為貫(guàn)徹落實(shí)《中(zhōng)共(gòng)中央國務院關於(yú)進(jìn)一(yī)步加強(qiáng)城市規劃(huá)建設管(guǎn)理工作的若(ruò)幹(gān)意見(jiàn)》，《國民經(jīng)濟和社(shè)會發展(zhǎn)第(dì)十(shí)三個(gè)五(wǔ)年規劃(huá)綱(gāng)要》，《國(guó)務院(yuàn)關於(yú)印發(fā)水(shuǐ)汙染(rǎn)防(fáng)治行動(dòng)計劃(huá)的(dí)通(tōng)知》(國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)，以(yǐ)下簡(jiǎn)稱“水十(shí)條”)，全(quán)麵(miàn)推(tuī)進城鎮節水工作，住房城鄉(xiāng)建設部會同國家(jiā)發(fā)展(zhǎn)改革委印(yìn)發了(liǎo)《城鎮節(jié)水工作指南》(以下(xià)簡(jiǎn)稱《指(zhǐ)南(nán)》)，要(yào)求各地(dì)推進節水型城市建(jiàn)設，對(duì)照(zhào)“水十(shí)條”確(què)定(dìng)的目(mù)標(biāo)要(yào)求，參(cān)照《指南(nán)》，製定(dìng)節水(shuǐ)工作(zuò)計劃，明(míng)確(què)尚未(wèi)達到國(guó)家節水型(xíng)城(chéng)市(shì)標(biāo)準城(chéng)市(shì)的完成期限和責任(rèn)人，加(jiā)快推(tuī)進。
為幫助(zhù)公眾更(gēng)好地理(lǐ)解(jiě)《指(zhǐ)南》精神，相關媒體采(cǎi)訪了住(zhù)建(jiàn)部(bù)，發改委有(yǒu)關負(fù)責人(rén)及住(zhù)建(jiàn)部城鄉(xiāng)規劃(huá)管(guǎn)理(lǐ)中心主(zhǔ)任(rèn)劉佳福，中國(guó)城鎮(zhèn)供排水協會常務(wù)副秘書長劉誌(zhì)琪，江蘇省供排(pái)水協(xié)會副秘書長林國(guó)峰，紹(shào)興水務集團總沈建新，北(běi)京*股(gǔ)份有限公司副總(zǒng)工(gōng)韓偉，北京建築(zhù)大(dà)學(xué)教授(shòu)張(zhāng)雅君，清華大學(xué)環境學(xué)院教(jiào)授胡洪(hóng)營等業(yè)內(nèi)專(zhuān)家。 　　
《指南(nán)》關於“十三五(wǔ)”期(qī)間(jiān)城鎮(zhèn)節水(shuǐ)工作的(dí)總(zǒng)體思(sī)路和措施(shī)是(shì)什麼？
住建部(bù)城建司有關負責(zé)人：近年(nián)來，通過大力開展(zhǎn)城(chéng)鎮(zhèn)節水活(huó)動(dòng)，我國城(chéng)鎮(zhèn)節(jié)約用水工作(zuò)取得(dé)顯(xiǎn)著效(xiào)益。近(jìn)十年(nián)來(lái)，全(quán)國(guó)城(chéng)鎮(zhèn)化率提(tí)高(gāo)了15個(gè)百分(fēn)點，城(chéng)市(shì)用水(shuǐ)人口增長(cháng)了75%，但城市居民人均日生活(huó)用水量(liáng)降低(dī)了24%，城市年(nián)用(yòng)水總量僅增(zēng)長12%，基本(běn)穩(wěn)定(dìng)在500億立(lì)方(fāng)米(mǐ)，約占全國總用(yòng)水量的(dí)十分(fēn)之一(yī)。
2016年，中央城市工作會議之後(hòu)印發《中共中(zhōng)央 國務(wù)院(yuàn)關(guān)於(yú)進(jìn)一(yī)步加(jiā)強城市規(guī)劃(huá)建設管理工作(zuò)的(dí)若(ruò)幹意(yì)見》，對(duì)城(chéng)市規劃(huá)建設管理(lǐ)提(tí)出新的要(yào)求，《國(guó)民(mín)經濟(jì)和社(shè)會(huì)發(fā)展第(dì)十(shí)三個五(wǔ)年規(guī)劃(huá)綱要》宏觀(guān)層麵明(míng)確(què)了城(chéng)鎮(zhèn)節(jié)水工作的(dí)總(zǒng)體目標要(yào)求(qiú)，推進城鎮節水改造(zào)，《指南(nán)》明(míng)確(què)了“十三五”期(qī)間城(chéng)鎮節(jié)水(shuǐ)工作的(dí)總體思路，為(wéi)下(xià)一步工作指明了(liǎo)方(fāng)向，也(yě)明確了措施(shī)。具(jù)體來(lái)講，十三五(wǔ)城鎮節水(shuǐ)工作主(zhǔ)要包括(kuò)“硬(yìng)件”和“軟件(jiàn)”建設工作(zuò)，以及相關保(bǎo)障(zhàng)措施(shī)。 　　
