黨的(dí)十(shí)八大報告提(tí)出全麵建成小康社會，將十七大報告中(zhōng)的“建(jiàn)設小康社會(huì)"變(biàn)成“建(jiàn)成(chéng)小康(kāng)社會"。雖(suī)然“建(jiàn)設(shè)"和“建成"隻有一字(zì)之差，但(dàn)其含(hán)義(yì)卻(què)發(fā)生(shēng)了巨(jù)大(dà)變(biàn)化。前者是(shì)一個(gè)過程，後者看重(zhòng)的(dí)是(shì)結果(guǒ)，有(yǒu)明(míng)確的時(shí)限要(yào)求。
全麵建成小(xiǎo)康(kāng)社會，zui艱巨(jù)，zui繁(fán)重(zhòng)的任(rèn)務在農(nóng)村，特別是在貧困(kùn)地區。一(yī)方麵(miàn)，農村經濟有待(dài)加快發展，農民(mín)收(shōu)入有待提高(gāo)；另一方(fāng)麵(miàn)，農村生態環境(jìng)問題也很(hěn)突出，亟待解決。
從時間表(biǎo)上來(lái)看，“一控兩減(jiǎn)三基(jī)本"的目標可以當(dāng)作農(nóng)村全麵(miàn)建(jiàn)成小康社(shè)會的目標。優良的生(shēng)態(tài)環(huán)境是全麵(miàn)建成小康社會(huì)重要組成(chéng)部分(fēn)。“十二五"已經(jīng)接近(jìn)尾聲，“十(shí)三(sān)五(wǔ)"漸(jiàn)行(háng)漸近。農村全麵(miàn)實現小康(kāng)社會時，應該呈現出什麼(mó)樣的(dí)生態環(huán)境呢(ní)？
真(zhēn)正的(dí)小康社會(huì)應(yīng)該是環(huán)境(jìng)優美宜居，水安全(quán)得(dé)到(dào)保障，呼(hū)吸安全沒問題(tí)，土(tǔ)壤(rǎng)不影(yǐng)響食品(pǐn)安(ān)全，生(shēng)物(wù)資源不(bù)退(tuì)化。農村(cūn)環(huán)境(jìng)應圍(wéi)繞著(zhuó)‘水土(tǔ)氣生’的(dí)指標展開(kāi)，比(bǐ)如(rú)農村汙(wū)水處(chǔ)理率(shuài)應該達(dá)到90%以(yǐ)上(shàng)，農村(cūn)垃圾(jī)處(chǔ)理率(shuài)95%以上。
近日(rì)發(fā)布(bù)的《農業(yè)部(bù)關於打好農(nóng)業(yè)麵源汙(wū)染(rǎn)防治(zhì)攻(gōng)堅戰(zhàn)的實施意見(jiàn)》要(yào)求，確保到2020年實(shí)現(xiàn)“一控(kòng)兩減三基(jī)本"的目標，有(yǒu)效保(bǎo)障(zhàng)我(wǒ)國(guó)糧食供給安(ān)全，農產(chǎn)品質(zhì)量安全和農業環(huán)境特別(bié)是產地(dì)環境的(dí)安全，促(cù)進(jìn)農業農(nóng)村生(shēng)產(chǎn)，生(shēng)活，生態“三(sān)位一體"協同發(fā)展(zhǎn)。
這(zhè)其(qí)中，“一控"是指(zhǐ)控製農(nóng)業用水總量和農業水(shuǐ)環(huán)境汙(wū)染(rǎn)，到2020年(nián)確(què)保(bǎo)農業灌溉(gài)用(yòng)水量保持在3720億(yì)立方(fāng)米(mǐ)，農田灌(guàn)溉水(shuǐ)有效利用(yòng)係(xì)數提升到(dào)0.55；“兩(liǎng)減(jiǎn)"是(shì)指減少(shǎo)化肥和(hé)農藥使(shǐ)用量(liáng)，化肥，農(nóng)藥(yào)利(lì)用率均達到(dào)40%以上(shàng)，全國主(zhǔ)要農(nóng)作(zuò)物(wù)化肥(féi)，農藥使用(yòng)量(liáng)實現零(líng)增長；“三(sān)基(jī)本"即(jí)畜(xù)禽糞汙(wū)，農(nóng)膜，農(nóng)作(zuò)物秸稈(gǎn)基(jī)本得到資(zī)源化利(lì)用(yòng)和無(wú)害化處理，確保規模(mó)畜(xù)禽養(yǎng)殖(zhí)場（小(xiǎo)區）配(pèi)套(tào)建設廢棄(qì)物處理(lǐ)設施比例達75%以上(shàng)，秸稈綜合(hé)利用率達85%以上，農膜回收率達80%以上。
