回眸(móu)2015年(nián)，“京(jīng)津(jīn)冀(jì)一體(tǐ)化”恐怕是中(zhōng)國zui熱(rè)話題之一。　　　　
京津(jīn)冀(jì)三(sān)地歷(lì)*原本就(jiù)是“共(gòng)同體(tǐ)”，天(tiān)津(jīn)，北京曾隸(lì)屬(shǔ)河北（直隸），這兩座城市都(dū)曾(zēng)作為河北省省會。隨著時(shí)間推移，天(tiān)津發(fā)展腳步(bù)逐漸(jiàn)落後於北(běi)京，而(ér)河北強調(tiáo)服(fú)務(wù)京津(jīn)，發展減緩(huǎn)，產生(shēng)“周邊塌陷”，“環首(shǒu)都貧(pín)困(kùn)帶”等現(xiàn)象。事(shì)實上(shàng)，京津(jīn)冀之間發(fā)展不平衡(héng)問題由來(lái)已(yǐ)久(jiǔ)，且三地(dì)在各(gè)自的發(fā)展過(guò)程(chéng)中也(yě)存在(zài)諸多(duō)問題(tí)。　　　　
北(běi)京(jīng)集聚過(guò)多(duō)的(dí)非首都功能，“大(dà)城市(shì)病”問(wèn)題突出。同時(shí)，區(qū)域(yù)發展(zhǎn)差(chà)距(jù)懸殊，京津(jīn)兩極過於(yú)“肥(féi)胖(pàng)”，周邊(biān)中小城(chéng)市過於(yú)“瘦(shòu)弱”，特(tè)別(bié)是河(hé)北與(yǔ)京津兩(liǎng)市(shì)發展(zhǎn)水(shuǐ)平差距較大，公共服務水(shuǐ)平落差(chà)明(míng)顯。另一(yī)個(gè)突出問題是，京津冀地區(qū)水(shuǐ)資源嚴重(zhòng)短缺(quē)，地(dì)下水嚴(yán)重(zhòng)超采，環(huán)境汙(wū)染(rǎn)問題(tí)突出，已成為中國生態聯防聯(lián)治要(yào)求(qiú)zui為(wéi)迫(pò)切的區(qū)域(yù)。　　　　
隨(suí)著京津(jīn)冀協同(tóng)發展戰(zhàn)略(lüè)的實施(shī)，京津冀三地(dì)開始(shǐ)扮演“合(hé)夥人”角(jiǎo)色，三地分工(gōng)逐(zhú)漸明晰(xī)。北(běi)京“瘦身”，天津“健骨(gǔ)”，河(hé)北既要當好“陪(péi)練(liàn)”，又(yòu)要“高顏(yán)值”，京(jīng)津冀(jì)“合(hé)夥人(rén)”之(zhī)路(lù)任(rèn)重(zhòng)道遠。資料(liào)顯示，京(jīng)津冀土地麵(miàn)積(jī)21.8萬(wàn)平方公(gōng)裏，常(cháng)駐人口約(yuē)為(wéi)1.1億人。由(yóu)於水(shuǐ)資源(yuán)嚴重短(duǎn)缺，加之長期(qī)對(duì)水資源的(dí)掠奪性開發(fā)，京津冀(jì)已(yǐ)成(chéng)為(wéi)我(wǒ)國水資(zī)源(yuán)環境(jìng)嚴重(zhòng)超載(zǎi)地區之一(yī)。
雖然(rán)經過(guò)多(duō)年(nián)水利建設(shè)，京津(jīn)冀區(qū)域已形(xíng)成較為(wéi)*的防洪，供水等工(gōng)程體係，在(zài)支(zhī)撐和保障經(jīng)濟(jì)社(shè)會(huì)發展中發揮(huī)了重(zhòng)要(yào)作用，但(dàn)由於人(rén)口(kǒu)和產業高(gāo)度集(jí)聚，水資(zī)源環(huán)境嚴(yán)重(zhòng)超載，致(zhì)使(shǐ)水資(zī)源短缺，水(shuǐ)生態(tài)惡化，水汙染嚴重(zhòng)，防洪體係不*等水(shuǐ)問題仍(réng)然(rán)突出。　　　　
