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聚焦(jiāo)中(zhōng)國(guó)生態(tài)環(huán)境(jìng) 綠(lǜ)色產業*市場空間(jiān)

更(gēng)新(xīn)時(shí)間:2014-11-07  |  點擊(jī)率(shuài):1949

依據新(xīn)的《環(huán)境空(kōng)氣(qì)質量標準》進行(háng)評價(jià),74個新(xīn)標準實施*階段城(chéng)市環境(jìng)空(kōng)氣質量達標率(shuài)僅為(wéi)4.1%,華北(běi)不少(shǎo)城(chéng)市常年被(bèi)霧霾(mái)籠罩。水(shuǐ)質情況也不容樂(lè)觀(guān),對長江,黃河(hé),珠江(jiāng)等(děng)水(shuǐ)係的斷麵監測顯示,黃河(hé),鬆(sōng)花(huā)江,淮河(hé)和(hé)遼河水質輕度(dù)汙染,海河(hé)為中度(dù)汙(wū)染(rǎn),而27.8%的(dí)湖泊(水(shuǐ)庫(kù))呈富(fù)營養(yǎng)狀態。
在(zài)四大(dà)海區(qū)中,隻有黃(huáng)海和南海(hǎi)海(hǎi)域水質良好(hǎo),渤(bó)海近(jìn)岸海(hǎi)域水質(zhì)一般(bān),東海近(jìn)岸(àn)海域(yù)水(shuǐ)質(zhì)極差。9個重要海灣中,遼(liáo)東(dōng)灣(wān),渤海灣(wān)和膠(jiāo)州(zhōu)灣水質差(chà),長(cháng)江(jiāng)口,杭(háng)州灣(wān),閩(mǐn)江口和珠(zhū)江(jiāng)口(kǒu)水質(zhì)極差。此外,中(zhōng)國還麵臨(lín)著嚴(yán)重(zhòng)的(dí)土(tǔ)地退化問題(tí)。僅2013年,全(quán)國(guó)淨(jìng)減少(shǎo)耕地8.02萬(wàn)公頃(qǐng),有30.7%的國土遭(zāo)到(dào)了侵蝕。
針對(duì)嚴峻的(dí)環保(bǎo)形勢,早(zǎo)在(zài)2014年(nián)4月份(fèn)全(quán)國人(rén)大(dà)常(cháng)委會審議(yì)通過(guò)環(huán)保(bǎo)法(fǎ)修訂(dìng)案,將“推進生態(tài)文明(míng)建(jiàn)設(shè),促(cù)進經濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展(zhǎn)”列(liè)入立(lì)法目的(dí),將保(bǎo)護(hù)環境(jìng)確(què)立為(wéi)國家的(dí)基本國策(cè),突出“保(bǎo)護(hù)優先(xiān)”,變過去強調環境(jìng)保護(hù)與經(jīng)濟發展相協調為(wéi)重(zhòng)視經(jīng)濟社(shè)會(huì)發(fā)展(zhǎn)要與環境保(bǎo)護相(xiāng)協調(tiáo)。
2014年4月24日,新(xīn)修訂的(dí)《環境保(bǎo)護法(fǎ)》經十二屆(jiè)全(quán)國人大常委(wěi)會(huì)第八次會(huì)議(yì)以(yǐ)高票審(shěn)議通過,將(jiāng)於2015年1月(yuè)1日(rì)起施行(háng)。此次(cì)修(xiū)訂歷時三(sān)年半,跨兩屆常委(wěi)會,經(jīng)四次審議,兩次公(gōng)開(kāi)征求(qiú)意見。