4月24日(rì)，十二(èr)屆(jiè)全國(guó)人(rén)大(dà)常委(wěi)會(huì)第八(bā)次會(huì)議(yì)表決(jué)通過了《環保(bǎo)法修(xiū)訂(dìng)案(àn)》，新法將(jiāng)於明年(nián)1月1日施(shī)行。至(zhì)此(cǐ)，這部中(zhōng)國環(huán)境(jìng)領域的“基(jī)本(běn)法(fǎ)”，完(wán)成了25年(nián)來的(dí)修訂。這也讓環保法律(lǜ)跟上(shàng)了時代，開(kāi)始服(fú)務(wù)於(yú)公眾(zhòng)對(duì)依法建設(shè)“美麗中國(guó)”的期待。
受限於原(yuán)有(yǒu)的法律規(guī)定，長(cháng)期以來(lái)，中國(guó)環保部門(mén)的(dí)處(chǔ)罰力度，執法手(shǒu)段都(dū)相(xiāng)當(dāng)有(yǒu)限，相對於*甚(shèn)至稅務(wù)和(hé)工商(shāng)部(bù)門來說，環(huán)保部(bù)門一直都是一個“軟衙門”，難以震攝(shè)日益(yì)猖獗的環境違法行為。剛(gāng)剛出台(tái)的(dí)新(xīn)《環(huán)境保(bǎo)護法》，提(tí)供了(liǎo)一(yī)係列(liè)足以(yǐ)改變現(xiàn)狀，有(yǒu)針對性的執(zhí)法(fǎ)利器。
一(yī)是(shì)新增(zēng)“按日計罰”的製度，即對(duì)持續(xù)性的環(huán)境違法行(háng)為進(jìn)行按日(rì)，連續的(dí)罰款(kuǎn)。這意(yì)味(wèi)著(zhuó)，非(fēi)法偷排(pái)，超(chāo)標排(pái)放，逃避檢(jiǎn)測(cè)等(děng)行為，違反的時間(jiān)越久(jiǔ)，罰(fá)款(kuǎn)越多(duō)。之前法(fǎ)律規定的針對(duì)環境違(wéi)法的罰款(kuǎn)，是一(yī)個(gè)定(dìng)數，數(shù)額並不大，導(dǎo)致違(wéi)法成本較(jiào)低，不少企業(yè)因而怠於(yú)治汙(wū)。新法(fǎ)施行“按日計(jì)罰”之(zhī)後(hòu)，罰(fá)款數(shù)額上不(bù)封(fēng)頂，將倒(dǎo)逼違法(fǎ)企(qǐ)業迅速糾(jiū)正汙(wū)染(rǎn)行為。
二是(shì)新的(dí)《環(huán)境保(bǎo)護法》作為一部行政(zhèng)法律，罕見(jiàn)地規(guī)定(dìng)了行政拘(jū)留的(dí)處罰措施(shī)，對汙(wū)染(rǎn)違法者(zhě)將動(dòng)用zui嚴厲的(dí)行政處罰手段。新法(fǎ)規(guī)定(dìng)：對情(qíng)節(jié)嚴(yán)重的環(huán)境違(wéi)法行(háng)為(wéi)適用(yòng)行(háng)政拘留(liú)；對有弄虛(xū)作假(jiǎ)行為(wéi)的環(huán)境(jìng)監(jiān)測機(jī)構以(yǐ)及環境監(jiān)測(cè)設備和防(fáng)治汙(wū)染設施維護(hù)，運營機構(gòu)，規定(dìng)承擔連帶(dài)責任。
三(sān)是個別地(dì)方企業(yè)的(dí)汙(wū)染行(háng)為之所(suǒ)以(yǐ)肆無忌(jì)憚(dàn)，背後是(shì)當地官(guān)員基(jī)於(yú)畸形(xíng)政(zhèng)績觀的默許縱容(róng)，對此新(xīn)《環(huán)境(jìng)保(bǎo)護(hù)法》將拿“保(bǎo)護傘”開刀。其具(jù)體規(guī)定是(shì)：領導幹部虛報(bào)，謊(huǎng)報(bào)，瞞(mán)報(bào)汙(wū)染情(qíng)況，將會(huì)引咎辭(cí)職；麵對(duì)重(zhòng)大(dà)的環境(jìng)違法事件，地方*分管(guǎn)領(lǐng)導(dǎo)，環保部(bù)門等(děng)監管(guǎn)部門(mén)主(zhǔ)要(yào)負責人(rén)將“引咎(jiù)辭職”。
新《環境保護(hù)法(fǎ)》還是一部開放的立法(fǎ)，將(jiāng)民間力(lì)量有(yǒu)序地納入(rù)環境(jìng)治(zhì)理(lǐ)的(dí)機製(zhì)中，設立了(liǎo)環(huán)保公益(yì)訴(sù)訟(sòng)製度。在修訂草案二審時，曾將(jiāng)環保(bǎo)公益(yì)訴(sù)訟的主(zhǔ)體限定(dìng)為(wéi)一(yī)家(jiā)“國字(zì)號”環(huán)保(bǎo)組(zǔ)織；在之(zhī)後的幾次修訂(dìng)中，法(fǎ)律訴訟(sòng)主體(tǐ)得到進一步(bù)擴(kuò)大(dà)，zui終(zhōng)被規定(dìng)為(wéi)：“依法在(zài)設區的市(shì)級以上(shàng)人(rén)民*民政部(bù)門登(dēng)記，專門從(cóng)事(shì)環境保(bǎo)護公益活動(dòng)連續五年以(yǐ)上(shàng)且(qiě)信(xìn)譽(yù)良(liáng)好(hǎo)的社會(huì)組(zǔ)織(zhī)”。同(tóng)時(shí)，新(xīn)法(fǎ)還(huán)規(guī)定(dìng)：“符合規定(dìng)的(dí)社會組織(zhī)向人(rén)民法院(yuàn)提起訴訟，人民法院應(yīng)當依法(fǎ)受理(lǐ)”。
曾強調(tiáo)指出(chū)，隻(zhī)有實行zui嚴格(gé)的(dí)製度，zui嚴密的(dí)法治，才(cái)能為(wéi)生態文明建(jiàn)設提供可(kě)靠保(bǎo)障。新《環境(jìng)保(bǎo)護法》正(zhèng)是(shì)為生態文明建設提供了(liǎo)這(zhè)樣的(dí)法(fǎ)治保障(zhàng)。如若它(tā)能夠(gòu)在(zài)執(zhí)法層(céng)麵(miàn)切實落地，則我(wǒ)國麵(miàn)臨(lín)的(dí)環(huán)境危(wēi)機(jī)必(bì)將得(dé)以化解(jiě)。