據(jù)統(tǒng)計，1998年(nián)我國工(gōng)業固體(tǐ)廢(fèi)棄(qì)物(wù)的(dí)排放量為8億(yì)噸，累計積(jī)量69.5億(yì)噸，且(qiě)大(dà)多填埋(mái)處理，占去土地7萬公(gōng)頃(qǐng)，其中占用(yòng)農(nóng)田(tián)用(yòng)地(dì)6100公頃(qǐng)，這不僅浪(làng)費(fèi)了(liǎo)土地資源(yuán)，也使(shǐ)大量(liáng)的可再生(shēng)資源(yuán)白白流(liú)失，並對大氣環境
，水環境
，土(tǔ)壤環境(jìng)等造(zào)成(chéng)了(liǎo)極嚴重的(dí)汙染(rǎn)。因此(cǐ)，解決(jué)固(gù)體廢棄物再生利用問題，是我們通(tōng)過發(fā)展(zhǎn)新經(jīng)濟(jì)
，新(xīn)的經濟(jì)運作模(mó)式(shì)來提高(gāo)資(zī)源再生(shēng)利用率(shuài)，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發展(zhǎn)戰略目標(biāo)的(dí)重(zhòng)要(yào)問(wèn)題。但是(shì)，固體廢(fèi)棄物再(zài)生利用隨著(zhuó)市(shì)場的(dí)開放(fàng)，卻是在(zài)無意(yì)識(shí)中發(fā)展，至(zhì)目前(qián)仍(réng)是一(yī)個(gè)弱小(xiǎo)的產業，社會效益和經濟效(xiào)益很不明(míng)顯，存在著較(jiào)多的問(wèn)題(tí)。
一
，固體廢棄(qì)物(wù)再(zài)生利(lì)用產(chǎn)業存在(zài)的(dí)問題
（一）國家(jiā)宏(hóng)觀調控(kòng)不力
1
，多頭(tóu)管理(lǐ)體(tǐ)製(zhì)。首先，目(mù)前(qián)我(wǒ)國(guó)固體(tǐ)廢(fèi)棄(qì)物(wù)回收(shōu)係統(tǒng)屬商(shāng)業部門(mén)管轄，各(gè)個(gè)省(shěng)
，市
，自治區(qū)的物資(zī)回收(shōu)公司屬供(gōng)銷(xiāo)社管轄，形成商業部(bù)門管(guǎn)回收(shōu)，工(gōng)業部門管利(lì)用，環保(bǎo)部(bù)門管(guǎn)治(zhì)理，三足(zú)鼎立，多頭(tóu)管(guǎn)理，缺少一個(gè)統籌(chóu)研究安排(pái)這項工(gōng)作(zuò)的部門。其(qí)次，資(zī)源回(huí)收與(yǔ)資(zī)源利(lì)用(yòng)割裂。商業部門(mén)重(zhòng)回(huí)收，沒有力量(liáng)研究再生(shēng)，研究(jiū)部(bù)門的(dí)研(yán)究成(chéng)果(guǒ)又(yòu)很難及時推(tuī)廣(guǎng)，使(shǐ)目前我國的再生利(lì)用水(shuǐ)平極(jí)低(dī)，限製了回(huí)收工(gōng)作的發展(zhǎn)。再(zài)者，回收後(hòu)的物(wù)資供工業部門使用，回收的(dí)品種和數量受工(gōng)業部門(mén)製約。回收量少(shǎo)的物(wù)資(zī)工(gōng)業(yè)部門不願利用，工(gōng)業部(bù)門(mén)不利(lì)用(yòng)直接導致商(shāng)業部(bù)門(mén)不(bù)回收。回收(shōu)部(bù)門在經濟(jì)效益*的(dí)思想支配下，重(zhòng)價(jià)值高(gāo)
，利(lì)潤大(dà)
，體(tǐ)積小