修(xiū)訂(dìng)稿(gǎo)公布後,被譽(yù)為當今世界(jiè)上的(dí)《環(huán)境(jìng)保護法(fǎ)》之一(yī),也被(bèi)譽為(wéi)是(shì)中國環境(jìng)立法*的(dí)又一(yī)重(zhòng)要裏程(chéng)碑。《環境(jìng)保(bǎo)護法》實際上起到(dào)了(liǎo)環境(jìng)領(lǐng)域(yù)基本法(fǎ)的作(zuò)用,其(qí)重大亮(liàng)點是引進(jìn)生(shēng)態(tài)文(wén)明(míng)理(lǐ)念(niàn),確立保(bǎo)護優(yōu)先原則(zé)並(bìng)設(shè)定眾(zhòng)多製度(dù)支(zhī)撐(chēng)。根(gēn)據十(shí)八大,十(shí)八(bā)屆三(sān)中全(quán)會精神,在總則中將(jiāng)“推(tuī)進生(shēng)態(tài)文明建設(shè),促進經濟社(shè)會(huì)可持續(xù)發(fā)展”列(liè)入立法(fǎ)目的(dí),將(jiāng)保護環(huán)境(jìng)確立為(wéi)國(guó)家的基(jī)本(běn)國(guó)策(cè),確定(dìng)了“六·五”環境日(rì),將“保護(hù)優先”列(liè)為環保(bǎo)工(gōng)作(zuò)要(yào)堅(jiān)持的(dí)*基本原(yuán)則,同(tóng)時明(míng)確提出(chū)要促(cù)進(jìn)人與自然和諧(xié),突(tū)出強(qiáng)調(tiáo)經濟社會(huì)發(fā)展要與(yǔ)環境保護(hù)相協(xié)調。
環境(jìng)公(gōng)益(yì)訴訟(sòng)也是(shì)新《環境(jìng)保(bǎo)護(hù)法(fǎ)》的又一大亮(liàng)點。其進(jìn)一步明確了(liǎo)環境公(gōng)益訴訟主體(tǐ),也(yě)放寬了環境公益訴(sù)訟的(dí)範圍。
《環(huán)境保(bǎo)護法(fǎ)》具有軟法的特(tè)征,作(zuò)用突出(chū),強(qiáng)製作(zuò)用弱(ruò)化,對(duì)實施(shī)的要求較(jiào)硬法更高。在(zài)實施中,如何(hé)落實這部(bù)法律各項規定,十(shí)分關(guān)鍵(jiàn),既(jì)需要實施細(xì)則,也需(xū)要(yào)部(bù)門(mén)法支(zhī)撐(chēng),更需要全社(shè)會(huì)積(jī)極參與,實行(háng)各負其責(zé),綜合(hé)治理。眾(zhòng)多(duō)專(zhuān)家指出,我國(guó)現行的環境保(bǎo)護法自(zì)1989年(nián)頒布施行以來至今沒(méi)有實質(zhì)修(xiū)改(gǎi),而這期間(jiān)中(zhōng)國環(huán)境問(wèn)題日(rì)益凸顯。隨著全國(guó)人(rén)大常委會(huì)第(dì)三次審議(yì)“環(huán)保法”修(xiū)訂草(cǎo)案,我們有理由相(xiāng)信,中(zhōng)國將進一步(bù)*法(fǎ)律(lǜ)設計(jì),直麵環(huán)境危(wēi)機(jī)。
以“*zui嚴”的法(fǎ)規保障為根基,緊接(jiē)著的(dí)便是公眾對(duì)於環(huán)境(jìng)整(zhěng)治(zhì)的期(qī)冀。在(zài)競技屆,曾經流傳著(zhuó)這樣(yàng)一句話(huà),進攻(gōng)是的防(fáng)守,環(huán)境治(zhì)理概莫(mò)能外。