節(jié)能服務產業的(dí)發(fā)展(zhǎn)直(zhí)接得益於(yú)國(guó)家政(zhèng)策及節(jié)能服務(wù)企業兩(liǎng)端同時發力。自2009年*總理在(zài)國務院《*工作報(bào)告(gào)》中(zhōng)提出(chū)大力(lì)發展節(jié)能服務產業(yè)以來，節能(néng)服務產業發展的宏(hóng)觀(guān)環境(jìng)持(chí)續向好(hǎo)。2010年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)於加(jiā)快推行合同能(néng)源管理促(cù)進(jìn)節能(néng)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦25號)，將節(jié)能服務(wù)產業(yè)帶(dài)入(rù)新的(dí)發展(zhǎn)軌(guǐ)道，節能(néng)服(fú)務(wù)產業迎(yíng)來了(liǎo)快速發展(zhǎn)的黃(huáng)金期。
2013年以(yǐ)來(lái)相繼(jì)出台的國務院《關於(yú)加快發展(zhǎn)節(jié)能環保產(chǎn)業的意見》，《節能減排“十二(èr)五”規(guī)劃》，《“十二五”節能減(jiǎn)排(pái)綜合性工(gōng)作方案》等(děng)政策，涵(hán)蓋了財政獎勵，稅(shuì)收優(yōu)惠(huì)，金(jīn)融(róng)創新等諸(zhū)多方(fāng)麵(miàn)，都(dū)指(zhǐ)出(chū)要大(dà)力(lì)推(tuī)進(jìn)合(hé)同能源管(guǎn)理機製(zhì)，加快發(fā)展(zhǎn)節能服務產業(yè)。2014年政策扶持再(zài)度加(jiā)碼(mǎ)，稅務總局和國家(jiā)發改(gǎi)委聯(lián)合下(xià)發《關於落實節(jié)能服(fú)務企(qǐ)業合同能源管理(lǐ)項目(mù)企(qǐ)業所得(dé)稅優惠政(zhèng)策有關(guān)征收(shōu)管(guǎn)理(lǐ)問題(tí)的公告》，(77號公告)。公告明確(què)了110號文件沒有交(jiāo)代(dài)清楚的眾(zhòng)多(duō)實務操(cāo)作(zuò)層(céng)麵(miàn)的問題，是110號(hào)文件的(dí)配(pèi)套法(fǎ)規(guī)。77號(hào)公告(gào)的出台(tái)，是我國(guó)合(hé)同能源(yuán)管(guǎn)理發(fā)展*的又一(yī)重大裏程(chéng)碑，必(bì)將極(jí)大促進合(hé)同(tóng)能(néng)源(yuán)管理在(zài)我國的(dí)健(jiàn)康發展。
隨著財(cái)政扶(fú)持(chí)的加(jiā)碼，以(yǐ)及(jí)實(shí)施節能(néng)改(gǎi)造(zào)領(lǐng)域(yù)範(fàn)圍(wéi)的擴大，節能服務(wù)業(yè)市場“蛋糕(gāo)”將越做(zuò)越大(dà)。與此同時(shí)，在“世(shì)界銀(yín)行(háng)/GEF中(zhōng)國節能促進(jìn)項目(mù)”等(děng)相(xiāng)關項(xiàng)目的(dí)引(yǐn)導和(hé)帶動下，越來越(yuè)多的金融(róng)投資機構(gòu)特(tè)別(bié)是商業銀(yín)行，開始關注並(bìng)研究(jiū)節(jié)能服務這一(yī)新興產(chǎn)業。
《“十(shí)二五”節能(néng)環保產業發展規劃(huá)》中提(tí)出(chū)到2015年，節能(néng)環保產業總產值達到4.5萬(wàn)億(yì)元，增(zēng)加(jiā)值占(zhān)國(guó)內生產總值的(dí)比重為(wéi)2%左右。在(zài)環境(jìng)事件(jiàn)驅(qū)動和政(zhèng)策(cè)支持下(xià)，節能行業投資增(zēng)速明顯加(jiā)快(kuài)。業(yè)內人(rén)士(shì)分析(xī)，在政(zhèng)策利好(hǎo)的持續作(zuò)用下(xià)，預(yù)計節(jié)能環保產業2014年依然將保(bǎo)持(chí)高速(sù)增(zēng)長(cháng)，總(zǒng)產值增幅(fú)將(jiāng)繼續超(chāo)過(guò)30%。