日常生活中，難(nán)免會(huì)出(chū)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據與(yǔ)群眾(zhòng)感(gǎn)受不(bù)一(yī)致的(dí)現象，一(yī)定要重視老百(bǎi)姓(xìng)對環(huán)境(jìng)的(dí)感(gǎn)受。全麵建成小(xiǎo)康社(shè)會(huì)的(dí)環境(jìng)應(yīng)該是綜合性的，整(zhěng)體(tǐ)係統的環境，全(quán)國設(shè)定統(tǒng)一(yī)的(dí)指(zhǐ)標不太(tài)現實，也(yě)不可能。東部(bù)有(yǒu)東部的情況，西部有(yǒu)西(xī)部(bù)的(dí)問(wèn)題(tí)。要(yào)從(cóng)當地實際出發(fā)，因(yīn)地製宜(yí)地(dì)製定(dìng)嚴(yán)格的小康社會環境指標。
瓶頸：農村環境(jìng)問題(tí)主(zhǔ)要(yào)體現在(zài)哪(nǎ)些方麵(miàn)？治理(lǐ)好(hǎo)農(nóng)村環境問(wèn)題(tí)是一場革命，解決(jué)環境(jìng)問題迫在(zài)眉(méi)睫(jié)，它們(mén)是全(quán)麵建成(chéng)小康社會的(dí)重要短(duǎn)板(bǎn)。
目(mù)前(qián)，垃(lā)圾包圍農村已(yǐ)成為(wéi)令(líng)農民(mín)十(shí)分(fēn)頭疼的(dí)事。受到城市(shì)化(huà)和現代(dài)化生(shēng)活(huó)方式(shì)的影(yǐng)響，農村(cūn)的生活(huó)垃(lā)圾(jī)也(yě)由原來的可分解(jiě)，可(kě)堆腐(fǔ)物，變(biàn)成了塑料，玻璃，金屬等難降解物(wù)品(pǐn)。但(dàn)是農村的垃(lā)圾回收和處理機(jī)製尚(shàng)未健(jiàn)全(quán)，農(nóng)村(cūn)垃圾處(chǔ)理成了(liǎo)老(lǎo)大(dà)難(nán)問題(tí)。目前(qián)農村垃圾處理率不高，農(nóng)村髒(zàng)亂(luàn)差普遍存在(zài)。2013年全(quán)國(guó)生(shēng)活垃圾(jī)進行處理(lǐ)的(dí)行政村比例隻有35.9%，64.1%的行政(zhèng)村(cūn)垃(lā)圾沒有處理，既汙染了水源(yuán)，也影(yǐng)響了(liǎo)美觀(guān)。此外，農村汙水處理率低(dī)，大部(bù)分汙水(shuǐ)未(wèi)經處理(lǐ)就(jiù)排(pái)放到環境中，2013年對(duì)生活(huó)汙水(shuǐ)進行處理(lǐ)的行(háng)政村比例隻(zhī)有9%。
“60年代飲用灌(guàn)溉(gài)，70年代淘米洗菜，80年代水質變壞(huài)，現(xiàn)在是黑臭(chòu)難耐(nài)。"有人這樣描繪農村水環(huán)境(jìng)的變(biàn)化(huà)。我國目(mù)前有2.8億居民使用(yòng)不(bù)安(ān)全飲(yǐn)用水(shuǐ)，其(qí)中一些地(dì)區農(nóng)村飲用(yòng)水存(cún)在(zài)高氟(fú)，高砷，苦澀，汙染及血(xiě)吸蟲等水質(zhì)問題(tí)。長期(qī)飲用這(zhè)樣(yàng)的水，將嚴重影響(xiǎng)農(nóng)民的身(shēn)體(tǐ)健康(kāng)。水(shuǐ)汙(wū)染(rǎn)也對農業(yè)生產(chǎn)造(zào)成了(liǎo)極(jí)大(dà)的影響(xiǎng)，導(dǎo)致(zhì)農作(zuò)物減產，食品(pǐn)安全受到威脅，漁業受損等一係列的問(wèn)題。盡(jìn)管(guǎn)近(jìn)年來(lái)國家(jiā)高(gāo)度(dù)重(zhòng)視(shì)農村飲水安全問題，全(quán)國農(nóng)村用水(shuǐ)普及(jí)率達(dá)到(dào)59.4%，集中供(gōng)水(shuǐ)的行政村(cūn)比例(lì)達到61.3%，但還有相當一部分(fēn)農(nóng)村飲水安(ān)全沒有(yǒu)保障(zhàng)，特別(bié)是(shì)農業飲水(shuǐ)的質(zhì)量(liáng)和城(chéng)市相(xiāng)比(bǐ)還有一(yī)定(dìng)差距(jù)。比水更難治理(lǐ)的則(zé)是農民(mín)賴(lài)以生存的土地汙(wū)染(rǎn)。