（一）“硬件(jiàn)”建設(shè)。“硬件(jiàn)”主(zhǔ)要(yào)是指市(shì)政公(gōng)用基(jī)礎(chǔ)設施的改(gǎi)造(zào)和(hé)建(jiàn)設(shè)，這需要城市(shì)總體規劃(huá)和城(chéng)鎮節水等專(zhuān)項規(guī)劃的統(tǒng)籌。經過多(duō)年的(dí)持(chí)續推進(jìn)和不斷積累，我國城(chéng)鎮市政(zhèng)公(gōng)用基礎設(shè)施建(jiàn)設取得了(liǎo)明顯的(dí)成效(xiào)，絕(jué)大(dà)多數城(chéng)鎮(zhèn)都(dū)有了(liǎo)相對(duì)*的供(gōng)水管網，公(gōng)共供水廠，汙水處理及(jí)再(zài)生(shēng)利(lì)用等(děng)基(jī)礎(chǔ)設(shè)施，較(jiào)好(hǎo)地滿(mǎn)足了(liǎo)城鎮供(gōng)水和汙(wū)水再生(shēng)利(lì)用的(dí)基本(běn)需求(qiú)。但是也應(yīng)該看到，在節水(shuǐ)的要求下，現有市(shì)政公用設施和(hé)他(tā)們的功能(néng)也(yě)麵(miàn)臨(lín)著提(tí)質(zhì)升級(jí)和轉型的(dí)需求(qiú)，特別是應加強以下三(sān)方(fāng)麵的建設：一是(shì)節(jié)流(liú)工程(chéng)，針(zhēn)對(duì)供水管網(wǎng)和(hé)末端設(shè)施(shī)，開展節流工(gōng)程(chéng)建設(shè)，重點是(shì)供(gōng)水(shuǐ)管(guǎn)網漏(lòu)損(sǔn)控(kòng)製(zhì)和(hé)節水器(qì)具(jù)的(dí)普及推(tuī)廣(guǎng)；二是開源(yuán)工程(chéng)，加(jiā)強開(kāi)源工程建設，重(zhòng)點(diǎn)是(shì)汙(wū)水(shuǐ)，雨(yǔ)水(shuǐ)，海水(shuǐ)，礦井水等(děng)非(fēi)常(cháng)規水(shuǐ)資源(yuán)的(dí)開發(fā)利用；三(sān)是循環與(yǔ)循序(xù)利用工程(chéng)，一方麵是宏觀的城(chéng)市健康水循(xún)環構(gòu)建，另(lìng)一(yī)方(fāng)麵是中觀和微觀尺度的內(nèi)部循(xún)環(huán)循(xún)序係(xì)統構建(jiàn)，針(zhēn)對公共機構，居(jū)民(mín)小區(qū)，工業(yè)企業(yè)等(děng)不同對象(xiàng)，開展不(bù)同層次(cì)的循(xún)環與(yǔ)循序利用工(gōng)程(chéng)建(jiàn)設，提高(gāo)水的重(zhòng)復利(lì)用(yòng)效率(shuài)。
（二）“軟(ruǎn)件(jiàn)”建設(shè)。“軟(ruǎn)件”是(shì)指(zhǐ)節(jié)水管理製(zhì)度的(dí)*和建設。多年來，各級(jí)城鎮(zhèn)節水(shuǐ)部門摸索出(chū)了一(yī)整套(tào)城(chéng)鎮節(jié)水(shuǐ)管理(lǐ)方法(fǎ)。新(xīn)形(xíng)式下，一(yī)是要繼(jì)續大力(lì)推進節水(shuǐ)型城市(shì)，企(qǐ)業，單(dān)位和(hé)居民(mín)小區(qū)等節(jié)水(shuǐ)載體的建(jiàn)設，調動全社會參(cān)與積(jī)極(jí)性(xìng)；二(èr)是做好(hǎo)新改擴建(jiàn)項(xiàng)目的節水措施“三同(tóng)時”管理，階梯(tī)水價製度(dù)(包括居民計劃用水與(yǔ)定額管理，居民階梯(tī)水價)，節水(shuǐ)統計等(děng)基礎管(guǎn)理工作(zuò)，同(tóng)時指(zhǐ)導大型(xíng)用(yòng)水戶積(jī)極開(kāi)展水平衡測(cè)試；三是推(tuī)進水效，節(jié)水(shuǐ)產(chǎn)品認證，合(hé)同(tóng)節水管理(lǐ)，水效(xiào)標識(shí)等製度建設(shè)和(hé)深化，這(zhè)是城鎮節(jié)水工(gōng)作多年(nián)的製(zhì)度經驗的(dí)凝練提升。
（三）保(bǎo)障(zhàng)措施(shī)方麵，是(shì)指(zhǐ)確(què)保(bǎo)“軟硬(yìng)件(jiàn)”建設的(dí)基(jī)礎保障措(cuò)施要(yào)到位。組織(zhī)保障(zhàng)是基(jī)礎(chǔ)，資金(jīn)保障是(shì)關(guān)鍵，公眾參與(yǔ)是根本(běn)。要充(chōng)分認(rèn)識(shí)水的內(nèi)涵(hán)和價值，革(gé)新投融資理念，改變以(yǐ)往(wǎng)城鎮節(jié)水(shuǐ)工(gōng)作單(dān)純(chún)依(yī)靠*投資(zī)的模(mó)式(shì)，引入金(jīn)融(róng)資(zī)本(běn)，民間資本，創(chuàng)業(yè)與私(sī)募股權基(jī)金(jīn)等社會資本，拓寬投融資渠道，探(tàn)索(suǒ)建(jiàn)立(lì)等*與(yǔ)社會(huì)資本有機融合的合(hé)作機製。
