我國亟須尋求(qiú)綠色(sè)轉型的(dí)新路徑(jìng)，以(yǐ)突破和解決經濟(jì)新常(cháng)態下(xià)環境與發(fā)展(zhǎn)的困局和問(wèn)題。為此，環保(bǎo)部(bù)環(huán)境(jìng)與經濟(jì)政策研究中(zhōng)心基(jī)於其(qí)“中國(guó)綠(lǜ)色(sè)增長(cháng)機(jī)遇識別"的(dí)研(yán)究成(chéng)果，開(kāi)展(zhǎn)了“十(shí)三五"中國綠色增長綫(xiàn)路圖(tú)研究。
參(cān)與此次(cì)研究(jiū)的(dí)政研(yán)中心博士(shì)張(zhāng)永(yǒng)亮(liàng)認為，綠色增長(cháng)不(bù)僅要考慮經(jīng)濟，考慮(lǜ)環境，更重(zhòng)要(yào)的(dí)是要考慮經濟(jì)和(hé)環境(jìng)之間的(dí)關係。“今(jīn)年(nián)*第二季(jì)度(dù)，整個(gè)經(jīng)濟形勢都(dū)不(bù)樂觀(guān)，在(zài)這種情況(kuàng)下，汙染物排放(fàng)總量(liáng)卻仍然處(chǔ)於高(gāo)位。由(yóu)於長期以(yǐ)來環境問(wèn)題的不斷(duàn)累(léi)積，環境承(chéng)載力(lì)早已達到了上限，汙(wū)染(rǎn)物總量(liáng)下降幾個百分(fēn)點，難以(yǐ)帶動(dòng)整(zhěng)體(tǐ)環境質(zhì)量的明(míng)顯改善(shàn)。"
工業增(zēng)加值(zhí)增(zēng)速(sù)的(dí)放(fàng)緩(huǎn)，會(huì)大大減(jiǎn)少其(qí)對環境(jìng)的(dí)壓(yā)力。這(zhè)可能是(shì)當前環境(jìng)質(zhì)量略(lüè)微改(gǎi)善(shàn)的一個(gè)重(zhòng)要原因(yīn)，經濟(jì)綠(lǜ)色轉(zhuǎn)型對(duì)環境(jìng)質量(liáng)改善的(dí)實際(jì)貢(gòng)獻(xiàn)相對較(jiào)小(xiǎo)，也(yě)就意味(wèi)著整體環境質量得(dé)到*的(dí)難度(dù)仍(réng)然很大。
“十三五(wǔ)"時(shí)期(qī)將(jiāng)是環境(jìng)質(zhì)量需求與(yǔ)經濟增(zēng)長需求zui尖銳的(dí)負(fù)重前行困(kùn)難期(qī)。一方麵(miàn)，經(jīng)濟增(zēng)長麵(miàn)臨著就舊動(dòng)力(lì)減(jiǎn)弱(ruò)，新(xīn)動力不足(zú)的(dí)問題；另一方麵，隨(suí)著環(huán)境(jìng)治理力(lì)度(dù)的(dí)增加(jiā)，企(qǐ)業生(shēng)產(chǎn)成(chéng)本(běn)提升，落後(hòu)產(chǎn)能麵臨(lín)著轉(zhuǎn)型升(shēng)級或*退出(chū)，這(zhè)在短期(qī)內可能對(duì)經濟(jì)增長帶來一(yī)定(dìng)的負麵影響。這(zhè)種形勢下(xià)，綠色增(zēng)長的需(xū)求(qiú)尤為迫切(qiē)。