日前(qián)，水利(lì)部(bù)消(xiāo)息稱，經京津冀(jì)協(xié)同(tóng)發展(zhǎn)領導小組辦公(gōng)室同意(yì)，水利(lì)部已印(yìn)發實施(shī)《京(jīng)津冀協同發展水(shuǐ)利專項(xiàng)規劃》（以(yǐ)下(xià)簡(jiǎn)稱《規劃(huá)》），充分發(fā)揮水利在京(jīng)津冀(jì)協同(tóng)發(fā)展中的約(yuē)束引導(dǎo)與支撐(chēng)保障作用，著(zhuó)力(lì)解(jiě)決(jué)水(shuǐ)資源瓶(píng)頸製約(yuē)，切實(shí)提(tí)高區域水安全(quán)保障程度。　　　　
按照“節水(shuǐ)優(yōu)先，空間(jiān)均衡，係統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”的新時(shí)期(qī)水利(lì)工作(zuò)方(fāng)針，《規(guī)劃以(yǐ)水(shuǐ)資(zī)源水(shuǐ)環境承載力為剛性約束，以(yǐ)水資(zī)源循環(huán)利用(yòng)為前提，以水(shuǐ)資(zī)源(yuán)保護和(hé)水生(shēng)態(tài)修(xiū)復為重(zhòng)點，以全(quán)麵(miàn)提高水安全保障能(néng)力(lì)為(wéi)目(mù)標，以流域(yù)區域水(shuǐ)管(guǎn)理(lǐ)體製(zhì)機製改(gǎi)革(gé)為(wéi)抓手(shǒu)，科學(xué)確(què)定了2020年和(hé)2030年京津(jīn)冀(jì)水(shuǐ)利建設目(mù)標(biāo)與控製性指(zhǐ)標(biāo)。
水利水(shuǐ)電規(guī)劃(huá)設計總院(yuàn)副(fù)院長李(lǐ)原園指(zhǐ)出(chū)，燕山(shān)太(tài)行山(shān)區以水土保持和(hé)水源(yuán)涵養保護(hù)為重(zhòng)點(diǎn)，嚴格產(chǎn)業準入(rù)製度，調整種(zhǒng)植(zhí)結構(gòu)，實施退(tuì)耕還(huán)林(lín)還(huán)草；山(shān)前平原區重(zhòng)點(diǎn)構建(jiàn)“山(shān)區(qū)水庫(kù)——南水(shuǐ)北(běi)調中綫幹綫——骨幹輸水渠(qú)道”為一(yī)體(tǐ)，覆蓋中(zhōng)東部(bù)地(dì)區的水(shuǐ)源配置體(tǐ)係，發(fā)揮(huī)對(duì)京(jīng)津(jīn)冀水(shuǐ)源(yuán)統籌調(tiáo)配作用(yòng)；中(zhōng)東部平原(yuán)區(qū)通(tōng)過南水北調東中(zhōng)綫及(jí)引黃(huáng)增(zēng)加(jiā)供水(shuǐ)，提高水資(zī)源承(chéng)載能(néng)力(lì)；東(dōng)部(bù)沿海(hǎi)帶(dài)加(jiā)強河(hé)口(kǒu)綜(zōng)合(hé)治理，加快海(hǎi)堤工程建設(shè)，保障沿(yán)海經濟(jì)區(qū)和城(chéng)市防洪防潮(cháo)安全。