，費(fèi)用低(dī)的品(pǐn)種(如(rú)各(gè)類(lèi)金屬)，經營方式采(cǎi)取(qǔ)以銷定進(jìn)，以利(lì)定購(gòu)。對有銷(xiāo)路(lù)，又(yòu)有(yǒu)較大利潤的品種回(huí)收(shōu)，對銷路(lù)不暢或微利品種(zhǒng)少(shǎo)收(shōu)或(huò)不回(huí)收(shōu)，甚至目(mù)前大部(bù)分(fēn)基層(céng)固體(tǐ)廢(fèi)棄物收購部(bù)門(mén)，已名(míng)存(cún)實亡，去(qù)從事(shì)更(gēng)*的(dí)商業活(huó)動。這(zhè)是計劃經濟向市(shì)場經濟過渡(dù)時期(qī)管(guǎn)理(lǐ)的嚴重(zhòng)脫節(jié)表(biǎo)現。
2
，有關固(gù)體廢棄物(wù)再生利用的(dí)政(zhèng)策
，法規亟待*。
目前(qián)我國(guó)沒有(yǒu)一套(tào)行之(zhī)有效的固(gù)體廢棄物(wù)再生利(lì)用(yòng)的(dí)政(zhèng)策法規，僅有的一部《中華人民(mín)共和國固(gù)體廢棄物(wù)汙染環境防治(zhì)法(fǎ)》也是(shì)一個籠統的(dí)法(fǎ)律，配套措(cuò)施(shī)遲遲不(bù)能(néng)出台，基(jī)層*職(zhí)能部(bù)門很難執行(háng)。其(qí)它的僅散見與其(qí)它(tā)法(fǎ)律(lǜ)
，法(fǎ)規中(zhōng)，可操作性極(jí)差，使該產(chǎn)業(yè)在混亂(luàn)
，無序(xù)
，無(wú)*狀(zhuàng)態下自(zì)由(yóu)發展(zhǎn)。在(zài)實(shí)質性(xìng)的資(zī)金
，技術引進(jìn)
，稅收
，應用推(tuī)廣(guǎng)等(děng)方(fāng)麵都未得(dé)到切(qiē)實的(dí)支持(chí)。即使(shǐ)當前(qián)頒(bān)布了(liǎo)減免稅收(shōu)法規(guī)，也如同虛(xū)設，隻能對(duì)部(bù)分(fēn)有(yǒu)利(lì)之廢(fèi)棄(qì)物進行(háng)回收(shōu)，數(shù)量極(jí)少(shǎo)。固體(tǐ)廢棄物再生(shēng)利用企業(yè)在沒有科學(xué)的(dí)分(fēn)揀
，過關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)及無(wú)序(xù)的(dí)管理情況(kuàng)下，還出(chū)現了(liǎo)一(yī)大批見利(lì)忘(wàng)義的(dí)家庭(tíng)作坊式的回收利(lì)用(yòng)個體(tǐ)戶(hù)，成為(wéi)偷盜
，破壞公共(gòng)設施的窩(wō)贓
，銷贓地
，生(shēng)產偽劣產(chǎn)品(pǐn)的原料來源(yuán)地，不僅嚴重(zhòng)影響了社會治安，更(gēng)是對(duì)資源(yuán)的極(jí)大浪費。
3
，固(gù)體廢棄物(wù)再(zài)生(shēng)利用企業(yè)整體力量極為薄弱(ruò)，難(nán)以(yǐ)抵(dǐ)抗(kàng)市場(cháng)風浪。
當(dāng)前，我國不(bù)計其數的固體廢棄(qì)物再生利(lì)用企業(yè)，小(xiǎo)規(guī)模生(shēng)產(chǎn)占(zhān)了(liǎo)98%，且(qiě)基(jī)本以鄉鎮(zhèn)小(xiǎo)企(qǐ)業
，家(jiā)庭作坊(fāng)式為主(zhǔ)。另有(yǒu)少(shǎo)許(xǔ)大(dà)中型企業是(shì)利(lì)用本企業的廢(fèi)棄物進(jìn)行再生(shēng)，這(zhè)一部分(fēn)基(jī)本沒(méi)有(yǒu)進入市(shì)場，附屬於(yú)本(běn)企業(yè)，直接(jiē)受企業的支配(pèi)。一方麵(miàn)國內(nèi)廢棄(qì)物沒有(yǒu)回收(shōu)利用，另(lìng)一方麵(miàn)國(guó)內(nèi)部(bù)分企業卻花(huā)費大(dà)量(liáng)外(wài)匯進口國外(wài)廢(fèi)品(pǐn)，使我國的固體(tǐ)廢棄物(wù)再生(shēng)利用(yòng)陷入困境。
