一，實施(shī)背(bèi)景
在推動綠(lǜ)色發(fā)展(zhǎn)的大背(bèi)景下，環保(bǎo)產(chǎn)業(yè)已成為(wéi)各國支(zhī)柱(zhù)產業之一(yī)。近年(nián)來，發(fā)達國家的環保裝(zhuāng)備技術正(zhèng)向(xiàng)深(shēn)度化(huà)，化方(fāng)向發展，產(chǎn)品(pǐn)也(yě)隨(suí)之(zhī)向(xiàng)標(biāo)準化(huà)，成(chéng)套化(huà)，係(xì)列化(huà)方(fāng)向發(fā)展(zhǎn)。世界環(huán)保裝(zhuāng)備製(zhì)造業的(dí)飛(fēi)速(sù)發展增加了(liǎo)我國重(zhòng)大(dà)環保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化實(shí)施的緊(jǐn)迫(pò)性。“十二(èr)五(wǔ)”以(yǐ)來(lái)，針(zhēn)對國(guó)內日(rì)益嚴(yán)峻(jùn)的(dí)環境汙染形(xíng)勢，國家陸續出台了(liǎo)《“十二五(wǔ)”節能(néng)環(huán)保(bǎo)產(chǎn)業(yè)發展規劃》，《國(guó)務院關(guān)於加(jiā)快(kuài)發展節能環保(bǎo)產業(yè)的意見》等政(zhèng)策(cè)措施，有(yǒu)效(xiào)拉(lā)動(dòng)了(liǎo)環保裝(zhuāng)備(bèi)市(shì)場的發展，但(dàn)目(mù)前我國(guó)環保(bǎo)裝備製(zhì)造(zào)業(yè)一方麵自主(zhǔ)創新(xīn)能力(lì)還較弱，原始(shǐ)創新技(jì)術過(guò)少(shǎo)，技術(shù)集(jí)成和(hé)再創新能(néng)力薄(báo)弱，另一方麵(miàn)推(tuī)廣(guǎng)應用我國(guó)自主研發(fā)的技術(shù)也(yě)不(bù)足，產業化(huà)水(shuǐ)平與發展(zhǎn)速(sù)度(dù)還(huán)無法(fǎ)滿足日(rì)益緊迫(pò)的環(huán)境(jìng)汙染(rǎn)治理需求。編製(zhì)本方案(àn)對於加(jiā)快落(là)實國(guó)家相關政策，推(tuī)動(dòng)環保(bǎo)裝(zhuāng)備和產品產業(yè)發(fā)展，調整產(chǎn)業結(jié)構，提高經濟發展(zhǎn)質(zhì)量和效益(yì)，拉動投資和消(xiāo)費具有重要意(yì)義。
二，工(gōng)程(chéng)總(zǒng)體(tǐ)目標
到(dào)2016年，環保(bǎo)技(jì)術裝備水(shuǐ)平在(zài)基本(běn)保(bǎo)障二(èr)氧化(huà)硫，氮氧化物，化學(xué)需(xū)氧(yǎng)量，氨氮(dàn)等(děng)四項(xiàng)約(yuē)束(shù)性指標減(jiǎn)排(pái)的(dí)基礎上(shàng)，針對(duì)危(wēi)害大，影響(xiǎng)麵廣(guǎng)的霧(wù)霾，水汙染(rǎn)和重金屬(shǔ)汙染等(děng)突出(chū)環境問(wèn)題，重點(diǎn)開發推(tuī)廣(guǎng)一(yī)批(pī)急(jí)需的技術(shù)裝備和(hé)產品，*技術創新(xīn)體(tǐ)係(xì)，提(tí)升(shēng)創(chuàng)新(xīn)能力，突(tū)破一批關鍵(jiàn)共(gòng)性(xìng)環保技(jì)術(shù)，推(tuī)動先進成熟(shú)技(jì)術(shù)產業(yè)化(huà)應(yīng)用和推廣。
（一）產(chǎn)業規模快(kuài)速(sù)增(zēng)長。環保裝(zhuāng)備製(zhì)造(zào)業年(nián)均增(zēng)速保(bǎo)持(chí)在20%以上(shàng)，到(dào)2016年實(shí)現(xiàn)環保裝(zhuāng)備(bèi)工業生產(chǎn)總值7000億(yì)元，重(zhòng)大環(huán)保裝(zhuāng)備基(jī)本滿足國(guó)內市(shì)場需求。
