隨著光伏技術(shù)的不斷進步(bù)和(hé)政策(cè)補(bǔ)貼(tiē)力度的加大，光伏電(diàn)站(zhàn)正在(zài)成為資本市場(cháng)的(dí)寵兒(ér)
。這對於(yú)我(wǒ)國的(dí)能源革命而言固然可喜(xǐ)，但(dàn)值(zhí)得(dé)注(zhù)意的(dí)是這(zhè)種(zhǒng)受(shòu)資(zī)本熱(rè)捧的(dí)情況是(shì)建(jiàn)立在政策補(bǔ)貼的(dí)基礎(chǔ)上(shàng)，而(ér)光(guāng)伏行業的可(kě)持(chí)續(xù)發(fā)展(zhǎn)不(bù)可能(néng)始終(zhōng)依(yī)靠有限的可(kě)再生(shēng)能源補(bǔ)貼(tiē)
。
相(xiāng)對於集中式(shì)光伏電站(zhàn)將要麵(miàn)對(duì)的(dí)競爭(zhēng)將越來越(yuè)強，分(fēn)布(bù)式(shì)光(guāng)伏電站幾(jī)乎沒有(yǒu)對(duì)手(shǒu)
。灑滿地球的(dí)太(tài)陽(yáng)光(guāng)輝使得分布式成為太陽(yáng)能(néng)利用(yòng)的(dí)*選(xuǎn)擇
。而結合我國(guó)目前散(sàn)燒煤(méi)仍(réng)然普遍(biàn)存(cún)在的現狀，清(qīng)潔的分(fēn)布式光伏替代(dài)落後的散燒煤(méi)將(jiāng)創造(zào)zui大的環境(jìng)效益，而就地(dì)消納也將zui大(dà)程(chéng)度地(dì)利(lì)用太(tài)陽能(néng)
。正因為如此，目前政策層麵更為支(zhī)持分(fēn)布式光(guāng)伏的發(fā)展而不是(shì)集中(zhōng)式光伏(fú)電站——2014年(nián)計劃(huá)光(guāng)伏(fú)裝(zhuāng)機比例(lì)就是一個例子(zǐ)
。
那麼(mó)政策(cè)層(céng)麵(miàn)推(tuī)進集(jí)中式(shì)光(guāng)伏(fú)電站的意義在哪裏(lǐ)呢？
相(xiāng)較於改善(shàn)能(néng)源結(jié)構而言(yán)，集中式(shì)光伏電(diàn)站(zhàn)的(dí)意(yì)義(yì)更(gēng)在於促進(jìn)我(wǒ)國(guó)光伏產業的發展
。如同(tóng)所有(yǒu)的(dí)技(jì)術(shù)進步(bù)一樣，沒(méi)有大規模(mó)的產(chǎn)業應(yīng)用(yòng)，技術(shù)進步(bù)都(dū)將(jiāng)是(shì)無(wú)根的(dí)浮萍(píng)——隻(zhī)有低(dī)成本的(dí)技術(shù)才能起(qǐ)到(dào)革(gé)命(mìng)性的(dí)作(zuò)用
。而(ér)集(jí)中(zhōng)式(shì)光伏(fú)電站的(dí)建(jiàn)設(shè)為光伏技術(shù)企業的技(jì)術(shù)研(yán)發(fā)提(tí)供了(liǎo)有(yǒu)力的市場支持
。
市(shì)場(cháng)對於企(qǐ)業的(dí)重要性(xìng)不言(yán)而(ér)喻，歐美(měi)雙(shuāng)反(fǎn)對國(guó)內光(guāng)伏(fú)製造業造成的(dí)傷痕猶在
。而*及(jí)時出台的國(guó)內(nèi)光(guāng)伏市場促進計劃正在彌(mí)合這一傷(shāng)痕(hén)——大(dà)規(guī)模的集中式光(guāng)伏電站(zhàn)建設(shè)計(jì)劃正是(shì)主要體現(xiàn)
。但是如果(guǒ)市場主(zhǔ)體忘記(jì)了政(zhèng)策層麵(miàn)支持(chí)集(jí)中式光(guāng)伏(fú)電(diàn)站(zhàn)發展(zhǎn)的初衷(zhōng)，而沉(chén)浸(jìn)在政策補貼之(zhī)中(zhōng)，那麼光(guāng)伏(fú)在(zài)我國的發(fā)展空(kōng)間將受限於我(wǒ)國(guó)可(kě)再生(shēng)能(néng)源(yuán)的(dí)zui大(dà)補(bǔ)貼(tiē)額(é)度(dù)
。因此，光伏行業(yè)若(ruò)想(xiǎng)將無(wú)限(xiàn)的想(xiǎng)象(xiàng)空(kōng)間(jiān)變為現(xiàn)實，就(jiù)要擺脫“資源為(wéi)王(wáng)"的傳(chuán)統(tǒng)能源思維，繼(jì)續(xù)扛(káng)起技術(shù)創新(xīn)的大(dà)旗(qí)
。
近(jìn)日，國(guó)家(jiā)能(néng)源局，國(guó)務院(yuàn)扶(fú)貧(pín)開發(fā)領(lǐng)導小(xiǎo)組辦(bàn)公(gōng)室聯(lián)合(hé)印(yìn)發(fā)《關於(yú)實(shí)施(shī)光伏(fú)扶貧工(gōng)程(chéng)工作(zuò)方(fāng)案》(以下(xià)簡(jiǎn)稱《方案(àn)》)，決定利用6年(nián)時(shí)間組(zǔ)織實施(shī)光伏扶貧工(gōng)程(chéng)