《指南》出(chū)台的背(bèi)景和(hé)意義？
發改委(wěi)環資司有關負(fù)責(zé)人(rén)：水(shuǐ)資源是(shì)我(wǒ)國經濟社會可持續發(fā)展和生(shēng)態文(wén)明(míng)建設(shè)的重要內(nèi)容(róng)。我國水(shuǐ)資(zī)源時(shí)空(kōng)分布(bù)不均(jūn)，人(rén)均水資源量較(jiào)低，供需矛(máo)盾(dùn)突出(chū)，加之受(shòu)經濟結構，發(fā)展(zhǎn)階(jiē)段(duàn)和氣(qì)候變(biàn)化(huà)影(yǐng)響，嚴(yán)重製約著經濟(jì)社(shè)會(huì)可(kě)持續(xù)發(fā)展。城鎮節水是(shì)解決(jué)水(shuǐ)資(zī)源供(gōng)需矛盾，提升水環境(jìng)承載能力，應對城(chéng)市(shì)水安全(quán)問(wèn)題(tí)的重(zhòng)要舉(jǔ)措。深入推進城(chéng)鎮節(jié)水(shuǐ)工作(zuò)，有利於提高用水效率和(hé)效益，優化發展環(huán)境(jìng)，以的水(shuǐ)資源利用培育(yù)新的(dí)經濟(jì)增(zēng)長點(diǎn)。
提出，要(yào)“深(shēn)入(rù)開展節(jié)水型城市建設，使(shǐ)節(jié)約用(yòng)水成為每個單位，每(měi)個家(jiā)庭，每個(gè)人的自覺(jué)行動”。李克強總(zǒng)理(lǐ)在(zài)2015年中央經濟(jì)工(gōng)作會議上明確要加快推進(jìn)城市節(jié)水(shuǐ)綜(zōng)合(hé)改(gǎi)造試(shì)點(diǎn)示(shì)範(fàn)工作(zuò)。《國(guó)民(mín)經(jīng)濟(jì)和社會發展(zhǎn)第(dì)十三個(gè)五年規(guī)劃(huá)綱(gāng)要》提出要加快城鎮節(jié)水改(gǎi)造(zào)，《中(zhōng)共中央 國務院(yuàn)關(guān)於進(jìn)一步加強城市規(guī)劃(huá)建(jiàn)設管(guǎn)理工(gōng)作(zuò)的(dí)若幹意見》(以(yǐ)下簡稱(chēng)《若幹(gān)意見(jiàn)》)，《國務(wù)院關於(yú)進(jìn)一步(bù)推(tuī)進新型城鎮化(huà)發(fā)展(zhǎn)的意(yì)見》(國發〔2016〕8號)以(yǐ)及《國務院關於(yú)印發水汙染(rǎn)防治行動計劃(huá)的通(tōng)知》(國發〔2015〕17號，簡(jiǎn)稱(chēng)“水(shuǐ)十(shí)條”)均(jūn)明確了加強城鎮節(jié)水(shuǐ)的工(gōng)作任務，全麵建設(shè)節水(shuǐ)型(xíng)城(chéng)市。2016年(nián)來，發改(gǎi)委(wěi)會(huì)同各部委(wěi)聯合(hé)印發了《全名節水(shuǐ)計(jì)劃》(發(fā)改環資〔2016〕2259號(hào))《關於(yú)推行(háng)合同(tóng)節(jié)水(shuǐ)管(guǎn)理 促(cù)進節水服務產(chǎn)業發展的(dí)意見(jiàn)》均(jūn)強(qiáng)調了城鎮(zhèn)節水(shuǐ)工(gōng)作(zuò)的(dí)重要性，必(bì)須盡(jìn)快開展相應節(jié)水(shuǐ)工(gōng)作。為(wéi)落(là)實(shí)黨中央(yāng)，國務(wù)院有關(guān)決(jué)策部署(shǔ)，住(zhù)房城(chéng)鄉建設部(bù)與國家發(fā)展(zhǎn)改(gǎi)革委聯(lián)合(hé)製(zhì)定《指南》，用(yòng)於(yú)指(zhǐ)導各(gè)地深(shēn)入(rù)開展(zhǎn)城(chéng)鎮節(jié)水工作，迅速提(tí)高城市(shì)節約(yuē)用水的總(zǒng)體(tǐ)水平，大力推進循環(huán)經(jīng)濟，建立資源(yuán)節約型(xíng)，環境(jìng)友(yǒu)好型社會，為城鎮節(jié)水改造實(shí)施，節(jié)水(shuǐ)製(zhì)度建(jiàn)設與落實(shí)提(tí)供(gōng)參考(kǎo)。
《指(zhǐ)南(nán)》對(duì)規(guī)劃(huá)統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)節水工(gōng)作是怎樣(yàng)規定的？