（二）創(chuàng)新(xīn)能(néng)力和(hé)技術水(shuǐ)平大幅(fú)提(tí)升(shēng)。加強環(huán)保裝備(bèi)領域(yù)國家(jiā)重(zhòng)點(diǎn)實驗室(shì)，工(gōng)程技術研究中心(xīn)等研(yán)究機(jī)構(gòu)和產學研用聯(lián)盟(méng)建設，有(yǒu)效(xiào)提(tí)高先進技術(shù)的(dí)產(chǎn)業轉化率(shuài)，突破一批(pī)關鍵(jiàn)共性環(huán)保技術，獲得200個(gè)以上授(shòu)權(quán)，大(dà)幅(fú)提升關(guān)鍵零(líng)部件和(hé)原材料(liào)的(dí)國產化水(shuǐ)平。
（三(sān)）裝(zhuāng)備(bèi)製造水平(píng)和能力顯著提高。基(jī)本(běn)保(bǎo)障主(zhǔ)要(yào)汙(wū)染(rǎn)物的(dí)裝備(bèi)供給能力，重(zhòng)點(diǎn)開(kāi)發(fā)推廣一批針(zhēn)對(duì)當(dāng)前(qián)危害大(dà)，影響(xiǎng)麵廣的環(huán)境(jìng)汙(wū)染(rǎn)問題(tí)的環(huán)保(bǎo)裝(zhuāng)備，到2016年形(xíng)成(chéng)以(yǐ)集聚區為依托(tuō)，大(dà)型(xíng)企(qǐ)業集團為核(hé)心(xīn)，“專精特新”中小企(qǐ)業配(pèi)套的(dí)產業格局(jú)。
（四）先(xiān)進環(huán)保(bǎo)技(jì)術裝備*穩步(bù)提(tí)升。到2016年，低耗(hào)的先進環(huán)保技術裝備與(yǔ)產品(pǐn)的*由目前的(dí)10%左(zuǒ)右提高到30%以上，提升優勢(shì)產(chǎn)品的競爭力(lì)。
三，重點(diǎn)任務
根據(jù)重點突(tū)出，成(chéng)效(xiào)顯著，遠近結合的原(yuán)則，針對急(jí)需(xū)產業化的重點環保技術，裝備及(jí)產品的(dí)需(xū)求(qiú)，在關鍵(jiàn)技術研(yán)發，重(zhòng)大技(jì)術(shù)示範，產業(yè)化建(jiàn)設，創新(xīn)能力建設(shè)，先(xiān)進(jìn)裝備(bèi)與(yǔ)產品(pǐn)推廣等(děng)五(wǔ)個方麵進行(háng)重點(diǎn)推(tuī)進。
（一）加(jiā)大關鍵(jiàn)技(jì)術攻(gōng)關力度
麵向國內(nèi)外環(huán)境(jìng)治理(lǐ)重(zhòng)大(dà)需求(qiú)，以水處理用膜(mó)材(cái)料(liào)，柴油催化(huà)劑，高溫(wēn)除塵(chén)濾(lǜ)料等為(wéi)先(xiān)導，鼓勵(lì)企業(yè)和(hé)科(kē)研院(yuàn)校加強共性技術和(hé)應(yīng)用(yòng)技術的布局(jú)，提(tí)升自(zì)主(zhǔ)性和(hé)適(shì)用性(xìng)，為我國開(kāi)發具(jù)有(yǒu)自(zì)主知識(shí)產權(quán)的(dí)高(gāo)性能(néng)環(huán)保材(cái)料奠(diàn)定(dìng)基礎(chǔ)。
（二）加(jiā)快(kuài)推(tuī)進先進(jìn)技術的示範(fàn)應用
按(àn)照研(yán)發一批示範(fàn)一批的滾(gǔn)動(dòng)發展模式，加速(sù)優(yōu)勢技術的(dí)產(chǎn)業轉化(huà)率，推進(jìn)先進技(jì)術(shù)在(zài)不同細分領域的應(yīng)用，加快(kuài)推(tuī)進示範(fàn)作用明顯(xiǎn)，帶(dài)動(dòng)性(xìng)強(qiáng)的示範(fàn)工程(chéng)實施；加快更(gēng)新國家鼓勵(lì)的重大環保(bǎo)技術(shù)裝備與產品(pǐn)目(mù)錄，引導(dǎo)用(yòng)戶單位選(xuǎn)用(yòng)示範意義(yì)重大(dà)的技術，擴(kuò)大先進，的裝備與(yǔ)產品的(dí)市(shì)場(cháng)需求。
