目前(qián)，國外的城市(shì)汙(wū)水處(chǔ)理項目(mù)主(zhǔ)要采(cǎi)用BOT（建(jiàn)設-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓），BT（建設-轉(zhuǎn)讓），DBO（設計(jì)-建(jiàn)設-運營）等投(tóu)資模式。本(běn)文以BOT和DBO為例，介(jiè)紹(shào)這些模式在(zài)國外(wài)的(dí)應用(yòng)情況。
BOT是由(yóu)土(tǔ)耳(ěr)其(qí)總理(lǐ)厄(è)紮爾(ěr)在20世紀(jì)80年代提(tí)出(chū)的(dí)。這種(zhǒng)投資和(hé)管理(lǐ)方(fāng)式很(hěn)早就存(cún)在(zài)。20世紀以(yǐ)來(lái)，美國的一些橋梁，運河(hé)和(hé)電(diàn)站就是(shì)以這(zhè)種(zhǒng)方式進(jìn)行開發(fā)建(jiàn)設的(dí)，舉(jǔ)世(shì)聞(wén)名(míng)的蘇(sū)伊(yī)士運(yùn)河(hé)也(yě)是(shì)由(yóu)私人投資(zī)建設的。BOT模(mó)式(shì)有(yǒu)利(lì)於(yú)發(fā)展中(zhōng)國家(jiā)積極(jí)利用(yòng)企業資(zī)金(jīn)推進(jìn)基礎設施(shī)建(jiàn)設，從(cóng)而減少(shǎo)*財政的資金(jīn)投入(rù)，引(yǐn)進(jìn)先進(jìn)的管(guǎn)理(lǐ)理念(niàn)，改善城市基(jī)礎設(shè)施建(jiàn)設滯後的(dí)狀(zhuàng)況。為解(jiě)決基(jī)礎設施建設(shè)問題(tí)，柬埔寨頒布(bù)實施(shī)私有(yǒu)化電力法，通(tōng)過BOT等私有(yǒu)化方式開發(fā)柬埔寨的(dí)水電資源。中國(guó)台(tái)灣(wān)地區(qū)通過(guò)BOT模式(shì)吸引(yǐn)民間投(tóu)資建(jiàn)設高速(sù)鐵路。
采用BOT模式建設(shè)汙水處理廠有(yǒu)利於降低工程投資，加(jiā)快城市(shì)基礎設(shè)施(shī)建設(shè)的(dí)步伐，提(tí)高(gāo)汙水處(chǔ)理廠的(dí)運行(háng)管理水平。由於(yú)城市汙水處理廠BOT模(mó)式的(dí)特(tè)許經營期(qī)一般為(wéi)30年(nián)，項目總投資較大(dà)，因(yīn)此在整(zhěng)個特(tè)許(xǔ)權協議期(qī)限內存(cún)在著較高的(dí)風(fēng)險，應采(cǎi)取(qǔ)風險(xiǎn)回避，風險轉移等措施(shī)加以規(guī)避(bì)，防範。
土(tǔ)木工程(chéng)師(shī)協會(huì)（FIDIC）在2008年秋(qiū)天推出了(liǎo)FIDIC《設(shè)計，建造及運行(háng)項目(mù)合同(tóng)條(tiáo)件》，這(zhè)本合同(tóng)條件(jiàn)將(jiāng)一(yī)種(zhǒng)新(xīn)的項目管理(lǐ)模式(shì)——DBO模(mó)式呈(chéng)現在我(wǒ)們(mén)麵前。
