2016年(nián)5月31日，國務(wù)院正(zhèng)式印發《土(tǔ)壤汙染防治行動(dòng)計劃(huá)》(“土(tǔ)十條”)。“土十條”根據(jù)我(wǒ)國(guó)土(tǔ)壤(rǎng)汙染(rǎn)防控的現實國(guó)情(qíng)設定(dìng)了分3步(bù)走的(dí)階段工(gōng)作(zuò)目標(biāo)，即到2020年/2030年(nián)/2050年，我國土(tǔ)壤環境質量(liáng)分別達(dá)到總體(tǐ)保持穩定，穩中向(xiàng)好和*。而在(zài)主要指標(biāo)方麵，要求(qiú)到(dào)2020年，受汙染耕(gēng)地(dì)和汙(wū)染地塊的安全利用(yòng)率分別(bié)達到(dào)90%左右和90%以上；到(dào)2030年(nián)，上述(shù)兩(liǎng)種受汙染土(tǔ)地(dì)類型(xíng)的安(ān)全利用率均(jūn)達到95%以(yǐ)上。同時(shí)，“土(tǔ)十條”提出10條(tiáo)，35款(kuǎn)具(jù)體(tǐ)舉措，以(yǐ)確(què)保土(tǔ)壤(rǎng)汙染防治目標的(dí)如(rú)期實現。　　　　
“土十(shí)條”在土(tǔ)壤汙染(rǎn)治(zhì)理方麵(miàn)雖(suī)未超(chāo)出市場(cháng)預期，但(dàn)其係(xì)統構建了(liǎo)我(wǒ)國中長(cháng)期(qī)土壤環境(jìng)質量保護的框架(jià)體係，為土壤汙(wū)染(rǎn)防治指明了方向。從行業(yè)中長(cháng)期發(fā)展(zhǎn)角度看(kàn)，“土(tǔ)十條(tiáo)”將推動土壤(rǎng)汙染(rǎn)治理(lǐ)加快(kuài)從(cóng)概(gài)念走向落地(dì)，潛(qián)在(zài)巨大修(xiū)復市場空(kōng)間也(yě)將因此(cǐ)持(chí)續打開。全麵準(zhǔn)確掌(zhǎng)握土壤(rǎng)汙(wū)染狀(zhuàng)況(kuàng)是開(kāi)展(zhǎn)土壤(rǎng)汙(wū)染防治與(yǔ)監管(guǎn)工作的重要基(jī)礎和依(yī)據。我(wǒ)國已完成的土壤環(huán)境(jìng)調查，初步掌(zhǎng)握(wò)了全(quán)國土壤(rǎng)汙染的基本(běn)特(tè)征和格(gé)局(jú)，了(liǎo)解(jiě)了(liǎo)土(tǔ)壤主要汙(wū)染物。但(dàn)是(shì)，由(yóu)於調查(chá)時間跨度(dù)大(dà)，調查(chá)方法(fǎ)不(bù)統(tǒng)一(yī)，調(tiáo)查精(jīng)度(dù)不足，依(yī)然存在土(tǔ)壤(rǎng)汙(wū)染(rǎn)底(dǐ)數不(bù)清的問(wèn)題，這(zhè)為(wéi)土(tǔ)壤(rǎng)汙染風險管控和(hé)治(zhì)理修復造(zào)成了障(zhàng)礙(ài)。因此(cǐ)，開展(zhǎn)土(tǔ)壤(rǎng)汙染調查，掌握土(tǔ)壤(rǎng)環(huán)境(jìng)質量(liáng)狀(zhuàng)況(kuàng)成為迫切要求。　　　　
“土(tǔ)十(shí)條(tiáo)”提出，以農用地(dì)和(hé)重點行業(yè)企業用地(dì)為重(zhòng)點，開(kāi)展(zhǎn)土壤汙染(rǎn)狀(zhuàng)況(kuàng)詳查，2018年(nián)底前查(chá)明農用(yòng)地土壤汙(wū)染的麵積(jī)，分布及其(qí)對農產(chǎn)品質量(liáng)的影(yǐng)響;2020年前(qián)底前(qián)掌(zhǎng)握重點(diǎn)行業(yè)企(qǐ)業用地(dì)中(zhōng)的汙(wū)染(rǎn)地(dì)塊分(fēn)布(bù)及其(qí)環境(jìng)風險(xiǎn)情況。同時(shí)，要(yào)求(qiú)統(tǒng)一規劃(huá)，整(zhěng)合(hé)優(yōu)化土壤環(huán)境(jìng)質量(liáng)監測點位(wèi)，2017年底(dǐ)前(qián)，建(jiàn)成(chéng)國家土(tǔ)壤(rǎng)環(huán)境質(zhì)量(liáng)監(jiān)測網絡，基(jī)本形成(chéng)土(tǔ)壤環境監測能(néng)力。　　　　