（三）著(zhuó)重加強產業(yè)化工程(chéng)建(jiàn)設
以市(shì)場需求為前(qián)提(tí)，以示(shì)範(fàn)工程為(wéi)依(yī)托，支持重(zhòng)大(dà)環(huán)保裝備與(yǔ)產(chǎn)品的產業(yè)化(huà)建(jiàn)設(shè)項目。支(zhī)持製(zhì)造(zào)企(qǐ)業(yè)積極(jí)購(gòu)置(zhì)節能(néng)先進(jìn)的加工生產(chǎn)設備，更新(xīn)製造工(gōng)藝，改造(zào)和新(xīn)建(jiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)綫(xiàn)，提(tí)高(gāo)製造(zào)能(néng)力和總(zǒng)成(chéng)水(shuǐ)平，提升(shēng)市場急需的(dí)重(zhòng)大環保(bǎo)裝備與產(chǎn)品供(gōng)給(gěi)能力。
（四）加強(qiáng)創新(xīn)開發與(yǔ)能力(lì)建(jiàn)設(shè)
結合國內(nèi)市場(cháng)需(xū)求，聯(lián)合科研(yán)院(yuàn)校(xiào)，骨(gǔ)幹(gān)企業等(děng)行業力(lì)量(liáng)，形(xíng)成開放式(shì)，網(wǎng)絡化(huà)的(dí)技(jì)術(shù)聯合機製。加(jiā)強細(xì)顆(kē)粒物防治，燃(rán)煤工業鍋(guō)爐煙(yān)氣一體化淨化(huà)，濕式靜電(diàn)除塵(chén)，柴油車尾氣(qì)淨(jìng)化，高(gāo)濃(nóng)度難降(jiàng)解(jiě)工(gōng)業(yè)廢水處(chǔ)理(lǐ)，汙泥壓(yā)濾(lǜ)脫(tuō)水(shuǐ)，垃圾滲濾(lǜ)液(yè)處(chǔ)理，生活垃(lā)圾智能分選(xuǎn)，聚四氟(fú)乙烯濾料，地下水治(zhì)理(lǐ)與修復(fù)環境(jìng)應(yīng)急(jí)處(chǔ)理等領域(yù)的*產業(yè)共性技術(shù)創新平台(tái)建(jiàn)設，在(zài)工(gōng)業(yè)煙氣(qì)顆粒物(wù)防治(zhì)，高(gāo)濃度難降解工業(yè)廢(fèi)水處理(lǐ)，汙泥處置(zhì)，除(chú)塵濾料(liào)，水處(chǔ)理(lǐ)用(yòng)膜等(děng)領(lǐng)域(yù)加(jiā)強(qiáng)國家重點實驗(yàn)室，產業(yè)創新基地(dì)建設。支持(chí)具備(bèi)條件的骨幹企(qǐ)業與(yǔ)科(kē)研(yán)院(yuàn)所(suǒ)，高等學校聯(lián)合(hé)組建(jiàn)產業(yè)技(jì)術創新戰略聯盟(méng)及技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用服務平(píng)台。
深入(rù)落實(shí)人才戰略(lüè)，推進環保領域(yù)人(rén)才，創新團(tuán)隊(duì)，工(gōng)程(chéng)應用(yòng)人才等(děng)培養，鼓勵(lì)科研(yán)人(rén)員(yuán)和大學生自主創新創業，擴大(dà)開(kāi)放(fàng)引(yǐn)進科技(jì)資(zī)源的力(lì)度(dù)，加大(dà)科(kē)技合作力(lì)度，支持學(xué)術(shù)機構(gòu)，跨(kuà)國(guó)公(gōng)司(sī)等來華(huá)設立研發(fā)機構(gòu)，吸引(yǐn)海外科(kē)技人才來華創(chuàng)新創業(yè)，鼓勵(lì)*技術(shù)在(zài)海外轉化推(tuī)廣。支持(chí)知(zhī)識產(chǎn)權(quán)質押融資(zī)和(hé)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓(gǔ)勵知(zhī)識(shí)產(chǎn)權運營(yíng)。 