上世紀(jì)80年代初期，以傳(chuán)統模式(shì)承包(bāo)工(gōng)程(chéng)項目(mù)占據(jù)了工程建設(shè)市場的80%以上。到了上世紀90年(nián)代，設計建(jiàn)造及EPC交(jiāo)鑰匙模(mó)式(shì)呈(chéng)現逐步上升的趨勢(shì)。到2005年(nián)，在(zài)美國(guó)設計建造模式(shì)所占比(bǐ)重已(yǐ)經(jīng)和傳統模式平分(fēn)秋(qiū)色了(liǎo)，近(jìn)年來已經超(chāo)過了(liǎo)傳(chuán)統(tǒng)模式(shì)。與此(cǐ)同時，另(lìng)一種新模式——DBO模式(shì)正(zhèng)通過實踐逐漸(jiàn)進入(rù)人們的視(shì)野(yě)。
美(měi)國，歐洲(zhōu)，中(zhōng)東(dōng)以及我國天(tiān)津(jīn)，香(xiāng)港和澳門(mén)等地區，都開(kāi)始在不同領域采用(yòng)DBO模(mó)式(shì)。
作為(wéi)一種通行的項目建(jiàn)設(shè)模式，DBO是支撐汙水處(chǔ)理服務專業化的典型模式(shì)，在汙水(shuǐ)處(chǔ)理領(lǐng)域被廣泛(fàn)應用。澳(ào)門汙(wū)水(shuǐ)處理項目就成(chéng)功(gōng)地(dì)采(cǎi)用(yòng)了DBO模(mó)式。澳門汙水項(xiàng)目為(wéi)3年試(shì)運行(háng)期以及兩年(nián)建(jiàn)設期(qī)共(gòng)5年合(hé)同(tóng)。*通過招(zhāo)標(biāo)選擇DBO的(dí)實(shí)施者，被(bèi)選(xuǎn)者需具有(yǒu)豐富的(dí)技術能力，建設能力和運(yùn)行能力(lì)。2007年12月9日，得(dé)利(lì)滿(mǎn)（Degremont）與阿(ā)聯酋棕櫚島(dǎo)水務(wù)公(gōng)司簽(qiān)訂(dìng)了總(zǒng)價值達8億美元的DBO合同。這是得利滿(mǎn)歷*獲得(dé)的zui大金額合同。合同將為阿(ā)聯(lián)酋迪拜的(dí)朱美(měi)拉高爾夫球莊(zhuāng)園房地產(chǎn)開(kāi)發項(xiàng)目設計，建(jiàn)造(zào)和(hé)運(yùn)營(yíng)一個(gè)汙(wū)水處(chǔ)理(lǐ)及(jí)回(huí)用(yòng)工(gōng)程，並(bìng)提供(gōng)為(wéi)期10年的(dí)運(yùn)行服務。合同(tóng)還包(bāo)括安裝，運(yùn)行(háng)一(yī)個橫(héng)跨(kuà)近40公裏的水(shuǐ)網(wǎng)係統，用(yòng)於連接汙(wū)水，分(fēn)配(pèi)出(chū)水(shuǐ)。項目由棕櫚島水務公司進行開(kāi)發，並由澳大利(lì)亞麥格理銀行進行(háng)資(zī)金援助(zhù)及項(xiàng)目(mù)執(zhí)行監督(dū)。
近(jìn)年來(lái)，DBO模(mó)式在國(guó)外，包括(kuò)發達(dá)國家，發展中(zhōng)國家和地(dì)區，開(kāi)始(shǐ)得到應用，而且發(fā)展勢頭很快(kuài)。從十幾年(nián)前世(shì)界銀行開始在市(shì)場上試(shì)行DBO模(mó)式，到2008年FIDIC推出“金皮(pí)書”，以(yǐ)及zui近一些發(fā)展中國家的市(shì)場趨勢，我們都可(kě)以看到(dào)DBO模式的發展前景(jǐng)。從DBO建設模(mó)式(shì)的(dí)特點來看，它更(gēng)適(shì)合(hé)運用(yòng)於汙水(shuǐ)處(chǔ)理廠這樣(yàng)的(dí)公(gōng)共(gòng)基礎設施(shī)的(dí)建設(shè)，是一(yī)種更(gēng)，更科(kē)學的(dí)建設(shè)管(guǎn)理模(mó)式。