研(yán)究(jiū)指出，綠(lǜ)色增長能夠(gòu)尋(xún)找(zhǎo)和培育新(xīn)的產業和(hé)增(zēng)長(cháng)點，新(xīn)能(néng)源，環(huán)境(jìng)友(yǒu)好產品(pǐn)和(hé)設備的(dí)生產，生產工(gōng)藝綠色化(huà)，生態(tài)修復(fù)以(yǐ)及(jí)資源循環等產業的(dí)發展能夠推(tuī)動經濟(jì)增(zēng)長(cháng)。新(xīn)型工(gōng)業化(huà)也(yě)需要實現綠色，低(dī)碳(tàn)，循環以及(jí)減量，節(jié)能，控(kòng)汙，廢棄物(wù)再(zài)利(lì)用等。這些都需要(yào)相(xiāng)關的產業(yè)鏈與之配套，自(zì)然(rán)也會(huì)形(xíng)成新(xīn)的(dí)增長點，這些(xiē)新興(xīng)產業的形(xíng)成和(hé)發展才(cái)能真正(zhèng)實現穩(wěn)增長和調結構(gòu)的(dí)目(mù)的。此外(wài)，綠(lǜ)色(sè)投(tóu)資(zī)能夠在(zài)改(gǎi)善環境質(zhì)量的同時擴(kuò)大(dà)內需，增加力推(tuī)，促進經(jīng)濟增長(cháng)和提(tí)供更多的就(jiù)業(yè)機(jī)會(huì)。根(gēn)據相關研究，如果在環(huán)保方麵投入1000億元將會帶來10億(yì)元(yuán)的(dí)利稅增(zēng)加(jiā)，600億(yì)元的(dí)居民(mín)消(xiāo)費(fèi)增加和60萬的(dí)新(xīn)增(zēng)就業(yè)人口，以(yǐ)環保投資為(wéi)代(dài)表的(dí)綠(lǜ)色(sè)經濟(jì)投資對國(guó)民經濟(jì)和就(jiù)業(yè)具(jù)有非常(cháng)明顯的拉動(dòng)作用(yòng)。
當(dāng)前，大力度(dù)的傳(chuán)統環境治理(lǐ)模(mó)式很(hěn)可能會在短期(qī)對經濟(jì)增(zēng)長(cháng)產(chǎn)生(shēng)不利(lì)的(dí)影(yǐng)響，因(yīn)此(cǐ)需(xū)要一(yī)種新的(dí)增(zēng)長(cháng)模式(shì)，在改善環境(jìng)的同(tóng)時(shí)，不(bù)對經濟(jì)增(zēng)長產生(shēng)損害，甚至(zhì)進一步的推動(dòng)經(jīng)濟增長，綠(lǜ)色增(zēng)長具(jù)有這樣的優勢。
綠(lǜ)色增(zēng)長(cháng)能夠進一(yī)步(bù)推動(dòng)產業結(jié)構(gòu)的(dí)綠色(sè)化，環(huán)保產業(yè)的培(péi)育(yù)和投資，環境基礎設置建設，清(qīng)潔技術，可(kě)再生能(néng)源(yuán)和(hé)廢(fèi)物(wù)管理(lǐ)等，都(dū)將會提升綠色經(jīng)濟在(zài)國民(mín)經(jīng)濟(jì)中(zhōng)的比(bǐ)重(zhòng)，逐(zhú)漸從根源上(shàng)減(jiǎn)少經(jīng)濟增長對(duì)環境(jìng)帶(dài)來(lái)的壓力(lì)。此(cǐ)外，綠(lǜ)色增(zēng)長(cháng)能(néng)夠推動(dòng)傳統(tǒng)產業(yè)企業的(dí)優化升級，逐(zhú)步(bù)降(jiàng)低傳統產業發(fā)展(zhǎn)的(dí)能源(yuán)消(xiāo)耗(hào)和汙(wū)染排(pái)放(fàng)，新(xīn)能源，綠色技術，節能，控汙(wū)等綠色(sè)經濟方式的(dí)推(tuī)進(jìn)，能夠(gòu)逐步降低(dī)傳(chuán)統行業清潔化(huà)改(gǎi)造(zào)的(dí)成本和緩解能(néng)耗和(hé)汙(wū)染(rǎn)物排放減少(shǎo)的困難(nán)。
綠(lǜ)色增長(cháng)有哪(nǎ)些(xiē)路徑？
