)少，環(huán)境服(fú)務采購(gòu)的(dí)增加(jiā)，環(huán)保設施運(yùn)營資質的(dí)取消等(děng)方(fāng)麵都(dū)有(yǒu)所體(tǐ)現。
公(gōng)共(gòng)服務(wù)采購(gòu)。7月(yuè)31日國(guó)務(wù)院(yuàn)總(zǒng)理李克強主持(chí)召開國(guó)務(wù)院(yuàn)會議(yì)，明確要求“*可通過委托，承包，采購等方式(shì)購買(mǎi)公(gōng)共(gòng)服(fú)務。十八(bā)屆(jiè)三中(zhōng)全(quán)會(huì)《決定》中(zhōng)再次(cì)強(qiáng)調*公(gōng)共(gòng)服(fú)務的采購：推廣*購買(mǎi)服(fú)務(wù)，凡屬事(shì)務性管(guǎn)理服務，原(yuán)則(zé)上都(dū)要引入(rù)競(jìng)爭(zhēng)機製，通過(guò)合同，委托等方(fāng)式向(xiàng)社(shè)會(huì)購(gòu)買。
一係列(liè)決(jué)議正式(shì)破(pò)除了長(cháng)期存(cún)在的“公共(gòng)服務到底該由*直(zhí)接提供抑(yì)或由市(shì)場提供”的爭(zhēng)論(lùn)，廓(kuò)清了“*的事(shì)可(kě)以讓社(shè)會來幹(gān)”的(dí)改(gǎi)革思(sī)路(lù)，明(míng)確(què)了*作為(wéi)環境(jìng)服(fú)務采(cǎi)購的(dí)主(zhǔ)體。以(yǐ)采(cǎi)購(gòu)服務(wù)為(wéi)切入點，有(yǒu)利(lì)於(yú)打破(pò)一段(duàn)時(shí)間以(yǐ)來資本(běn)驅(qū)動(dòng)特(tè)別(bié)是*主導投(tóu)資帶(dài)來的(dí)相(xiāng)關市場(cháng)壟斷，激(jī)活(huó)環(huán)境(jìng)市場(cháng)。
鼓勵(lì)社會(huì)投資(zī)。《決(jué)定(dìng)》中多次明確(què)鼓(gǔ)勵社會(huì)投資環境領(lǐng)域：發展(zhǎn)環保市(shì)場，推行(háng)節(jié)能量(liáng)，碳排放(fàng)權，排汙(wū)權，水權交易製度，建立吸引社會(huì)資(zī)本(běn)投(tóu)入生態環境(jìng)保(bǎo)護的市場(cháng)化機(jī)製，允(yǔn)許社會資(zī)本通過特許(xǔ)經(jīng)營(yíng)等(děng)方(fāng)式參(cān)與城市基(jī)礎設施(shī)投資和(hé)運營(yíng)，鼓(gǔ)勵社(shè)會(huì)資(zī)本投(tóu)向農村建設(shè)，允許企(qǐ)業和社(shè)會(huì)組(zǔ)織在(zài)農(nóng)村興(xīng)辦各(gè)類(lèi)事(shì)業。統(tǒng)籌(chóu)城鄉基礎設(shè)施(shī)建(jiàn)設和社(shè)區建設，推進城鄉基本公共服務均等(děng)化。
有(yǒu)關專(zhuān)家指出，有(yǒu)效(xiào)地(dì)激活社(shè)會資(zī)本，釋放(fàng)市場活力，有效推進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)整(zhěng)體轉型升級(jí)，依(yī)然有待於(yú)zui大(dà)限度地取消和下(xià)放(fàng)審(shěn)批權限，有待(dài)於進一步細(xì)化鼓(gǔ)勵(lì)民間投資實施細(xì)則(zé)。行(háng)業(yè)期(qī)待在減少(shǎo)行(háng)政審(shěn)批，落(là)實(shí)擴(kuò)大民間(jiān)投資(zī)準入(rù)等(děng)方麵有更加實質性(xìng)進(jìn)展(zhǎn)。
在計劃經濟時期，公共服務主要(yào)由事(shì)業單位進行，開(kāi)放的早(zǎo)期，有(yǒu)資源(yuán)，獲得(dé)排(pái)他性(xìng)準入是(shì)贏(yíng)得市(shì)場(cháng)的(dí)關(guān)鍵(jiàn)通(tōng)道。因(yīn)此(cǐ)在開(kāi)放的(dí)早期(qī)，對運作的規範(fàn)性強調十分(fēn)必(bì)要。但當產(chǎn)業(yè)進入(rù)市場經濟(jì)時代，比(bǐ)如(rú)現(xiàn)在的垃圾(jī)焚燒發(fā)電領域，市政(zhèng)汙(wū)水(shuǐ)處理等領域，其商業模式十分清晰(xī)，影(yǐng)響市(shì)場競爭的是企(qǐ)業的(dí)服(fú)務質量(liáng)，性價(jià)比(bǐ)，品牌(pái)等(děng)因素，需要(yào)強調市場(cháng)秩序(xù)和企(qǐ)業(yè)自(zì)律。