劉佳福：城(chéng)鎮(zhèn)節(jié)水工作(zuò)涉及供水(shuǐ)，排(pái)水，汙水(shuǐ)處理(lǐ)及再生利用，雨(yǔ)水收集利(lì)用(yòng)(海(hǎi)綿(mián)城市(shì)建(jiàn)設)等方(fāng)方麵麵，《指南》中(zhōng)明確強調要堅(jiān)持(chí)規劃(huá)，要(yào)在(zài)城市(shì)總(zǒng)體(tǐ)規劃，控(kòng)製性詳細規劃(huá)以及相(xiāng)關專(zhuān)項規劃(huá)中加強對節(jié)水工(gōng)作的統籌。
（一）規(guī)劃，強(qiáng)調城市(shì)規(guī)劃和*統籌(chóu)
《指(zhǐ)南(nán)》從多個方(fāng)麵明(míng)確了這一要求。一是明確(què)了城市(shì)總體規劃的(dí)編製(zhì)原則(zé)。要(yào)堅持*統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃(huá)，因地(dì)製宜，節水(shuǐ)，建(jiàn)管(guǎn)並重(zhòng)的原(yuán)則，堅(jiān)持以水定城(chéng)，以水定(dìng)地(dì)，以水定(dìng)人，以(yǐ)水定產(chǎn)的原(yuán)則，統(tǒng)籌(chóu)給水，節(jié)水，排水(shuǐ)，汙水(shuǐ)處理與再生利用(yòng)，統籌協調(tiáo)水(shuǐ)安全(quán)，水(shuǐ)生(shēng)態(tài)和水(shuǐ)環境(jìng)，在(zài)保(bǎo)護(hù)水(shuǐ)源和城市水(shuǐ)係的基礎(chǔ)上，按照(zhào)有利(lì)於水(shuǐ)循環，循序利用(yòng)的原則，合理(lǐ)規劃布(bù)局市政(zhèng)公用設(shè)施。二是提出了(liǎo)編製(zhì)節水(shuǐ)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(huá)的(dí)要求，並強調(tiáo)了(liǎo)相關規劃的銜(xián)接(jiē)。要根(gēn)據(jù)城市(shì)總體規(guī)劃(huá)和(hé)控製性詳細規(guī)劃編(biān)製(zhì)並有(yǒu)效(xiào)實(shí)施城(chéng)市(shì)節(jié)水專項規劃，並與(yǔ)城鎮供水，排水與(yǔ)汙水(shuǐ)處理，綠(lǜ)地，水係等規劃相銜(xián)接。三是(shì)《指(zhǐ)南》提出要通(tōng)過(guò)城鎮，公共機(jī)構和(hé)建成(chéng)區(qū)工業(yè)企業等(děng)不同(tóng)尺度，不同層麵(miàn)的水(shuǐ)循環(huán)利(lì)用係統建設(shè)，推(tuī)進優(yōu)水(shuǐ)優用，循環利(lì)用(yòng)和梯級利用，提(tí)高水的循環(huán)利用效率，這也(yě)需(xū)要(yào)城市總體規劃的(dí)統(tǒng)籌。四是強(qiáng)調了(liǎo)*統籌管理的作用。《指南(nán)》強(qiáng)調(tiáo)，城鎮(zhèn)人民*要加(jiā)強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統籌規劃和(hé)部署(shǔ)，健全(quán)保(bǎo)障措(cuò)施(shī)，確保(bǎo)城(chéng)鎮(zhèn)節水(shuǐ)改造(zào)工作(zuò)順利(lì)開(kāi)展。
（二(èr)）建管並(bìng)重，城市節(jié)水(shuǐ)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(huá)城鎮節(jié)水(shuǐ)改(gǎi)造實施(shī)
城(chéng)市節水專項(xiàng)規(guī)劃需(xū)要明確城市節(jié)水(shuǐ)相(xiāng)關(guān)的基(jī)礎設施建設(shè)和(hé)改(gǎi)造的(dí)內容(róng)。節水相關的基礎(chǔ)設施包括供(gōng)水(shuǐ)，汙水處理及再生(shēng)利用設(shè)施，雨(yǔ)水收(shōu)集處理(lǐ)設(shè)施(shī)等城(chéng)市“骨(gǔ)架”的(dí)重(zhòng)要組(zǔ)成(chéng)部(bù)分，還包(bāo)括建築內(nèi)部(bù)的(dí)水管，用(yòng)水(shuǐ)器(qì)具等“毛細血(xiě)管(guǎn)”，兩(liǎng)部分都(dū)是提高(gāo)水利(lì)用(yòng)效率的重要載體(tǐ)和(hé)依托。一(yī)方麵(miàn)，要(yào)通過(guò)城(chéng)市節水專(zhuān)項規劃統(tǒng)籌推(tuī)進設(shè)施的建(jiàn)設和(hé)改(gǎi)造，另一(yī)方麵(miàn)，要加(jiā)強供(gōng)水(shuǐ)，用水(shuǐ)的(dí)管理(lǐ)，嚴格控製使(shǐ)用(yòng)過(guò)程的(dí)漏損(sǔn)。