（二(èr)）我國(guó)固(gù)體廢棄(qì)物(wù)再生利(lì)用的現(xiàn)狀
我(wǒ)國(guó)的固體(tǐ)廢棄(qì)物(wù)再(zài)生利(lì)用是自發的，是在利(lì)益(yì)的驅動下發(fā)展起來的，各自(zì)為政(zhèng)，無序發展(zhǎn)，規模小，實力弱，設備簡陋，技(jì)術(shù)落後(hòu)，產品(pǐn)標(biāo)準(zhǔn)不(bù)統(tǒng)一，質(zhì)量參(cān)差(chà)不齊(qí)，良(liáng)莠(yǒu)混雜(zá)，發展(zhǎn)緩慢，經濟(jì)效益低下(xià)，社(shè)會(huì)效(xiào)益(yì)更不明顯。同(tóng)時(shí)，在再(zài)生利(lì)用過程中，因技術(shù)等問(wèn)題，不僅(jǐn)再生(shēng)利(lì)用不*，還造(zào)成嚴(yán)重(zhòng)的二(èr)次汙染。究其原(yuán)因，除國家(jiā)政策方麵(miàn)的(dí)因素(sù)外，也(yě)是(shì)廢(fèi)棄物本(běn)身特點所決定的(dí)。
1
，原(yuán)料
固體廢(fèi)棄(qì)物普(pǔ)遍存在分散
，價(jià)值低(dī)，虛(xū)體(tǐ)積大等特(tè)點(diǎn)，極不適合(hé)長途(tú)運輸。例(lì)如(rú)，用一節60噸(dūn)的火車車(chē)皮(pí)運輸廢舊輪(lún)胎，zui多隻(zhī)能(néng)裝運(yùn)15噸，這就極大地(dì)增加了(liǎo)原(yuán)料(liào)成本，其利潤及項目(mù)優勢均耗在收集(jí)渠(qú)道(dào)上。某集(jí)團(tuán)在深(shēn)圳建(jiàn)立(lì)了(liǎo)年處理(lǐ)廢(fèi)舊橡(xiàng)膠(jiāo)2萬(wàn)噸的基(jī)地，但這2萬(wàn)噸(dūn)的(dí)輪(lún)胎(tāi)單靠(kào)當(dāng)地(dì)車(chē)輛的報廢(fèi)輪胎供(gōng)給(gěi)是遠不能滿(mǎn)足(zú)的(dí)，若(ruò)從外地調運，就(jiù)運費而言(yán)，假(jiǎ)如(rú)生產(chǎn)的產品為(wéi)橡膠粉(fěn)
，再(zài)生(shēng)膠是無利(lì)潤可講的。實(shí)際上，該企(qǐ)業(yè)根本(běn)就沒(méi)有(yǒu)正常(cháng)運(yùn)作。
2
，設備及(jí)基(jī)礎(chǔ)設(shè)施
全國(guó)各地不(bù)計(jì)其數的(dí)小規(guī)模固體(tǐ)廢棄(qì)物再生企(qǐ)業，設備(bèi)工藝不(bù)成熟(shú)
，被動(dòng)地(dì)生(shēng)產經營(yíng)，造成了(liǎo)能*的
，設(shè)備(bèi)要(yào)求(qiú)不(bù)高的，一哄(hōng)而(ér)上(shàng)。一些區域的廢(fèi)舊金屬
，廢舊(jiù)車(chē)輛(liàng)
，廢舊(jiù)機床(chuáng)的集散(sàn)地(dì)，實際並沒有成為廢(fèi)棄(qì)物再(zài)生(shēng)利用的(dí)*，隻是(shì)給(gěi)拼(pīn)裝汽(qì)車(chē)
，拼裝車(chē)床
，偽(wěi)劣金屬提(tí)供了生(shēng)存土(tǔ)壤，更給(gěi)公(gōng)共安全
，治(zhì)安帶來(lái)極(jí)大的潛在(zài)隱(yǐn)患。即使(shǐ)部(bù)分(fēn)車(chē)輛(liàng)
