來自(zì)全(quán)國工商聯(lián)環境(jìng)商會的研究報告(gào)顯示，自(zì)“十一(yī)五”以來(lái)，我(wǒ)國節(jié)能(néng)環保(bǎo)產業的年均增速(sù)超(chāo)過了15%，進入快(kuài)速發展階段(duàn);根據國(guó)家(jiā)發改委(wěi)統計，截至2015年(nián)年底(dǐ)，我國節能環保產業產(chǎn)值(zhí)已經(jīng)達到4.5萬億(yì)元。
在行業快(kuài)速(sù)發展(zhǎn)，產(chǎn)業規模急(jí)劇擴(kuò)大，市場(cháng)紅(hóng)利攀升的(dí)背(bèi)景(jǐng)下，環保(bǎo)領域吸引了(liǎo)眾多(duō)跨(kuà)界(jiè)資(zī)本。統計數據顯示(shì)，2015年中國(guó)節能環保行(háng)業並(bìng)購整合案例多達120起(qǐ)，涉及交易金(jīn)額超過(guò)400億元。當大量(liáng)新(xīn)的(dí)“玩家”湧入(rù)環保(bǎo)領域的同(tóng)時，環保低價競(jìng)爭(zhēng)事件也頻繁發(fā)生。從(cóng)2015年6月(yuè)新泰垃(lā)圾(jī)焚(fén)燒發電項目(mù)報出48元(yuán)/噸開(kāi)始，其後(hòu)垃圾焚燒(shāo)領(lǐng)域中標價(jià)格(gé)持續下(xià)降(jiàng)。8月(yuè)蚌埠生活垃(lā)圾焚燒發電(diàn)項目26.8元/噸，10月(yuè)高(gāo)郵(yóu)生活(huó)垃圾(jī)焚(fén)燒(shāo)發電項目26.5元(yuán)/噸，12月浙(zhè)江(jiāng)紹興(xīng)項(xiàng)目(mù)以18元/噸的(dí)報價再(zài)度刷新了行(háng)業底綫。僅僅數月時(shí)間，中(zhōng)標從48元/噸驟降(jiàng)至18元(yuán)/噸，降(jiàng)幅達(dá)62%。同時(shí)，汙水(shuǐ)處理領(lǐng)域(yù)zui低(dī)中標(biāo)價也呈現(xiàn)斷(duàn)崖式跌落(là)。12月(yuè)安徽(huī)安(ān)慶市城區汙(wū)水(shuǐ)收(shōu)集處理廠(chǎng)網一(yī)體(tǐ)化(huà)PPP項目以(yǐ)0.39元/噸(dūn)汙水處(chǔ)理費(fèi)震驚(jīng)業(yè)界。
據業內人士測算，低價中標項目(mù)的(dí)報(bào)價(jià)尚(shàng)不(bù)能(néng)覆蓋(gài)項(xiàng)目(mù)建(jiàn)設運營(yíng)成本。長此下去(qù)，可(kě)能爛尾工程及豆(dòu)腐(fǔ)渣(zhā)工程隱患。低價(jià)中標項(xiàng)目，存在拖(tuō)延工(gōng)期(qī)，降(jiàng)低(dī)工(gōng)程質量(liáng)，惡(è)意偷排的(dí)風(fēng)險。專(zhuān)家(jiā)認(rèn)為，個別(bié)企(qǐ)業不計後(hòu)果(guǒ)，競相(xiāng)降價的跑(pǎo)馬(mǎ)圈(quān)地(dì)行為(wéi)，已(yǐ)經嚴重(zhòng)損害(hài)了(liǎo)環保(bǎo)行(háng)業的(dí)整(zhěng)體利(lì)益。
在近(jìn)日(rì)全國工商聯環境商會舉行的媒(méi)體見(jiàn)麵會(huì)上，一份名(míng)為(wéi)《關於遏(è)止環保行(háng)業惡性競爭的提案(àn)》（下稱《提案(àn)》）備受(shòu)關注。全國工(gōng)商聯環境(jìng)商(shāng)會(huì)秘(mì)書長駱(luò)建(jiàn)華透(tòu)露(lòu)，《提案(àn)》中所提到的(dí)惡(è)性低價競爭現象，主要(yào)集中於垃(lā)圾(jī)焚(fén)燒和汙(wū)水處理兩個領域。目前(qián)，《提(tí)案(àn)》已提(tí)交(jiāo)今年全(quán)國兩(liǎng)會討論。同(tóng)時，惡(è)性低(dī)價(jià)競爭問題，已得到相(xiāng)關(guān)部(bù)委(wěi)高度(dù)重視，已開(kāi)始(shǐ)探討並(bìng)著(zhuó)手起(qǐ)草解(jiě)決方(fāng)案(àn)。地(dì)方*應本著對(duì)當地(dì)環境質量(liáng)和人居生活環境負(fù)責的原(yuán)則(zé)，在環保(bǎo)項(xiàng)目招(zhāo)標(biāo)時(shí)，商務標評(píng)標應重(zhòng)點審(shěn)查報價(jià)有否低(dī)於成(chéng)本價(jià)格等(děng)異(yì)常(cháng)情況，以避(bì)免項(xiàng)目(mù)無法實現(xiàn)預期(qī)的環境治理目(mù)標(biāo)，給(gěi)環境(jìng)設施長期穩(wěn)定運營帶(dài)來隱患。
各級*及相關管理部(bù)門(mén)應建立環境(jìng)PPP項目(mù)的監(jiān)管(guǎn)責任(rèn)追究製度和企(qǐ)業(yè)退出機(jī)製。加(jiā)強*中標環保(bǎo)工(gōng)程的(dí)全過(guò)程(chéng)監(jiān)管，將環境基(jī)礎設施(shī)的(dí)運(yùn)營(yíng)成(chéng)效納入地方(fāng)*領導幹部的考核指(zhǐ)標體(tǐ)係。環境服務(wù)涉及公共利益，地(dì)方*及(jí)相關(guān)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門在招(zhāo)標階段應(yīng)留有(yǒu)足夠長的預(yù)告期公布招標(biāo)信息。市政基礎設(shè)施項目構成(chéng)復(fù)雜(zá)，評標(biāo)階段應公開(kāi)簽(qiān)約文件關於項目價(jià)格(gé)構成和調(tiáo)價(jià)機製，基(jī)本(běn)結(jié)構等(děng)關(guān)鍵(jiàn)信息。環(huán)境服(fú)務質量直(zhí)接(jiē)影響地方環境質量(liáng)，建設(shè)運營階(jiē)段應公開披(pī)露(lòu)日常(cháng)監管(guǎn)及(jí)財(cái)政補貼事項，以(yǐ)杜(dù)絕(jué)暗箱操(cāo)作空間(jiān)。