《指南》對創新(xīn)城鎮節(jié)水製度有什麼要求(qiú)？
劉誌琪(qí)：健(jiàn)全城鎮節(jié)水機(jī)製是(shì)《指南》的主要內(nèi)容(róng)之一(yī)。多年來(lái)，城(chéng)鎮(zhèn)節水工作已(yǐ)經建(jiàn)立起較為完備的節(jié)水製度，為(wéi)城鎮節水工(gōng)作順利開展提(tí)供了堅(jiān)實(shí)的製(zhì)度(dù)保(bǎo)障各城(chéng)鎮(zhèn)結(jié)合各自(zì)實際(jì)製定並實(shí)施(shī)節(jié)水“三同時(shí)”管理(lǐ)製度(dù)，計(jì)劃用(yòng)水與定(dìng)額管(guǎn)理及(jí)累進加(jiā)價製度，居(jū)民(mín)用水階梯(tī)水價(jià)製(zhì)度等等，對有(yǒu)力(lì)了(liǎo)推(tuī)進城鎮節水。節(jié)水(shuǐ)“三同時(shí)”管理製度(dù)，推(tuī)動(dòng)了節水(shuǐ)設施(shī)和主體(tǐ)工程建(jiàn)設的(dí)同(tóng)步(bù)落實(shí)，避免了(liǎo)節水(shuǐ)設施的緩(huǎn)建，漏建(jiàn)和(hé)重復(fù)建設(shè)；計(jì)劃用水與(yǔ)定額(é)管理(lǐ)及累(léi)進加(jiā)價(jià)製(zhì)度(dù)，有效解決了非居(jū)民用水(shuǐ)想用(yòng)多少(shǎo)就用多(duō)少(shǎo)的問題，超額(é)用水就(jiù)要繳納(nà)超(chāo)定(dìng)額累進加價費，保證了城(chéng)鎮用(yòng)水總量(liáng)的基(jī)本(běn)穩定；居民用水(shuǐ)階(jiē)梯(tī)水價製度(dù)，對居(jū)民(mín)家庭積極使用(yòng)節(jié)水器具，循(xún)環(huán)用水，減少浪費起到(dào)了(liǎo)較好的促進作(zuò)用(yòng)。
2015年國(guó)務(wù)院下發了《關於印(yìn)發(fā)水(shuǐ)汙(wū)染(rǎn)防(fáng)治行(háng)動計(jì)劃的(dí)通知(zhī)》(國發〔2015〕17號)，對城市節水工作(zuò)提(tí)出(chū)了更高(gāo)要求(qiú)，《中共(gòng)中(zhōng)央(yāng) 國務院關(guān)於進(jìn)一步加(jiā)強城(chéng)市規劃(huá)建設管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)的若幹(gān)意(yì)見》對明確了(liǎo)城(chéng)市(shì)規劃建設管(guǎn)理(lǐ)的新(xīn)要(yào)求(qiú)，城鎮(zhèn)節水(shuǐ)工作也(yě)需要(yào)進(jìn)一步創新(xīn)。《指(zhǐ)南》明確(què)了(liǎo)新形勢(shì)下(xià)創新和(hé)落實城(chéng)鎮(zhèn)節水(shuǐ)工作(zuò)製度(dù)的要(yào)求(qiú)，包(bāo)括水效行動，節水產品認(rèn)證管理製度(dù)，水效(xiào)標(biāo)識管理製度(dù)和合(hé)同節水(shuǐ)管(guǎn)理(lǐ)等。一是(shì)落(là)實水(shuǐ)效(xiào)行(háng)動。《指(zhǐ)南(nán)》明確(què)落實《水效行動(dòng)實施方案(àn)》，結(jié)合(hé)節水型城市，節水(shuǐ)型居(jū)民小區，節水型公共建築(zhù)，節水型(xíng)企業(yè)等(děng)創建(jiàn)工作，實施(shī)水(shuǐ)效行動(dòng)，選(xuǎn)入“”的城(chéng)市，小(xiǎo)區，公建，企業(yè)等，都(dū)是相(xiāng)應水領(lǐng)域(yù)的(dí)節水*，代表了相應領域的*%左右的水(shuǐ)平。二是(shì)建(jiàn)立節(jié)水(shuǐ)產品(pǐn)認證和(hé)水效標識(shí)管理製度。過去市(shì)場上缺少(shǎo)認證(zhèng)有標識(shí)的節(jié)水產品，老百(bǎi)姓(xìng)在購買諸如水嘴，便器(qì)，便(biàn)器衝洗(xǐ)閥，淋浴器，洗衣機(jī)，洗(xǐ)碗(wǎn)機等(děng)用水產品(pǐn)時，不容(róng)易(yì)知道(dào)哪些是(shì)用水(shuǐ)少的節水(shuǐ)產品(pǐn)，會(huì)造成(chéng)購(gòu)買(mǎi)盲區(qū)。建立(lì)這兩項製(zhì)度，通過認證(zhèng)程序，發現並(bìng)推(tuī)廣節水(shuǐ)產品，鼓勵(lì)地方積極培育節水產(chǎn)品認證(zhèng)機構(gòu)，讓(ràng)老(lǎo)百姓可以(yǐ)更為直(zhí)觀的(dí)進行(háng)選購(gòu)，推(tuī)動節水標(biāo)識產(chǎn)品大(dà)眾化，市場(cháng)化。