，機床經修配有(yǒu)再使用的價值(zhí)，也(yě)應(yīng)由國家(jiā)的(dí)單位進(jìn)行(háng)這項(xiàng)工作(zuò)。廢(fèi)棄物再(zài)生(shēng)主要(yào)耗費(fèi)的(dí)是(shì)電能(néng)，集(jí)中大(dà)規模生產(chǎn)，耗電總(zǒng)量極(jí)大(dà)，用電基(jī)礎建(jiàn)設(shè)投資大，切(qiē)大規(guī)模(mó)集中(zhōng)生(shēng)產，國(guó)內(nèi)沒有成熟(shú)的設(shè)備(bèi)，需(xū)引(yǐn)進國外(wài)設(shè)備(bèi)，技術含量(liáng)高，操(cāo)作難(nán)度(dù)大，投資大，投資回(huí)收期長(cháng)，給(gěi)廢棄(qì)物再生帶(dài)來困(kùn)難(nán)。
3
，技(jì)術
，質(zhì)量
國(guó)內目前普遍采用比(bǐ)較(jiào)簡(jiǎn)單(dān)的方(fāng)法進行固體(tǐ)廢(fèi)棄(qì)物(wù)再生利用(yòng)，土(tǔ)法上馬(mǎ)，技(jì)術不(bù)成熟(shú)，無規範(fàn)的(dí)操(cāo)作(zuò)程(chéng)序，無質(zhì)量標準，更無保(bǎo)證的產品質(zhì)量體係，各(gè)自(zì)為政(zhèng)，生產出(chū)的產品質(zhì)量(liáng)低(dī)劣(liè)。
4
，經(jīng)驗教訓
國內(nèi)有一部分(fēn)小型化設(shè)備(bèi)進行(háng)部(bù)分固體廢棄(qì)物的再生(shēng)利(lì)用，采用分散(sàn)經營的方(fāng)式(shì)，因沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)標準(zhǔn)
，質(zhì)量標準和(hé)統(tǒng)一的生產工藝，且產量(liáng)小，不能(néng)滿足使用廢棄物再(zài)生產品(pǐn)企(qǐ)業的(dí)量(liáng)大(dà)且(qiě)質量穩定統(tǒng)一(yī)的要(yào)求。因(yīn)此，使用企(qǐ)業隻能仍(réng)用(yòng)天然(rán)資源或原(yuán)生料(liào)，使固(gù)體廢(fèi)棄物(wù)再生(shēng)企(qǐ)業(yè)難以發展(zhǎn)。據(jù)以上(shàng)情況(kuàng)，固體廢棄(qì)物再生利用應(yīng)采用什麼(mó)樣的政策和遵(zūn)循(xún)什麼樣的運作規律呢?
二(èr)
，*的政(zhèng)策(cè)引導
，行(háng)政幹(gān)預(yù)與建(jiàn)立固體(tǐ)廢棄(qì)物(wù)再生(shēng)利用(yòng)統(tǒng)一(yī)市(shì)場(cháng)相結合的(dí)市場運(yùn)作規(guī)律(lǜ)是發(fā)展該(gāi)產(chǎn)業(yè)的有(yǒu)效(xiào)運(yùn)作(zuò)方(fāng)式。
目前，發(fā)展固體(tǐ)廢棄物再生(shēng)利(lì)用(yòng)產業(yè)的基本(běn)政策(cè)的(dí)不(bù)確定性(xìng)，以及(jí)國家宏觀(guān)調控的(dí)不(bù)力(lì)，管理無(wú)效(xiào)性，造成我國(guó)廢棄(qì)物再生利(lì)用(yòng)產(chǎn)業(yè)發展緩(huǎn)慢(màn)，經濟
，社會(huì)效益低下，急需一(yī)個(gè)適(shì)應社(shè)會主義(yì)市(shì)場經濟，以(yǐ)及(jí)適應(yīng)該產業(yè)發展(zhǎn)的(dí)市場運作模式，來解決我(wǒ)國固體廢(fèi)棄(qì)物的再(zài)生利用。經(jīng)過我們的(dí)實(shí)踐，把(bǎ)國家(jiā)政策(cè)和一(yī)種特(tè)殊的市場(cháng)運(yùn)作(zuò)模(mó)式相結(jié)合(hé)是(shì)發(fā)展(zhǎn)該產業的有效途徑(jìng)。
（一）國家發(fā)展固(gù)體(tǐ)廢(fèi)棄物再生利(lì)用(yòng)給(gěi)以(yǐ)政(zhèng)策(cè)引導(dǎo)