時下,我國(guó)和(hé)環(huán)保組織(zhī)正積極安排(pái)和(hé)部署環(huán)保問(wèn)題在(zài)中(zhōng)國(guó)生(shēng)產領域(yù)的實施辦(bàn)法(fǎ)和政(zhèng)策(cè),隨(suí)著《新環保法》的出台(tái)和(hé)相關政(zhèng)策(cè)的(dí)陸續(xù)實施,中國(guó)環保領(lǐng)域正(zhèng)在(zài)按部(bù)就(jiù)班地落(là)實。有效地進行環(huán)境預防(fáng)將使環(huán)境問題未(wèi)雨綢繆。隨(suí)著大國社會(huì)的角(jiǎo)逐,新(xīn)一輪的(dí)競(jìng)爭(zhēng)將在環(huán)保領(lǐng)域論見高(gāo)低(dī),究竟誰將(jiāng)贏得“zui後的晚(wǎn)餐”,今天的(dí)一切決(jué)定(dìng)了明天的歸(guī)屬。麵對國內嚴峻的環境形勢,中(zhōng)國(guó)*能否突破此(cǐ)種瓶頸,中國(guó)環(huán)境能(néng)否破(pò)局(jú)?這(zhè)將(jiāng)在(zài)一定程度上關乎中(zhōng)國(guó)整(zhěng)體戰(zhàn)略布(bù)局(jú)甚至影響(xiǎng)國(guó)家(jiā)經(jīng)濟命(mìng)脈(mài)。
因此,眾多(duō)專(zhuān)家認(rèn)為(wéi),提(tí)前將(jiāng)可能出現的問(wèn)題進行布(bù)局(jú),將(jiāng)會使(shǐ)國(guó)內解(jiě)決環(huán)境(jìng)問題擁(yōng)有巨(jù)大(dà)的(dí)緩衝時(shí)間(jiān),實現中(zhōng)國環境問題(tí)軟著陸,這樣就避免了國(guó)內“治”不及(jí)“防(fáng)”的困局(jú),時間的(dí)緩衝和(hé)前(qián)期準(zhǔn)備將逐漸(jiàn)將中(zhōng)國環境(jìng)問(wèn)題盡早(zǎo)步入正軌(guǐ)。
目前,隨(suí)著中國*部(bù)門(mén)對(duì)於(yú)節能環保領域的不(bù)斷重視和結(jié)構調整,以(yǐ)及國(guó)家十二五規(guī)劃步伐的(dí)加(jiā)快,中國環境問題將在未來有一大(dà)的提升(shēng)。雖然(rán)環境汙染不(bù)再(zài)成(chéng)為(wéi)經濟發(fā)展的阻礙尚有(yǒu)一段(duàn)時(shí)間(jiān),但至(zhì)少(shǎo)讓(ràng)我們看到(dào)了希(xī)望。
此外,生態環境(jìng)的修復(fù)不(bù)比(bǐ)生態(tài)破壞(huài)。破(pò)鏡(jìng)難重圓(yuán),若想(xiǎng)一蹴而(ér)就(jiù)恐非易事(shì)。僅(jǐn)以環境修復(fù)而言(yán),至少(shǎo)需要(yào)時間(jiān)。國外發達國家對(duì)於生(shēng)態修(xiū)復(fù)遇到的問題(tí)對於中國發(fā)展(zhǎn)已(yǐ)經敲(qiāo)響(xiǎng)了(liǎo)警鐘(zhōng),經(jīng)濟建(jiàn)設決(jué)不能以(yǐ)喪(sāng)失環境(jìng)尊嚴(yán)為代價的主(zhǔ)題(tí)相繼在(zài)國(guó)內展開(kāi),中國正在(zài)試(shì)圖探(tàn)索一條介於經濟建設和(hé)環(huán)境保(bǎo)護(hù)之(zhī)間的(dí)非(fēi)典(diǎn)型(xíng)發展戰略(lüè),雖然(rán)這需要(yào)摸索,更(gēng)需要時間(jiān),但我(wǒ)們(mén)至少相信(xìn),這一問題已(yǐ)經(jīng)引(yǐn)起了關注(zhù),並正(zhèng)在試圖(tú)解決(jué)。