三(sān)是合(hé)同節水(shuǐ)管(guǎn)理(lǐ)製度(dù)。合(hé)同(tóng)節水管理(lǐ)借(jiè)鑒了合同(tóng)能源(yuán)管(guǎn)理的實踐經驗(yàn)，是(shì)一(yī)種符(fú)合(hé)市(shì)場(cháng)經濟規律運(yùn)作的新(xīn)型節水管理(lǐ)模式，是在*和(hé)用水單位之間引入了第(dì)三方節(jié)水服務機(jī)構(gòu)，通過(guò)與(yǔ)用水戶簽(qiān)訂節水管理服(fú)務合(hé)同，進行節(jié)水投(tóu)入，節水(shuǐ)服務機構(gòu)以節水效(xiào)益分享方式(shì)回收投資和(hé)獲得(dé)合(hé)理利潤，一般可利用(yòng)節水(shuǐ)量和水價(jià)差等(děng)利潤(rùn)空(kōng)間實施合(hé)同節水管(guǎn)理。目(mù)前合同節(jié)水管理還處(chǔ)於(yú)前期(qī)政策(cè)，投(tóu)資人(rén)探索的市(shì)場培育階段。隨著(zhuó)《指(zhǐ)南》發布和(hé)實踐(jiàn)探索，合同(tóng)節水(shuǐ)管理(lǐ)模(mó)式(shì)運(yùn)用(yòng)將(jiāng)會得(dé)到(dào)良好(hǎo)的發展。 　　
實踐(jiàn)中城鎮(zhèn)節(jié)水改造(zào)如何推進(jìn)實(shí)施？
林(lín)國(guó)峰：為(wéi)確保城鎮(zhèn)節水改造(zào)工作順(shùn)利(lì)開展，城(chéng)鎮人民(mín)*在(zài)組織(zhī)落實方麵，需做好以下(xià)工(gōng)作：一(yī)是(shì)明確(què)目(mù)標(biāo)，加強(qiáng)組織(zhī)領導。要(yào)結合城(chéng)鎮(zhèn)實(shí)際(jì)，聯合各相(xiāng)關部門(mén)，共(gòng)同製定《城(chéng)鎮(zhèn)節水工作(zuò)方(fāng)案》，並(bìng)進(jìn)行細化分解(jiě)，落實到人，限(xiàn)期完(wán)成，並針對(duì)專(zhuān)項，重(zhòng)點(diǎn)，難點進行督查。二是全(quán)民參與(yǔ)，形(xíng)成節水合力。充分(fēn)利用新(xīn)網(wǎng)絡媒(méi)體以及電視，報(bào)紙，廣播，網絡等(děng)傳(chuán)統媒體(tǐ)，廣泛(fàn)宣傳動(dòng)員，全民(mín)參與(yǔ)。三(sān)是(shì)創(chuàng)新機製(zhì)，*保障製(zhì)度(dù)，重點(diǎn)是投(tóu)融資(zī)渠道和(hé)各種製(zhì)度建(jiàn)設。同時(shí)，在改造過(guò)程中，根據(jù)《指(zhǐ)南》，各地(dì)方*在(zài)城鎮(zhèn)宏(hóng)觀(guān)層(céng)麵的(dí)節(jié)水改造應著重(zhòng)抓好以(yǐ)下工(gōng)作：一(yī)是廣泛開展城鎮公(gōng)共(gòng)供水(shuǐ)管網漏損控製工(gōng)程的建設與(yǔ)改(gǎi)造工(gōng)作。主(zhǔ)要包(bāo)括：(1)改造老舊供(gōng)水管(guǎn)網：對使用(yòng)年(nián)限超過(guò)50年的(dí)供水管網，材(cái)質(zhì)落(là)後(hòu)和受損失(shī)修的管網實施更(gēng)新(xīn)改(gǎi)造。同時(shí)，排查和(hé)修(xiū)復(fù)漏損供水管網。(2)建(jiàn)設管網獨立分(fēn)區計量管(guǎn)理(DMA)體係(xì)：開展(zhǎn)管網(wǎng)普查，建(jiàn)立公共供水管網信(xìn)息(xī)係統(tǒng)，開展(zhǎn)管網分(fēn)區局部改造，泵站(zhàn)改造，分(fēn)區(qū)閥門(mén)及計量設備安裝(zhuāng)等(děng)工程(chéng)建(jiàn)設，調試(shì)形(xíng)成(chéng)管網獨立分(fēn)區計量(liáng)管理(lǐ)係統。二是因(yīn)地製(zhì)宜地(dì)開(kāi)展汙水(shuǐ)再(zài)生(shēng)利用，雨水(shuǐ)利用(yòng)，海水利用，礦井水(shuǐ)及苦鹹水(shuǐ)利用等開源(yuán)工程建(jiàn)設。特(tè)別是缺(quē)水及水汙染(rǎn)嚴(yán)重地區(qū)，要(yào)結合城(chéng)鎮(zhèn)產業(yè)結構(gòu)布局，黑臭水(shuǐ)體(tǐ)整治(zhì)及水生態修復工(gōng)作的需(xū)要，合理(lǐ)規劃布(bù)局和(hé)建設汙水(shuǐ)再生利(lì)用設施(shī)，並(bìng)加快(kuài)建(jiàn)設與改造(zào)。三(sān)是(shì)以再生水梯(tī)級(jí)循(xún)環利用係(xì)統為(wéi)核心，構建城鎮健(jiàn)康(kāng)水(shuǐ)循環係統。各城(chéng)鎮(zhèn)應(yīng)因地(dì)製(zhì)宜，科學合理(lǐ)確定(dìng)城(chéng)市健(jiàn)康水(shuǐ)循(xún)環(huán)係統建(jiàn)設方案和長效保持技術路綫，融合人工措施與生態措施(shī)，有計(jì)劃，有(yǒu)步(bù)驟(zhòu)地(dì)係(xì)統推行(háng)水的循環利用和梯(tī)級(jí)利(lì)用。