固體(tǐ)廢棄物(wù)再(zài)生利用是(shì)國(guó)家的重要基(jī)礎建設(shè)，對國民經(jīng)濟(jì)和人民(mín)生(shēng)活具(jù)有(yǒu)重大影響(xiǎng)，此(cǐ)類消費具(jù)有明顯的非排(pái)他性(xìng)，在此產(chǎn)業(yè)發展上(shàng)，各(gè)國(guó)都作出(chū)了(liǎo)有(yǒu)意(yì)探索。施行市(shì)場經(jīng)濟歷史悠(yōu)久(jiǔ)的英法(fǎ)美等發(fā)達資(zī)本主義(yì)國家為保護這(zhè)一產業(yè)的(dí)發(fā)展，製定(dìng)了(liǎo)專門(mén)法(fǎ)律或單(dān)行(háng)條(tiáo)例(lì)，對廢棄物(wù)回收(shōu)再利(lì)用(yòng)企(qǐ)業(yè)減免稅(shuì)收，對(duì)處理好的企(qǐ)業(yè)給(gěi)予*補(bǔ)貼，減(jiǎn)少固(gù)體廢(fèi)棄物運(yùn)費，對幾種(zhǒng)特(tè)殊(shū)廢品，向回收利用企業(yè)免費提供，強製某些(xiē)行業(yè)使(shǐ)用(yòng)再(zài)生資源或鼓勵某些(xiē)行業(yè)使(shǐ)用再(zài)生資源，對某些造成廢(fèi)棄物的產品生產企業強製征收處理(lǐ)費，等等(děng)。就以上現(xiàn)象而言，帶(dài)有很強的非市場色(sè)彩，行政強製力(lì)堵(dǔ)很大。隻(zhī)有國(guó)家強有力(lì)的(dí)政策引導(dǎo)，行(háng)政幹預，才能(néng)有(yǒu)效(xiào)。
（二）建(jiàn)立固體(tǐ)廢棄(qì)物再(zài)生利用統一市(shì)場是(shì)發展該(gāi)產業的有效的市場(cháng)運(yùn)作模(mó)式(shì)
固體廢棄(qì)物再(zài)生利用統一(yī)市場是(shì)一個再(zài)生循環(huán)利用係統(tǒng)，是(shì)集回收(shōu)
，加工
，科研
，開發
，利(lì)用的綜(zōng)合(hé)性(xìng)經濟組(zǔ)織(zhī)，是按照“風險共擔(dān)，利(lì)益(yì)共享”的原(yuán)則，實(shí)行(háng)統一管(guǎn)理
，分散生(shēng)產(chǎn)的(dí)緊(jǐn)密(mì)型(xíng)企業團(tuán)體。可根(gēn)據不同種類廢棄物的(dí)再(zài)生(shēng)特點，組(zǔ)建(jiàn)不(bù)同形(xíng)式的統一(yī)市場(cháng)，這符(fú)合(hé)國家抓大(dà)放小的(dí)政(zhèng)策(cè)。在(zài)宏觀上(shàng)國(guó)家(jiā)僅(jǐn)控製幾(jī)個大(dà)型(xíng)的(dí)
，形成網(wǎng)絡(luò)的固體(tǐ)廢棄物(wù)再(zài)生利(lì)用統一市場(cháng)集團即(jí)可。
具體(tǐ)操作方(fāng)式(shì)：
(1)經有關(guān)科(kē)研機(jī)構(gòu)鑒(jiàn)定(dìng)後，由(yóu)統(tǒng)一市(shì)場(cháng)組織(zhī)者(zhě)把(bǎ)合(hé)格(gé)的(dí)處理(lǐ)固(gù)體廢(fèi)棄物設(shè)備推(tuī)薦(jiàn)給統一(yī)市(shì)場的(dí)下屬(shǔ)企(qǐ)業。根(gēn)據(jù)廢棄物的(dí)特(tè)點(diǎn)，以及(jí)考慮(lǜ)到企業下屬(shǔ)各分(fēn)廠(chǎng)的(dí)投資(zī)能力
，技(jì)術(shù)素質(zhì)
，基礎(chǔ)設施投(tóu)資等因(yīn)素(sù)，以(yǐ)設(shè)備(bèi)功(gōng)率(shuài)小(xiǎo)
，耐用
，易維(wéi)修(xiū)
，技術(shù)含量(liáng)不高(gāo)
，投資少(shǎo)