近年來，按(àn)照(zhào)國(guó)家經(jīng)濟社會發展總體(tǐ)安排部署(shǔ)，河北的(dí)水(shuǐ)*地向北京，天(tiān)津(jīn)輸送。引(yǐn)灤入津，南水(shuǐ)北調保障著天(tiān)津和北京水資(zī)源的正常(cháng)供應(yīng)。京(jīng)津要得(dé)到(dào)一(yī)庫清水(shuǐ)，就(jiù)需要同河北合作(zuò)，共同治汙(wū)。同時(shí)，國家也(yě)為(wéi)河北修(xiū)建水(shuǐ)庫，開(kāi)發水(shuǐ)資源等提供(gōng)了相(xiāng)應(yīng)支(zhī)持，北(běi)京和(hé)天津也為河北(běi)治水(shuǐ)提供(gōng)了幫助。北京(jīng)的(dí)供(gōng)水(shuǐ)管網覆蓋河北某(mǒu)些(xiē)地區，按(àn)照(zhào)區劃，河北要為(wéi)這些(xiē)地區(qū)單(dān)獨提供供(gōng)水(shuǐ)設(shè)施，投資(zī)就比(bǐ)較(jiào)大。區(qū)域一(yī)體(tǐ)化，水源(yuán)調(tiáo)配要(yào)通(tōng)盤考(kǎo)慮。除此之(zhī)外(wài)，京津(jīn)冀(jì)三地涉水縣市已(yǐ)形成共(gòng)識(shí)，即建立(lì)生態補償(cháng)機(jī)製，能(néng)有效緩(huǎn)解(jiě)區域內水源(yuán)地生(shēng)態(tài)環境(jìng)保護和經(jīng)濟社(shè)會發展的矛盾。
盡管有(yǒu)共識，但目前(qián)京津冀(jì)在省市，具體流域等層(céng)麵探索(suǒ)建(jiàn)立(lì)生態(tài)補償機(jī)製的(dí)進(jìn)展(zhǎn)仍顯緩慢，存在多重阻(zǔ)力(lì)。以引灤入津(jīn)工(gōng)程(chéng)為(wéi)例，盡管近年來天津(jīn)市(shì)與(yǔ)河北(běi)省多(duō)番(fān)商(shāng)議生態(tài)補償(cháng)事宜(yí)，但(dàn)目前(qián)仍未建立(lì)。而(ér)對(duì)於這(zhè)筆(bǐ)生態(tài)補(bǔ)償資金，河(hé)北省近兩(liǎng)年已缺(quē)乏(fá)爭(zhēng)取的(dí)積極(jí)性。
除了(liǎo)補(bǔ)償(cháng)資(zī)金(jīn)規模，津冀在(zài)水環境保(bǎo)護的標準方麵也難(nán)談(tán)妥(tuǒ)。有關人(rén)士(shì)透露(lòu)，目前(qián)天津市想(xiǎng)參(cān)照(zhào)浙江(jiāng)，安(ān)徽的新(xīn)安江跨(kuà)流域補償模(mó)式(shì)，由中央，河北(běi)，天(tiān)津(jīn)各(gè)出1億元補(bǔ)償灤(luán)河生態保護(hù)，但(dàn)這(zhè)一(yī)機製(zhì)仍然擱淺，主要原因(yīn)是河北省能保證(zhèng)入(rù)津(jīn)水(shuǐ)量，但(dàn)不能保(bǎo)證(zhèng)水(shuǐ)質(zhì)。有關人士(shì)建議，由國家發改委，環(huán)保部(bù)，財政部等部委(wěi)牽(qiān)頭(tóu)，以水源(yuán)地(dì)生(shēng)態環(huán)境(jìng)保護(hù)為(wéi)硬(yìng)約(yuē)束，組織(zhī)京津冀(jì)三地職能部門(mén)及有關專家展(zhǎn)開聯合調(tiáo)研，研究製定生態補(bǔ)償(cháng)方(fāng)式(shì)和標準(zhǔn)，加快形(xíng)成生態補償機製(zhì)。