能源消(xiāo)費(fèi)增速下降
，綠色(sè)低(dī)碳能(néng)源占(zhān)比提升(shēng)
，推進能(néng)源革命(mìng)是(shì)我國能源(yuán)發展的“新(xīn)常態(tài)”
。目(mù)前，我國(guó)能(néng)源發(fā)展(zhǎn)的(dí)中(zhōng)長期目(mù)標在國(guó)家層麵基(jī)本(běn)明(míng)確(què)
。在近日(rì)召開的(dí)“2014年北(běi)京能源論(lùn)壇”上，來自*部門(mén)
，研究機(jī)構的(dí)專家(jiā)集(jí)中探討中國能(néng)源(yuán)如(rú)何(hé)在執行(háng)層麵(miàn)落地(dì)
。
過去30年(nián)，我國(guó)的(dí)能(néng)源消費(fèi)總(zǒng)量從1986年的約6億(yì)噸(dūn)標(biāo)煤(méi)增(zēng)長到2013年的(dí)32.5億(yì)噸(dūn)標煤，年(nián)均(jūn)增長(cháng)5.8%
。現階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(zhǎn)進入(rù)深度轉(zhuǎn)型和調整(zhěng)階段，能(néng)源需求增速明顯(xiǎn)放(fàng)緩(huǎn)，“十(shí)三五(wǔ)”能(néng)源消(xiāo)費(fèi)年(nián)增(zēng)速很(hěn)可(kě)能低於(yú)3%
。
能源發展應(yīng)該(gāi)從數量(liáng)擴張為(wéi)主轉變(biàn)為(wéi)結(jié)構調整和(hé)改(gǎi)善質量為主(zhǔ)
。生態(tài)環(huán)境紅綫(xiàn)將(jiāng)有(yǒu)力約束(shù)今(jīn)後能(néng)源發展，推動(dòng)能(néng)源轉軌(guǐ)
。遏製(zhì)能源消費過快(kuài)增長(cháng)，實施能(néng)源消(xiāo)費(fèi)總量(liáng)控(kòng)製是我國(guó)重要(yào)能源戰(zhàn)略(lüè)
。按照(zhào)相關(guān)規劃，2020年(nián)一次能源(yuán)消(xiāo)費(fèi)總量控(kòng)製(zhì)在(zài)48億噸標煤(méi)左右(yòu)，煤(méi)炭消(xiāo)費(fèi)總量控製在(zài)42億噸左右(yòu)
。
根(gēn)據國(guó)務院(yuàn)發展(zhǎn)研(yán)究(jiū)中(zhōng)心(xīn)能源(yuán)課題(tí)組的分析(xī)和預測，未(wèi)來(lái)20年我(wǒ)國能源消費(fèi)總(zǒng)量(liáng)年(nián)均增幅(fú)會明顯回落，但能源(yuán)需求總(zǒng)量(liáng)仍(réng)然(rán)會不斷(duàn)地(dì)增長
。2020年能(néng)源(yuán)消費總量有可(kě)能(néng)達(dá)到50億(yì)噸標煤左(zuǒ)右，2030年(nián)可(kě)能達到(dào)60億噸(dūn)標煤左(zuǒ)右，比現(xiàn)在(zài)的(dí)消費(fèi)總量(liáng)將(jiāng)會(huì)增(zēng)長(cháng)近三(sān)分之(zhī)二(èr)，或(huò)者是翻(fān)一番(fān)
。
優化能(néng)源(yuán)結構(gòu)是(shì)中長(cháng)期重(zhòng)要任(rèn)務(wù)
。根(gēn)據相(xiāng)關(guān)規劃和(hé)中(zhōng)國對(duì)外承(chéng)諾，2015年非化石(shí)能源(yuán)消費占比(bǐ)達11.4%，2020年占比(bǐ)達到(dào)15%，2030年非(fēi)化石能源(yuán)比重(zhòng)提(tí)升到20%
。從(cóng)現階段(duàn)看，推(tuī)動能源結(jié)構(gòu)調整(zhěng)主要依靠水電(diàn)
。核電
，風電
，太陽能盡管非常重要，要鼓勵，空間很(hěn)大，但(dàn)是在整個非化石(shí)能(néng)源(yuán)中貢獻有限(xiàn)
。
目(mù)前我(wǒ)國水(shuǐ)電裝機世界(jiè)*，為(wéi)我(wǒ)國提供14%的電力
。今(jīn)後水電開(kāi)發(fā)潛(qián)力(lì)越(yuè)來(lái)越小(xiǎo)，隻(zhī)能向西尋求布點(diǎn)，發(fā)揮金沙(shā)江
，怒(nù)江
，雅魯(lǔ)藏布(bù)江(jiāng)的潛(qián)力
。風電今年年底裝(zhuāng)機容量突破(pò)9000萬千瓦，發展(zhǎn)速(sù)度很快(kuài)，但(dàn)在發(fā)電中風電(diàn)隻占(zhān)2%
。太陽(yáng)能(néng)發(fā)電所(suǒ)占比重更低，今(jīn)年前(qián)九個(gè)月(yuè)發(fā)電(diàn)量180萬千(qiān)瓦(wǎ)時，占(zhān)發電(diàn)量(liáng)的(dí)千分之六(liù)
。我國核(hé)電經過將近40年(nián)發展已(yǐ)有21個反應堆在運行，去(qù)年發電量達(dá)到1300億(yì)千瓦時
。但(dàn)受到福島(dǎo)事件(jiàn)影(yǐng)響，發(fā)展(zhǎn)有(yǒu)爭議(yì)