，無汙(wū)染為原(yuán)則，使設(shè)備(bèi)投資(zī)趨於(yú)zui小(xiǎo)化，產量適(shì)宜本區域產(chǎn)生的廢棄物(wù)的(dí)原料(liào)供(gōng)應(yīng)生(shēng)產為宜(yí)。
(2)統(tǒng)一(yī)生產工藝，統(tǒng)一檢(jiǎn)測手段，統一(yī)質量(liáng)標(biāo)準，目(mù)的是(shì)有(yǒu)效(xiào)保證設備(bèi)的正常(cháng)運(yùn)轉(zhuǎn)，有(yǒu)效(xiào)保(bǎo)證統一市場的(dí)有(yǒu)關(guān)技(jì)術(shù)標準(zhǔn)的實施(shī)，有(yǒu)效(xiào)保證(zhèng)質量(liáng)的(dí)統一性(xìng)
，穩定(dìng)性。
(3)統(tǒng)一商標，統一包(bāo)裝(zhuāng)，旨在有效保證(zhèng)產品(pǐn)內外質(zhì)量的(dí)一致性，易於樹立(lì)團體形象，形成(chéng)優品(pǐn)
，樹(shù)立形象(xiàng)，更有利(lì)於(yú)對(duì)外宣傳
，銷(xiāo)售。
(4)統(tǒng)一(yī)銷(xiāo)售(shòu)
，統一(yī)價(jià)格(gé)，利於形成(chéng)有序的
，有目標(biāo)的市(shì)場競(jìng)爭環(huán)境(在(zài)統一市場的(dí)基礎上(shàng)，也(yě)可組(zǔ)建區域性(xìng)市(shì)場，但其(qí)應當受統一市場的製(zhì)約)。也(yě)有(yǒu)利於統一市場及(jí)分(fēn)廠(chǎng)的經營(yíng)管(guǎn)理以及生(shēng)產成(chéng)本
，銷售(shòu)成本的核算，利於形成穩定(dìng)的原(yuán)料及(jí)成品價(jià)格(gé)，相(xiāng)對降低生產成本，增(zēng)加利潤。
(5)成立統一(yī)的(dí)技術開(kāi)發(fā)推(tuī)廣(guǎng)中(zhōng)心，集(jí)中研(yán)究(jiū)收集(jí)推廣固(gù)體(tǐ)廢棄物再(zài)生利用(yòng)的(dí)新裝(zhuāng)置(zhì)
，新產(chǎn)品
，新技術(shù)，把(bǎ)的技(jì)術(shù)盡(jìn)快(kuài)地(dì)轉化(huà)為生(shēng)產力。
總(zǒng)之，統一(yī)市場組織者(zhě)在全國各地廢棄(qì)物收購(gòu)區設立(lì)小型粗(cū)加工點(diǎn)，經(jīng)各分廠科(kē)學分(fēn)揀加工便於(yú)運輸的前提下，總公司統(tǒng)一收購，經總公司(sī)專業(yè)化處理後，統(tǒng)一(yī)銷售，或(huò)由(yóu)各(gè)分廠(chǎng)按(àn)照統一(yī)生產工藝，統(tǒng)一(yī)質量標準直(zhí)接加(jiā)工成品，經(jīng)統(tǒng)一嚴(yán)格(gé)檢(jiǎn)測(cè)後(hòu)，直(zhí)接發至客戶(hù)，從而達到無害(hài)化(huà)
，規模化(huà)
，網絡化回(huí)收(shōu)利(lì)用。總公(gōng)司(sī)與各分廠(chǎng)結(jié)為(wéi)分散生(shēng)產(chǎn)
，統(tǒng)一(yī)精加工(gōng)
，統一(yī)銷(xiāo)售的緊密(mì)型(xíng)利益(yì)共(gòng)同體(tǐ)。這(zhè)種(zhǒng)市(shì)場(cháng)運作(zuò)模(mó)式可有(yǒu)效解決(jué)當(dāng)前固體廢(fèi)棄(qì)物再生利用(yòng)產業存在(zài)的(dí)問題(tí)。
（三）成功的嘗試
目(mù)前，河(hé)南省長(cháng)葛市(shì)廢(fèi)變(biàn)寶(bǎo)產業有限公司創(chuàng)建了統一市(shì)場運作模(mó)式(shì)，並成功(gōng)地進行(háng)了運作(zuò)。該公司主(zhǔ)要從事廢舊橡(xiàng)膠的回(huí)收(shōu)加(jiā)工