（五）推(tuī)動(dòng)促(cù)進(jìn)先進(jìn)裝(zhuāng)備(bèi)與產(chǎn)品的(dí)市(shì)場(cháng)消費
研究製(zhì)定促(cù)進先進(jìn)環保產品消費的政(zhèng)策(cè)措(cuò)施，重(zhòng)點(diǎn)扶持使用(yòng)量(liáng)大(dà)，應用麵(miàn)廣，產品(pǐn)質(zhì)量好，汙染減排效果(guǒ)明(míng)顯(xiǎn)，社(shè)會(huì)影響力大的(dí)產(chǎn)品，促(cù)進(jìn)和引(yǐn)導(dǎo)先(xiān)進環保(bǎo)產品消費(fèi)。
（一）本方案(àn)實施(shī)周(zhōu)期(qī)為(wéi)2014年(nián)-2016年。由國(guó)家發展改革委，工(gōng)業和信息化部，科技(jì)部，財政(zhèng)部(bù)會同環(huán)境保護(hù)部(bù)等相(xiāng)關(guān)部門依(yī)據職(zhí)責共同落實本方案。
（二(èr)）保障(zhàng)措施(shī)：
1，加(jiā)大(dà)資(zī)金(jīn)支持(chí)力(lì)度，創新融資模式(shì)。國務院(yuàn)有關部(bù)門應結合既有資金渠道，根據(jù)專項(xiàng)年度計劃，做好(hǎo)前(qián)期統(tǒng)籌謀(móu)劃(huá)，科(kē)學(xué)組(zǔ)織(zhī)項(xiàng)目，在(zài)同等條件下(xià)優先支(zhī)持本方案內(nèi)的方向(xiàng)性項(xiàng)目，同(tóng)時注重政策(cè)支(zhī)持的連貫性(xìng)，在產業鏈全(quán)過(guò)程(chéng)中，產業化和推廣項(xiàng)目要注意(yì)與研發和示(shì)範類(lèi)項目的銜(xián)接，保(bǎo)證(zhèng)政策支(zhī)持的連續(xù)性，確保資金使(shǐ)用效率。鼓勵環(huán)保(bǎo)領域(yù)企事(shì)業(yè)單(dān)位參照本(běn)方(fāng)案確定的(dí)方向和(hé)領域加大環保產業化(huà)力度(dù)，積極推(tuī)進創新融資(zī)方(fāng)式，引導投資公司，銀行(háng)，擔保等金(jīn)融(róng)機構共同(tóng)投入(rù)實施方(fāng)案。
2，製定(dìng)*鼓勵發(fā)展的產業政策和(hé)財(cái)稅(shuì)政策，調動(dòng)供需(xū)雙(shuāng)方積極(jí)性。結合我國稅(shuì)製(zhì)改革(gé)方向(xiàng)和環(huán)保(bǎo)產業工作(zuò)重點，適時調整環(huán)境(jìng)保護設(shè)備(bèi)優(yōu)惠目(mù)錄(lù)和(hé)進口免稅目(mù)錄。定(dìng)期修訂發(fā)布國(guó)家(jiā)鼓勵發(fā)展(zhǎn)的環保(bǎo)產(chǎn)業裝(zhuāng)備(bèi)（產品(pǐn)）目(mù)錄(lù)，鼓(gǔ)勵先(xiān)進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)裝(zhuāng)備及(jí)產(chǎn)品發(fā)展(zhǎn)，加快(kuài)淘(táo)汰(tài)落(là)後(hòu)技術，裝(zhuāng)備(bèi)及(jí)產品(pǐn)。逐(zhú)步(bù)提高環保(bǎo)裝備(bèi)及產(chǎn)品市場準入門(mén)檻(jiàn)。 