城(chéng)鎮(zhèn)供水(shuǐ)管網(wǎng)漏(lòu)損如何控製？
沈建(jiàn)新(xīn)：《指南》明確提出(chū)將供(gōng)水漏損(sǔn)控(kòng)製(zhì)工程作(zuò)為城(chéng)鎮(zhèn)節(jié)水(shuǐ)改造的(dí)重(zhòng)點(diǎn)內容(róng)，明確(què)了(liǎo)三(sān)方(fāng)麵要(yào)求。一(yī)是改造(zào)老舊(jiù)供水管網。這就(jiù)要求(qiú)供水企業(yè)定(dìng)期對供水(shuǐ)管(guǎn)道進行“體檢”，全麵(miàn)排查管道(dào)安全隱患(huàn)，努力做到(dào)早(zǎo)預(yù)防(fáng)，早(zǎo)發現，早處(chǔ)置，並將一些“老齡化(huà)”的(dí)供水(shuǐ)管道進行(háng)報廢(fèi)重(zhòng)建，分期(qī)實施(shī)，有效減(jiǎn)少或杜絕(jué)黃(huáng)水(shuǐ)，泄漏，爆管等不良(liáng)事件發(fā)生。二(èr)是鼓(gǔ)勵(lì)開展(zhǎn)管網(wǎng)獨立分(fēn)區計量管理(DMA)。通(tōng)俗(sú)的講，供(gōng)水企業需要通過普查(chá)摸清“家(jiā)底(dǐ)”，對(duì)地(dì)下的所(suǒ)有(yǒu)管(guǎn)道(dào)資產(chǎn)實現(xiàn)“一(yī)張(zhāng)圖(tú)”管理，能(néng)夠隨時隨地可(kě)以(yǐ)上網查(chá)詢(xún)管道信息，方(fāng)便共享使(shǐ)用(yòng)。同時，對(duì)供(gōng)水(shuǐ)管(guǎn)道及水(shuǐ)量分(fēn)布采取“一張(zhāng)網”監(jiān)控，能(néng)夠每(měi)時每刻知(zhī)曉管(guǎn)道運行狀(zhuàng)態，科學評價(jià)供(gōng)水管道各(gè)種(zhǒng)“健康(kāng)指標”，對一些管道漏水(shuǐ)，爆管等現(xiàn)象(xiàng)能夠(gòu)自(zì)動報警(jǐng)，準確定位(wèi)，及(jí)時(shí)處置(zhì)。三是(shì)居(jū)民小區漏損(sǔn)控(kòng)製(zhì)。目前(qián)不(bù)少(shǎo)城(chéng)市(shì)投入大量資金(jīn)對(duì)市(shì)政(zhèng)老(lǎo)舊(jiù)公(gōng)共供(gōng)水管網實(shí)施(shī)更新改(gǎi)造，卻(què)忽視了(liǎo)居民小區內部，建築紅(hóng)綫以內(nèi)的(dí)管(guǎn)網改造(zào)。這就要求供(gōng)水企(qǐ)業需要(yào)重視(shì)居(jū)民(mín)小(xiǎo)區民(mín)生計量(liáng)問(wèn)題，努力打造(zào)“一(yī)杆稱(chēng)”工(gōng)程(chéng)，確(què)保公(gōng)平(píng)，公(gōng)正(zhèng)計(jì)量(liáng)，讓用(yòng)戶(hù)明(míng)明(míng)白白消費。同時，強(qiáng)化小區內部(bù)管網(wǎng)網(wǎng)格化分(fēn)割，理清(qīng)“家譜(pǔ)”關係，構建總(zǒng)，分(fēn)表(biǎo)係統(tǒng)，有效(xiào)減少或(huò)杜絕供水管道(dào)“跑，冒，滴，漏”現象(xiàng)，節(jié)約水資源(yuán)。
韓(hán)偉：近年來(lái)，不少供(gōng)水企業在(zài)降(jiàng)低漏損方(fāng)麵做(zuò)了(liǎo)積(jī)極的(dí)努力，但主要是企(qǐ)業(yè)自發(fā)的，主要(yào)措(cuò)施在管理上下功夫，投(tóu)入(rù)少，效(xiào)果可(kě)持續，但見效比較慢(màn)，降(jiàng)低(dī)漏(lòu)損的幅(fú)度也是有(yǒu)限的。《城(chéng)鎮(zhèn)節(jié)水(shuǐ)工作指南》從(cóng)國(guó)家層(céng)麵的(dí)導向(xiàng)和(hé)努力(lì)，把(bǎ)工(gōng)程(chéng)放(fàng)在(zài)很(hěn)高(gāo)的(dí)位(wèi)置，提出(chū)總體(tǐ)目標和(hé)要(yào)求，明(míng)確提(tí)出(1)更換老(lǎo)舊(jiù)管道，(2)推(tuī)廣區(qū)域計量，(3)強(qiáng)化小(xiǎo)區漏損(sǔn)控(kòng)製(zhì)等措(cuò)施(shī)。措(cuò)施(shī)與目標(biāo)是(shì)相(xiāng)對應的(dí)，有這(zhè)樣的(dí)導向，而非*出於企(qǐ)業自發，就更便於(yú)企(qǐ)業安排項(xiàng)目和資(zī)金，相信企業會積(jī)極響應(yīng)。