政策作(zuò)為節能(néng)服務(wù)產(chǎn)業的發展引擎，勢(shì)必會影(yǐng)響產業發展(zhǎn)速度和(hé)方向(xiàng)，就目前(qián)的政(zhèng)策(cè)導(dǎo)向(xiàng)來說(shuō)，目標是好的，但在實踐中要避免無法“落地(dì)”的(dí)情況，要想將所(suǒ)有(yǒu)政(zhèng)策轉化(huà)成(chéng)對(duì)節能服務企業實實在(zài)在的支(zhī)持(chí)，還需(xū)配套出(chū)台(tái)細化(huà)政策。
政策也(yě)是一把(bǎ)雙(shuāng)刃(rèn)劍。有(yǒu)了好的(dí)政策(cè)，對節(jié)能(néng)服務(wù)產業(yè)內某些(xiē)專業性強的企業來(lái)說也(yě)是(shì)種(zhǒng)束縛，無法自(zì)由施展商(shāng)業模(mó)式(shì)的創新(xīn)，營銷手(shǒu)段等(děng)等，在一定程度上限(xiàn)製(zhì)了企業的發(fā)展。假如離(lí)開(kāi)了政策扶(fú)持，市(shì)場又沒有了秩(zhì)序，企(qǐ)業更加難(nán)以順利向(xiàng)前發展(zhǎn)。如何(hé)解決(jué)好利(lì)用(yòng)政(zhèng)策與企(qǐ)業經(jīng)營(yíng)的(dí)關(guān)係已成為(wéi)大(dà)多數節能服(fú)務(wù)公(gōng)司應該(gāi)深(shēn)刻(kè)思考(kǎo)的問題。
節能(néng)服(fú)務(wù)的發(fā)展需要一定的成長環(huán)境(jìng)，通過(guò)對比(bǐ)國(guó)內外節能服務的發展，能源價格(gé)以及環境問(wèn)題是(shì)節能服務(wù)發展核心(xīn)推(tuī)動(dòng)力(lì)，*的支(zhī)持(chí)是節(jié)能服務發展的(dí)關鍵因素，不(bù)斷創(chuàng)新(xīn)的商業模(mó)式(shì)是(shì)節能(néng)服務良性(xìng)循環的(dí)保(bǎo)證。目(mù)前(qián)國內(nèi)三(sān)方(fāng)麵的條件已經具備(bèi)，節能(néng)服(fú)務(wù)發展(zhǎn)進(jìn)入快(kuài)車道(dào)。2013年國家(jiā)扶(fú)持政(zhèng)策(cè)進一(yī)步落實，市場(cháng)更加開(kāi)放，特別(bié)是在目前(qián)全國(guó)經濟下行(háng)，“十(shí)二(èr)五”節(jié)能(néng)減排壓(yā)力(lì)依(yī)然巨大的(dí)形(xíng)勢下(xià)，一(yī)些(xiē)節(jié)能(néng)服務公司(sī)抓住機遇，加大投(tóu)資(zī)，更(gēng)多(duō)的(dí)金(jīn)融投資機構特(tè)別(bié)是商業銀行加快金融創新(xīn)，合同(tóng)能源(yuán)管(guǎn)理(lǐ)項(xiàng)目的(dí)投資不斷(duàn)增(zēng)加(jiā)，但(dàn)同時(shí)許多(duō)節(jié)能(néng)服務公(gōng)司(sī)也反(fǎn)映(yìng)出(chū)在行業(yè)發展過程中普遍(biàn)存(cún)在的問題，如國家政策落(là)實(shí)中(zhōng)的(dí)地方保護主義(yì)，合同(tóng)能(néng)源管(guǎn)理項目(mù)執(zhí)行過(guò)程(chéng)中(zhōng)客(kè)戶的(dí)信(xìn)譽問題(tí)，融資渠道單(dān)一(yī)等瓶(píng)頸依然存在(zài)，節(jié)能服務(wù)公司良莠(yǒu)不齊，節能服務(wù)市(shì)場混亂(luàn)等，拋(pāo)開(kāi)產業發(fā)展中(zhōng)的(dí)問(wèn)題，按(àn)照已有(yǒu)的(dí)模(mó)式(shì)和(hé)政策(cè)服務節(jié)能產業(yè)，節能服務產業定會向良好(hǎo)的方向(xiàng)持續發展。