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2015年(nián)1月1日(rì),新《環(huán)保法(fǎ)》正式實施,這既是進一步(bù)推進(jìn)環保(bǎo)工(gōng)作(zuò)的(dí)重大(dà)機遇,也(yě)是考(kǎo)驗環保(bǎo)部門(mén)落實(shí)依(yī)法治國(guó)要(yào)求,加強依法治理的重大挑戰。在新(xīn)法降(jiàng)臨的(dí)此(cǐ)前,各級環(huán)保(bǎo)部門(mén)做(zuò)好做(zuò)足準備迎接(jiē)新(xīn)《環(huán)保法(fǎ)》實施。
2014年(nián),全國大範(fàn)圍地(dì)區霾情不斷(duàn),“等(děng)風(fēng)來"成為不少(shǎo)人的期盼。汙染(rǎn)仍在持(chí)續,來(lái)勢洶洶(xiōng)的(dí)霧霾讓大家深刻(kè)地(dì)認識(shí)到(dào),環保(bǎo)沒有局外(wài)人(rén)。霧霾推動(dòng)大氣(qì)法大修(xiū),修(xiū)訂(dìng)《大(dà)氣汙(wū)染(rǎn)防(fáng)治(zhì)法(fǎ)》成(chéng)為社(shè)會(huì)各(gè)界(jiè)強(qiáng)烈的訴(sù)求。
現行《大氣(qì)汙染(rǎn)防治(zhì)法》製(zhì)定於1987年(nián),並(bìng)於(yú)1995年,2000年先後做過兩(liǎng)次修(xiū)改,距(jù)今(jīn)已(yǐ)近14年(nián)未做(zuò)修(xiū)改(gǎi)。
2014年6月(yuè),4個(gè)別的(dí)檢查小組已(yǐ)經開始奔赴京津冀(jì),長(cháng)三角,珠三角(jiǎo)等地(dì),展開為(wéi)期(qī)4個月的大氣(qì)汙染防(fáng)治法(fǎ)專項(xiàng)執法檢查(chá)工(gōng)作。此(cǐ)時,大氣(qì)法(fǎ)修(xiū)改已(yǐ)列入了本屆人大(dà)五年(nián)立(lì)法規劃,《大氣汙染防治法(fǎ)》修訂提上日程(chéng)。
9月(yuè),備受矚(zhǔ)目的(dí)《大(dà)氣汙染防治法(fǎ)》修(xiū)訂(dìng)工作(zuò)終於又邁出實質(zhì)性(xìng)一步(bù),國(guó)務院法(fǎ)製(zhì)辦(bàn)公布(bù)了《大氣汙染防治法(fǎ)(修(xiū)訂草(cǎo)案征(zhēng)求意見稿)》及關(guān)於(yú)征(zhēng)求意(yì)見稿(gǎo)的說(shuō)明。
11月(yuè)26日,國(guó)務院(yuàn)常務(wù)會議通(tōng)過《大氣汙染防治法(修訂草(cǎo)案)》。草(cǎo)案(àn)強調(tiáo)源(yuán)頭治(zhì)理(lǐ),全(quán)民參與,強(qiáng)化汙(wū)染排(pái)放(fàng)總量和(hé)濃度(dù)控製(zhì)。會議決(jué)定,草案經進一(yī)步修(xiū)改後提請全(quán)國(guó)人(rén)大常委會(huì)審議(yì)。
12月26日,十(shí)二(èr)屆全國人大常委(wěi)會(huì)組(zǔ)成(chéng)人員(yuán)分(fēn)組(zǔ)審議了國(guó)務(wù)院提(tí)請審議的《大氣汙染防治法(fǎ)(修(xiū)訂(dìng)草案)》。目(mù)前正(zhèng)在(zài)進(jìn)行(háng)第三次修改的“修(xiū)訂草案",從(cóng)原來(lái)的7章66條(tiáo)到現(xiàn)在(zài)的8章(zhāng)100條。據(jù)介(jiè)紹,草案明(míng)確(què)了(liǎo)分配總(zǒng)量(liáng)指(zhǐ)標,發放(fàng)排汙許可(kě)證的原(yuán)則和程(chéng)序;強化對新生產(chǎn)機動(dòng)車,在用機動車(chē),油品(pǐn)質量(liáng)環(huán)保達標的監督管(guǎn)理(lǐ);並增(zēng)加專述重(zhòng)點區(qū)域(yù)大(dà)氣汙染聯(lián)合(hé)防(fáng)治,專(zhuān)述(shù)重汙(wū)染(rǎn)天(tiān)氣(qì)應對(duì)等(děng)章節。
修(xiū)法的腳步如此(cǐ)急切,《大氣汙染(rǎn)防(fáng)治法》修改(gǎi)集中針對(duì)了目前(qián)大氣(qì)汙染防治的需(xū)求(qiú)。此外,地方立法(fǎ)積(jī)極應對大(dà)氣汙(wū)染。1月22日,*部(bù)地方(fāng)性防治大(dà)氣汙(wū)染(rǎn)條例(lì)——《北京(jīng)市(shì)大氣汙(wū)染防治(zhì)條(tiáo)例》通(tōng)過(guò),並(bìng)與(yǔ)3月(yuè)1日正式(shì)施行。《條(tiáo)例》分(fēn)8章(zhāng)130條,規(guī)定了在重汙染日應急狀(zhuàng)態下(xià),北京市將責(zé)令有(yǒu)關企業停(tíng)產或限產(chǎn),限製(zhì)部(bù)分機(jī)動車行(háng)駛(shǐ)等(děng)內容。APEC會議(yì)期間,北京市收獲(huò)了珍(zhēn)貴(guì)的藍天(tiān),檢驗了(liǎo)大氣(qì)汙(wū)染治(zhì)理措施的(dí)效(xiào)果,積累(léi)了京(jīng)津冀等(děng)大(dà)氣汙(wū)染治理(lǐ)的(dí)經(jīng)驗。
值(zhí)得(dé)一(yī)提的(dí)是,除了《大(dà)氣汙染(rǎn)防治(zhì)法(fǎ)》,《土壤汙染防治法》,《水(shuǐ)汙染(rǎn)防治法(fǎ)》等立(lì)法也於2014年列(liè)進(jìn)了(liǎo)十(shí)二屆(jiè)全國人(rén)大(dà)常委會(huì)立(lì)法規(guī)劃。目(mù)前,《土(tǔ)壤(rǎng)汙(wū)染(rǎn)防治(zhì)法(建(jiàn)議(yì)稿)》已經基本形(xíng)成,正在征(zhēng)求各方意見(jiàn)。