首(shǒu)先，應(yīng)將綠色(sè)增(zēng)長的關鍵指(zhǐ)標納入(rù)“十三五"規(guī)劃(huá)體係(xì)。在“十三五(wǔ)"規(guī)劃(huá)中應突(tū)出(chū)綠(lǜ)色(sè)增(zēng)長(cháng)的重(zhòng)點領域，設立(lì)經濟結(jié)構(gòu)調整，生(shēng)態(tài)文(wén)明建設等專章，在規(guī)劃中應明確(què)綠色(sè)增(zēng)長的(dí)具體指(zhǐ)標和(hé)必(bì)要的約束(shù)性(xìng)目標。
其次，應進(jìn)一(yī)步(bù)強化(huà)能源資(zī)源(yuán)天花(huā)板限值的理念和約束作用(yòng)，從源頭減少能源資(zī)源要(yào)素(sù)投入和汙(wū)染物排放。在改革(gé)主(zhǔ)要汙染物總(zǒng)量控製約(yuē)束性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將大氣和水汙染防(fáng)治行(háng)動計劃(huá)及(jí)土(tǔ)壤(rǎng)領域(yù)確定(dìng)的(dí)環(huán)境(jìng)質量(liáng)目標轉化(huà)為‘十三(sān)五’規劃(huá)的環境(jìng)保護(hù)約(yuē)束性(xìng)指(zhǐ)標(biāo)。
綠(lǜ)色基金(jīn)，綠色證(zhèng)券(quàn)等(děng)新(xīn)綠(lǜ)色金融產(chǎn)品的發行這幾年也拉開了(liǎo)序幕。我(wǒ)國(guó)碳(tàn)排放(fàng)權交(jiāo)易(yì)這些年(nián)也取(qǔ)得(dé)了一些成就，到(dào)2014年底(dǐ)，發改委(wěi)批準(zhǔn)的CDM項目共5058個，注冊成(chéng)功3802個，占(zhān)減排總量的(dí)60%以(yǐ)上。此(cǐ)外，研究(jiū)提出大力(lì)培(péi)育國內(nèi)綠色產品(pǐn)消(xiāo)費市場，要綜合(hé)運用強製標準和(hé)引導(dǎo)激勵(lì)兩(liǎng)種手(shǒu)段(duàn)，著(zhuó)力(lì)產品供給，市場流(liú)通(tōng)，消(xiāo)費(fèi)行為全過程(chéng)，健全(quán)綠色市場(cháng)服務(wù)網絡。
綠(lǜ)色消費zui關(guān)鍵和核心的(dí)內容是(shì)綠色產品標(biāo)識的(dí)問(wèn)題。他認為(wéi)：“現(xiàn)在的(dí)綠(lǜ)色產品(pǐn)標(biāo)識存(cún)在公(gōng)信力(lì)問題(tí)。如果(guǒ)這個(gè)問(wèn)題(tí)不解決，綠(lǜ)色消(xiāo)費是沒有根(gēn)基的。"因此(cǐ)，綠(lǜ)色(sè)產品(pǐn)的(dí)標識體係(xì)的構(gòu)建(jiàn)和運(yùn)作十分重要(yào)，解(jiě)決這(zhè)個(gè)問(wèn)題需(xū)要(yào)相關部門和消費者(zhě)兩(liǎng)方麵機製(zhì)的共同(tóng)作用，此外還(huán)需要第三(sān)方(fāng)機(jī)構的(dí)參(cān)與(yǔ)。環(huán)保(bǎo)部(bù)環境認證中心正(zhèng)在跟(gēn)可(kě)持續(xù)發(fā)展(zhǎn)標識聯(lián)盟(méng)開展合(hé)作(zuò)，研(yán)究和(hé)借(jiè)鑒(jiàn)歐(ōu)洲(zhōu)可持續發(fā)展(zhǎn)的(dí)一係列標(biāo)識體(tǐ)係(xì)未來能否(fǒu)在(zài)中(zhōng)國(guó)應用。