，技(jì)術(shù)開(kāi)發和應用(yòng)研究，現已在各(gè)地廢舊橡(xiàng)膠富集(jí)區
，易收購(gòu)區建立了幾十家分(fēn)廠(chǎng)，設備投資在4萬～30萬元(yuán)之間，功率(shuài)在(zài)20～60kW之(zhī)間;公司與分(fēn)廠(chǎng)分工協(xié)作，統一(yī)控(kòng)製(zhì)，優勢(shì)互(hù)補，分散生產，製定(dìng)嚴(yán)格的生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品(pǐn)質量(liáng)標(biāo)準(屬(shǔ)企業標準)。公(gōng)司(sī)主(zhǔ)要(yào)工作：一是銷(xiāo)售(shòu)，在兼顧(gù)橡(xiàng)膠行(háng)業(yè)市場的(dí)同時(shí)，更致(zhì)力(lì)於非(fēi)橡(xiàng)膠(jiāo)行業(yè)的市(shì)場開(kāi)發;二是(shì)集(jí)中技術人(rén)員進(jìn)行再(zài)加工(gōng)，嚴(yán)格控(kòng)製產品質量;三是與相關技術研究(jiū)單位合(hé)作，全力開發非橡膠行(háng)業廢(fèi)舊橡膠再(zài)生產(chǎn)品的(dí)應(yīng)用;四是(shì)集中及時收集(jí)消(xiāo)化(huà)成(chéng)熟(shú)的(dí)廢(fèi)舊(jiù)橡膠再生利用的生(shēng)產新技術(shù)及其(qí)它廢(fèi)變(biàn)寶技術，並提(tí)供給(gěi)各分廠，而分廠按公(gōng)司(sī)統一計(jì)劃及(jí)統一(yī)標準(zhǔn)組織生(shēng)產(chǎn)，由公(gōng)司對各分廠(chǎng)的(dí)產品進行統一(yī)檢測(cè)，進(jìn)行深加工處理後，統一(yī)由公(gōng)司(sī)負責市場(cháng)銷(xiāo)售。目前，該(gāi)公(gōng)司已在國(guó)內行(háng)業樹立(lì)了(liǎo)良好(hǎo)形象，已初步形成規模化(huà)經營(yíng)。
三
，實(shí)踐的啟示
根據(jù)當前我國固體廢棄物(wù)再生利(lì)用存(cún)在(zài)的問(wèn)題，固(gù)體廢(fèi)棄(qì)物本身所固(gù)有(yǒu)的特點，以及在固體(tǐ)廢(fèi)棄物再生利用方麵國家應給(gěi)予(yú)的(dí)政(zhèng)策引(yǐn)導
，行政幹(gān)預，建立固(gù)體(tǐ)廢棄(qì)物(wù)再生(shēng)利(lì)用(yòng)統一市場(cháng)相(xiāng)結合的運作模(mó)式。結(jié)合國外的(dí)經驗及(jí)企業現有經驗，我們認為：國家應當(dāng)建立統一(yī)的協(xié)調管(guǎn)理機(jī)構，把(bǎ)廢棄物的(dí)再(zài)生利用和環境保護(hù)統一(yī)起來(lái)，設立固體廢(fèi)棄物再(zài)生利用(yòng)組織(zhī)，製定(dìng)固體(tǐ)廢(fèi)棄(qì)物再生利(lì)用的長遠發展計劃，製(zhì)定相(xiāng)關(guān)法(fǎ)律
，法(fǎ)規
，條例(lì)和優(yōu)惠(huì)政(zhèng)策(cè)，國家(jiā)各(gè)級行(háng)政職(zhí)能(néng)部門切實把(bǎ)減免(miǎn)稅(shuì)收
，金(jīn)融(róng)支持
，獎勵(lì)等(děng)落(là)實(shí)到(dào)位;簡化申(shēn)報程序(xù)，提高辦事(shì)效率，杜絕亂(luàn)收費，給回(huí)收(shōu)處理廢棄(qì)物(wù)企業(yè)一(yī)個寬鬆(sōng)的(dí)發(fā)展環(huán)境。