3，推進(jìn)環保(bǎo)設(shè)施建(jiàn)設運(yùn)營(yíng)專業(yè)化(huà)和(hé)社會化(huà)，促進(jìn)環保產(chǎn)業(yè)集(jí)約發(fā)展。鼓(gǔ)勵發展(zhǎn)具有(yǒu)係(xì)統(tǒng)設計，設(shè)備成(chéng)套(tào)，工(gōng)程(chéng)施工，調(tiáo)試(shì)和(hé)維(wéi)護管(guǎn)理一(yī)條龍(lóng)服(fú)務的(dí)總承包。充分發揮(huī)和調動第(dì)三(sān)方專(zhuān)業環境服務公司(sī)對環境治(zhì)理設施(shī)建設和運(yùn)營(yíng)的優勢，以環境(jìng)公共服(fú)務設(shè)施(shī)和重(zhòng)點(diǎn)行業(yè)為突破(pò)，提高專業(yè)化，社會(huì)化服務比例。充(chōng)分發揮市(shì)場(cháng)配置(zhì)資(zī)源的基礎性作用，鼓勵(lì)和扶持環(huán)保(bǎo)企(qǐ)業通過兼並(bìng)重組等方(fāng)式加強產(chǎn)業(yè)資源整(zhěng)合，形成一(yī)批具(jù)有競(jìng)爭力(lì)的(dí)環(huán)保集團(tuán)和(hé)骨幹企業。支持(chí)環保企業以優勢互補為基礎(chǔ)組(zǔ)建(jiàn)產(chǎn)業聯(lián)盟，提(tí)升中小(xiǎo)環保企業專(zhuān)業(yè)化水(shuǐ)平和為(wéi)大型(xíng)企業(yè)配套服務能力(lì)，逐步形成(chéng)產業鏈較(jiào)為完整，產業結構較為合(hé)理的產(chǎn)業集(jí)群。
4，不斷*環(huán)保產品(pǐn)標準(zhǔn)，推(tuī)進環(huán)保產業規範化(huà)發展。加(jiā)強環保裝(zhuāng)備(bèi)標(biāo)準與國家環境(jìng)保護(hù)標準(zhǔn)的銜接，利(lì)用(yòng)環(huán)境保(bǎo)護標(biāo)準的約束(shù)作(zuò)用，擴(kuò)大先(xiān)進(jìn)環(huán)保(bǎo)技術(shù)裝備應用。加快(kuài)建(jiàn)立(lì)規(guī)範的環(huán)保(bǎo)產(chǎn)業標(biāo)準(zhǔn)體(tǐ)係(xì)，健全(quán)環保(bǎo)產(chǎn)業(yè)產品，管(guǎn)理(lǐ)，方法等(děng)標準類別，擴大(dà)標(biāo)準(zhǔn)領域，加強汙(wū)染(rǎn)治理(lǐ)技術研發，推(tuī)動(dòng)一批(pī)具(jù)有我國自主知識產權(quán)，核(hé)心(xīn)技(jì)術(shù)的國家標準(zhǔn)成為(wéi)標準(zhǔn)。
5，加(jiā)強(qiáng)環(huán)境(jìng)管理(lǐ)，擴大(dà)市(shì)場需求。加強環境監(jiān)管力度，以(yǐ)提高環保(bǎo)設施運行(háng)效率和環保(bǎo)裝備產(chǎn)品(pǐn)質量(liáng)為重點，加(jiā)強(qiáng)對主要汙染(rǎn)源(yuán)的(dí)日常監(jiān)督檢(jiǎn)查(chá)，深(shēn)化(huà)環保產(chǎn)品質(zhì)量，市場(cháng)，標準標(biāo)識的監督(dū)管理。嚴格執行工(gōng)程設施建設項(xiàng)目招(zhāo)投標管理(lǐ)規(guī)定(dìng)，逐(zhú)步(bù)淘汰(tài)落後，低(dī)端(duān)的(dí)環(huán)保裝備。加(jiā)強市(shì)場培(péi)育(yù)，*環保產(chǎn)品(pǐn)認證(zhèng)認(rèn)可(kě)體係(xì)，統一(yī)認(rèn)證(zhèng)依(yī)據(jù)標準(zhǔn)和(hé)認證(zhèng)標(biāo)識，打破行業和(hé)地方保護，促(cù)進(jìn)先(xiān)進(jìn)環(huán)保裝備推廣(guǎng)應(yīng)用(yòng)。