2020年底(dǐ)前(qián)，實現(xiàn)土壤環(huán)境質量(liáng)監測點位所有(yǒu)縣(市，區)全(quán)覆蓋。在土(tǔ)壤汙(wū)染物方麵(miàn)，監(jiān)測(cè)重(zhòng)點(diǎn)為鎘，汞，砷(shēn)，鉛(qiān)，鉻(gè)等重(zhòng)金屬(shǔ)和多(duō)環芳(fāng)烴，石油烴等(děng)有機汙(wū)染(rǎn)物。根據環(huán)保(bǎo)部(bù)資(zī)料，截(jié)至2015年12月，環保(bǎo)部(bù)已(yǐ)在(zài)全國設(shè)臵了土壤(rǎng)環境質量監測(cè)國(guó)控(kòng)點(diǎn)位31367個，其中包括(kuò)一(yī)般(bān)點位22816個，風險點(diǎn)位(wèi)8551個，已(yǐ)覆蓋90%縣(xiàn)(市，區)。　　　　
2016年擬(nǐ)再(zài)增(zēng)加7000個(gè)風險(xiǎn)點(diǎn)位(wèi)。此外，農業(yè)部(bù)門(mén)針(zhēn)對農(nóng)產品產地(dì)及周(zhōu)圍環(huán)境汙染，重點在工礦(kuàng)企(qǐ)業周(zhōu)邊農區，汙水灌(guàn)區，大(dà)中城(chéng)市(shì)郊區(qū)等布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，計(jì)劃設立(lì)15.2萬個產地(dì)安(ān)全監(jiān)測國控點。“土(tǔ)十條(tiáo)”的出台和(hé)推(tuī)進，土壤環境(jìng)監測(cè)將優(yōu)先(xiān)受(shòu)益(yì)，市場(cháng)有(yǒu)望(wàng)加速爆(bào)發(fā)。另(lìng)一方麵，“土(tǔ)十條”明確了(liǎo)土壤(rǎng)汙(wū)染(rǎn)治理與修(xiū)復的(dí)重(zhòng)點。將(jiāng)以擬開發建設居(jū)住(zhù)，商業(yè)，學校(xiào)，醫療和(hé)養老機構(gòu)等(děng)項目的(dí)汙(wū)染地塊為重點(diǎn)，開(kāi)展(zhǎn)治(zhì)理與修復。在江(jiāng)西，湖(hú)北，湖(hú)南(nán)等(děng)8省份(fèn)汙(wū)染耕(gēng)地集(jí)中區(qū)域優先組(zǔ)織(zhī)開展治理與(yǔ)修(xiū)復;其(qí)它(tā)省(shěng)份視(shì)汙染情況等，確(què)定(dìng)治理(lǐ)與(yǔ)修(xiū)復的重點(diǎn)區域(yù);並(bìng)要(yào)求(qiú)到2020年，受汙染(rǎn)耕(gēng)地(dì)治(zhì)理與(yǔ)修復麵(miàn)積達(dá)到(dào)1000萬畝。同時，提出2016年(nián)底前(qián)，在(zài)台州市，黃石市，常(cháng)德市，韶關(guān)市，河池市和(hé)銅仁市(shì)啟(qǐ)動土壤汙(wū)染(rǎn)綜(zōng)合防治先行區(qū)建設，加(jiā)快土(tǔ)壤(rǎng)汙(wū)染防(fáng)治經驗探索。