。根據中國對(duì)外(wài)承(chéng)諾，到2030年非化(huà)石能源在一次能(néng)源中的比重(zhòng)提升(shēng)到20%
。張國寶(bǎo)認(rèn)為，非化石能源未來發展的空間很(hěn)大，主(zhǔ)要來自於(yú)風能和太陽(yáng)能兩個領域
。風電發展zui大的問題(tí)是(shì)棄風和外送不暢；太(tài)陽(yáng)能發展受價格(gé)限製
。
國家發(fā)改(gǎi)委能(néng)源研(yán)究(jiū)所所長韓文科(kē)提(tí)出的(dí)戰(zhàn)略(lüè)目標(biāo)是，2020年非(fēi)化(huà)石能源消費(fèi)占一(yī)次(cì)能源消費比(bǐ)重(zhòng)為15%-17%，成為(wéi)有效補充能(néng)源(yuán)；2030年(nián)非化石能(néng)源占比20%以(yǐ)上(shàng)，成(chéng)為(wéi)主流(liú)能(néng)源(yuán)之(zhī)一；2030年非化石(shí)能源占(zhān)比1/3以上，成為主力能(néng)源(yuán)
。
我(wǒ)國(guó)能源發展戰(zhàn)略(lüè)行(háng)動(dòng)計劃(huá)（2014-2020年）提(tí)出(chū)，創新(xīn)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，依靠科(kē)技創造未來能源
。非(fēi)常規油氣及(jí)深(shēn)海油(yóu)氣勘探開發
，煤炭(tàn)清潔利(lì)用
，分(fēn)布式能(néng)源
，智能電網
，新(xīn)一(yī)代核電
，先(xiān)進(jìn)可(kě)再生(shēng)能(néng)源
，節(jié)能節(jié)水(shuǐ)
，儲能及基(jī)礎材(cái)料(liào)等(děng)9個(gè)領(lǐng)域是(shì)技(jì)術(shù)創新的重(zhòng)點(diǎn)
。技術(shù)創(chuàng)新是能源(yuán)革命的關鍵，需要(yào)依(yī)靠製度(dù)改革作為保障(zhàng)，體製改(gǎi)革的(dí)關(guān)鍵(jiàn)是處(chǔ)理(lǐ)好*和市(shì)場的關(guān)係
。否則，不(bù)僅(jǐn)技術創新難(nán)以取(qǔ)得有效進展，其帶來的(dí)普(pǔ)惠(huì)性紅(hóng)利也無法(fǎ)得(dé)到(dào)公(gōng)平(píng)的釋放(fàng)
。
一(yī)是(shì)營(yíng)造公平(píng)競爭的市場(cháng)環(huán)境，以(yǐ)放(fàng)開(kāi)準入為(wéi)突(tū)破(pò)口，打破各(gè)種形式的(dí)行政壟(lǒng)斷和(hé)市場壟斷(duàn)，提高能(néng)源(yuán)生產(chǎn)效率，優(yōu)化資源配(pèi)置(zhì)，比如在油氣電力領域消(xiāo)除嚴(yán)格(gé)的(dí)準入壁(bì)壘，放寬對新企業的(dí)進入限(xiàn)製，逐(zhú)步實(shí)現可(kě)競爭(zhēng)環(huán)節與自(zì)然(rán)壟斷環節的分離
。
二(èr)是(shì)*價格形(xíng)成體(tǐ)製(zhì)發(fā)電，售(shòu)電價格(gé)由(yóu)市場競(jìng)爭(zhēng)形(xíng)成，輸(shū)電(diàn)配電價格(gé)實行*監管；成品(pǐn)油(yóu)應由*定價(jià)向市場(cháng)定(dìng)價轉(zhuǎn)變(biàn)，*部門在(zài)石油(yóu)價(jià)格出(chū)現大(dà)幅度(dù)波動(dòng)時(shí)采取臨時性(xìng)幹預(yù)；天然氣(qì)價格(gé)逐(zhú)步與(yǔ)市(shì)場接軌(guǐ)，*對輸送成(chéng)本(běn)加強(qiáng)監管，井口價格(gé)和銷售價格逐(zhú)步(bù)由市場決(jué)定
。
三(sān)是加(jiā)快推進(jìn)國有能(néng)源企業改革(gé)
。國有能源(yuán)企業應以(yǐ)經(jīng)營業績為主導(dǎo)，履(lǚ)行(háng)政策性任務應當(dāng)通過特許(xǔ)權經(jīng)營
，特(tè)許權(quán)招標，或(huò)者(zhě)*購買(mǎi)公共服(fú)務(wù)的方(fāng)式(shì)加以解(jiě)決
。國(guó)有企業(yè)與民企(qǐ)
，外資(zī)企(qǐ)業公平競(jìng)爭
。進一(yī)步(bù)推(tuī)動主多(duō)分(fēn)離(lí)，主(zhǔ)營業務保(bǎo)持(chí)國(guó)有(yǒu)總(zǒng)體控股的情況下，可(kě)以探索由(yóu)多家(jiā)國(guó)有(yǒu)股(gǔ)東(dōng)持(chí)有(yǒu)股份
。
四(sì)是*鼓勵創新的政策環(huán)境(jìng)，製定符(fú)合我國國情的國家能源(yuán)技術新戰略
。五是(shì)注(zhù)重建立(lì)節能(néng)的(dí)長效(xiào)機(jī)製(zhì)，健全(quán)電(diàn)價和氣價(jià)政策，*稅(shuì)收(shōu)政(zhèng)策和相關標(biāo)準
。