。《方(fāng)案》指(zhǐ)出，光伏扶貧(pín)既是扶(fú)貧工作(zuò)的新途(tú)徑(jìng)，也(yě)是(shì)擴大光(guāng)伏市場新(xīn)領域(yù)的(dí)有效(xiào)措(cuò)施，有利(lì)於人民群眾(zhòng)增收就(jiù)業，有(yǒu)利於(yú)人(rén)民群眾(zhòng)生(shēng)活方式變革，具(jù)有(yǒu)明顯的(dí)產(chǎn)業帶動(dòng)和社(shè)會(huì)效(xiào)益
。要通過支持片區縣和(hé)國家扶貧(pín)開(kāi)發(fā)工(gōng)作重(zhòng)點縣(xiàn)內(nèi)已(yǐ)建檔立卡貧困戶(hù)安裝(zhuāng)分(fēn)布(bù)式(shì)光伏發電係(xì)統，增(zēng)加貧困(kùn)人口(kǒu)基(jī)本(běn)生活收入;要(yào)因地製宜(yí)，利(lì)用(yòng)貧困(kùn)地區荒山荒坡，農業大棚(péng)或設施(shī)農(nóng)業等建(jiàn)設光(guāng)伏(fú)電站，直(zhí)接增(zēng)加貧(pín)困人口收入
。
《方案》明確(què)，要以“統籌(chóu)規(guī)劃，分(fēn)步實施，政(zhèng)策(cè)扶(fú)持(chí)，依托市(shì)場(cháng)，社(shè)會(huì)動員，合力推(tuī)進，*標(biāo)準(zhǔn)，保障質量"為實施(shī)光伏扶(fú)貧(pín)工(gōng)程工(gōng)作(zuò)原(yuán)則，並(bìng)從開展(zhǎn)調(tiáo)查摸(mō)底(dǐ)，出(chū)台(tái)政策措施，開展*光伏扶貧(pín)項(xiàng)目，編製全(quán)國(guó)光(guāng)伏扶(fú)貧(pín)規(guī)劃(2015-2020)，製訂光伏扶貧年度方(fāng)案(àn)並(bìng)組織實施(shī)，加強技(jì)術指導，加強實施監(jiān)管(guǎn)等方麵細化(huà)提出(chū)了7項(xiàng)工作內容，並對每項(xiàng)重(zhòng)點工(gōng)作(zuò)完成進度時間(jiān)提出要求
。
為(wéi)確保光伏(fú)扶貧(pín)工程的(dí)順利實施，《方案(àn)》還(huán)明確提出了3條(tiáo)組織和政(zhèng)策(cè)保障措(cuò)施
。一要建(jiàn)立工作協調機製(zhì)，國(guó)家(jiā)能源局(jú)，國務院(yuàn)扶貧(pín)辦要(yào)加強和(hé)協(xié)調(tiáo)配合(hé)；二要建(jiàn)立(lì)技術(shù)服務(wù)體(tǐ)係，在國家能源局(jú)領導下，水(shuǐ)規(guī)總院會同扶貧(pín)發(fā)展中(zhōng)心，電(diàn)網(wǎng)，監測(cè)認證機構(gòu)及(jí)主(zhǔ)要光伏(fú)相(xiāng)關(guān)設備製造(zào)企業建(jiàn)立(lì)技術(shù)支撐體(tǐ)係(xì)，負責光(guāng)伏扶貧全(quán)過程的技術(shù)服(fú)務；三(sān)要(yào)落(là)實(shí)相(xiāng)關(guān)配套政(zhèng)策，建立國家統籌，地方配套，銀行支(zhī)持，用戶出資多(duō)種(zhǒng)資金(jīn)籌措(cuò)機製，統籌(chóu)電站(zhàn)建(jiàn)設和分(fēn)布式光(guāng)伏(fú)建設
。
今年(nián)光(guāng)伏產業明顯的趨(qū)勢是(shì)，因為沒有價格變化(huà)和年末(mò)資金(jīn)緊張，不(bù)少原(yuán)本(běn)計劃年底前(qián)完(wán)工(gōng)的項(xiàng)目(mù)，將拖(tuō)到明年一，二月開(kāi)工
。搶裝周(zhōu)期(qī)變化，預(yù)計行業(yè)旺季將(jiāng)推(tuī)遲(chí)到明(míng)年(nián)上半年，尤其是二(èr)季度行情可期
。國家對(duì)新能源上網(wǎng)電(diàn)價的補貼(tiē)原意(yì)是(shì)給(gěi)製(zhì)造業(yè)留(liú)出合理利潤，然而，由於倒(dǎo)賣(mài)路(lù)條(tiáo)現象的(dí)存(cún)在，項目開發成本(běn)被(bèi)人(rén)為增加了
。
主管部門也(yě)已注(zhù)意(yì)到(dào)這一變化並開(kāi)始(shǐ)加強監(jiān)管(guǎn)
。就在不(bù)久前，國家(jiā)能源局(jú)連(lián)發兩(liǎng)個(gè)加(jiā)急文件《堅決製止新(xīn)建電(diàn)源(yuán)項目投(tóu)產前的(dí)投機行為(wéi)》和(hé)《禁止買賣(mài)項目備(bèi)案文件(jiàn)及相(xiāng)關(guān)權益》，以(yǐ)及《關於開(kāi)展新建(jiàn)電(diàn)源(yuán)項目(mù)投資(zī)開(kāi)發(fā)秩序(xù)專項監管(guǎn)工作(zuò)的(dí)通知(zhī)》，指出(chū)對(duì)新(xīn)建(jiàn)電源(yuán)項目(mù)投資開發中的違(wéi)法(fǎ)違(wéi)規行為嚴格(gé)依(yī)法依(yī)規處(chǔ)理(lǐ)；涉(shè)嫌犯(fàn)罪的，依(yī)法(fǎ)移送(sòng)司法機關處理(lǐ)
。