在(zài)修復資(zī)金方麵，“土(tǔ)十條”提(tí)出土(tǔ)壤汙(wū)染防(fáng)治(zhì)專(zhuān)項(xiàng)資金(jīn)，並要求將(jiāng)農業綜合開發，高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)等涉農資金(jīn)更(gēng)多用於(yú)優(yōu)先保(bǎo)護類(lèi)耕(gēng)地集中(zhōng)的(dí)縣(市，區)。同時，將通(tōng)過推行PPP模(mó)式，加(jiā)大*購買服務力(lì)度，積極(jí)發展綠色(sè)金(jīn)融(róng)等多(duō)種舉措探(tàn)索和建(jiàn)立土壤汙(wū)染(rǎn)修復資金長效(xiào)機製(zhì)。　　　　
根據中(zhōng)國土(tǔ)壤環(huán)境修(xiū)復(fù)產(chǎn)業技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等(děng)機(jī)構(gòu)的調研並(bìng)綜合國內外(wài)企(qǐ)業(yè)數(shù)量(liáng)，搬遷(qiān)汙(wū)染調查(chá)，國外對(duì)比情(qíng)況(kuàng)所作預測，我國的汙(wū)染場地數(shù)量在100-200萬塊。假設每(měi)個汙染(rǎn)地塊平均修復成本100萬(wàn)元，若“十三(sān)五”期間完成(chéng)中10萬塊汙染場地修復，則(zé)對應(yīng)市(shì)場(cháng)空(kōng)間為1000億元。汙(wū)染(rǎn)耕地(dì)方麵(miàn)，按(àn)畝(mǔ)均2萬(wàn)元的修復成本(běn)測算，則(zé)“十(shí)三五(wǔ)”期(qī)間(jiān)完成(chéng)1000萬(wàn)畝汙染(rǎn)耕地修(xiū)復所(suǒ)需的(dí)投入(rù)為(wéi)2000億(yì)元。因此，“十(shí)三五(wǔ)”期間，汙(wū)染(rǎn)場地及受(shòu)汙染(rǎn)耕(gēng)地兩大重(zhòng)點領域修復市場規模(mó)預(yù)計(jì)將達到3000億(yì)元，而且(qiě)伴隨“土(tǔ)十(shí)條”政(zhèng)策(cè)的持續落(là)實，修復需(xū)求將(jiāng)漸進加(jiā)快(kuài)釋(shì)放。　　　　
隨(suí)著“土十條”的出(chū)台(tái)，三大(dà)環境汙染防治行動計劃(huá)全部就位(wèi)。未(wèi)來圍(wéi)繞氣，水(shuǐ)，土(tǔ)三大(dà)要素的環(huán)境治(zhì)理(lǐ)將逐(zhú)步全(quán)麵(miàn)展(zhǎn)開(kāi)並加快深入推進(jìn)，環保行業有望延續(xù)高(gāo)景(jǐng)氣(qì)度。但同時，環境(jìng)保(bǎo)護(hù)向(xiàng)以改(gǎi)善(shàn)環(huán)境質量為核心目(mù)標的轉變(biàn)，也將(jiāng)使得未(wèi)來(lái)環境治(zhì)理(lǐ)的難(nán)度增大，治理持(chí)續突(tū)破(pò)和(hé)目標(biāo)任務的實(shí)現，有賴(lài)於政(zhèng)策，監(jiān)管(guǎn)，創新模式等(děng)等多方(fāng)合力(lì)作(zuò)用(yòng)的發揮。而在長(cháng)效投入(rù)機製方麵(miàn)，PPP模式對於(yú)實(shí)現持(chí)續治(zhì)理，以(yǐ)及(jí)對於(yú)環保行(háng)業所(suǒ)能(néng)開(kāi)啟的空間和發展(zhǎn)速度均尤(yóu)為關鍵(jiàn)。目前PPP模(mó)式在環保領域的落地並(bìng)不(bù)理想，未(wèi)來仍需密(mì)切關注(zhù)其推進(jìn)情況。