如(rú)何(hé)抓(zhuā)好(hǎo)城鎮(zhèn)生(shēng)活節(jié)水(shuǐ)改(gǎi)造(zào)及建築節(jié)水(shuǐ)？
張雅(yǎ)君：城鎮生活節水改造的出發點(diǎn)是(shì)在(zài)保證(zhèng)居民(mín)正(zhèng)常工(gōng)作生活(huó)的(dí)基(jī)礎上，避免浪費和提高(gāo)水的利用效率，其中(zhōng)用(yòng)水量較大的公共機(jī)構，公共(gòng)建(jiàn)築(zhù)，公共(gòng)區域(yù)(公(gōng)園(yuán)廁所等)是(shì)改造重(zhòng)點(diǎn)，此(cǐ)外(wài)值(zhí)得強調的是(shì)，生(shēng)活(huó)節水要(yào)嚴格執(zhí)行(háng)相(xiāng)關標準規(guī)範的對(duì)水(shuǐ)質(zhì)要求(qiú)，確(què)保(bǎo)供(gōng)水和(hé)使用安全。根據(jù)《指南》，城鎮(zhèn)生(shēng)活節水改(gǎi)造及建築(zhù)節水(shuǐ)應(yīng)著重抓(zhuā)好(hǎo)以(yǐ)下幾方(fāng)麵(miàn)的(dí)工作：一(yī)是抓(zhuā)好居(jū)民小區和公(gōng)共機構(gòu)的漏損控製(zhì)改造。具(jù)體(tǐ)做(zuò)法(fǎ)上，首(shǒu)先應(yīng)結合二次(cì)供(gōng)水設施(shī)改造，同步(bù)實施漏(lòu)損管網(wǎng)改造；其(qí)次(cì)，根(gēn)據(jù)水平衡測試或水(shuǐ)量平衡(héng)分析的需求(qiú)，健全總表和(hé)分表(biǎo)的匹配與(yǔ)分析機(jī)製(zhì)，實施增設(shè)二級或(huò)三級(jí)水表的(dí)改造。第三，定(dìng)期測(cè)試和檢漏，嚴控使用環(huán)節漏損。對於居住(zhù)小(xiǎo)區，鼓(gǔ)勵(lì)探(tàn)索並(bìng)建(jiàn)立(lì)DMA管(guǎn)理(lǐ)模(mó)式。二是做好(hǎo)節(jié)水(shuǐ)器(qì)具(jù)的普及推(tuī)廣(guǎng)工作。對(duì)現有公(gōng)共(gòng)建築內(nèi)用水(shuǐ)器具調查(chá)摸(mō)底(dǐ)，製定(dìng)換(huàn)裝節水器具的計劃(huá)並(bìng)實施。鼓勵(lì)老舊居民小區(qū)自主(zhǔ)改造。新改(gǎi)擴建(jiàn)項目，嚴(yán)格(gé)按照節水“三(sān)同時(shí)”要(yào)求(qiú)，確(què)保用水器(qì)具全(quán)部使(shǐ)用(yòng)節水器(qì)具。三(sān)是(shì)結合(hé)海綿城(chéng)市(shì)建設(shè)，因地製宜地(dì)實(shí)施(shī)建(jiàn)築(zhù)或(huò)小區(qū)雨水利用工程建(jiàn)設。特別(bié)是生態淨化或儲存設施的建(jiàn)設或改造工(gōng)作(zuò)。值(zhí)得注意的(dí)是(shì)，對(duì)於(yú)多(duō)年平均降(jiàng)雨(yǔ)量(liáng)低於(yú)600毫米的地區(qū)，不(bù)宜(yí)建設(shè)雨水(shuǐ)直(zhí)接回(huí)收利(lì)用(yòng)工程(chéng)。四是開展(zhǎn)公共建(jiàn)築或居(jū)住(zhù)小區(qū)的(dí)中水(shuǐ)利用(yòng)工程或設施建設。單體建築麵積(jī)超過一定規(guī)模(mó)的(dí)新建公共(gòng)建築，具有(yǒu)一定規模(mó)的新建住(zhù)房，應當安(ān)裝中(zhōng)水設(shè)施(shī)，老舊住房(fáng)逐(zhú)步實施中水(shuǐ)利(lì)用改(gǎi)造。鼓勵(lì)居民家(jiā)庭內部(bù)實(shí)行排(pái)水灰(huī)黑分離的一體(tǐ)化(huà)戶內中(zhōng)水設施(shī)，推(tuī)廣(guǎng)中水潔廁。五是礦井水(shuǐ)等資源利(lì)用。在(zài)資源(yuán)型缺(quē)水，且有礦(kuàng)井(jǐng)水(shuǐ)及(jí)苦(kǔ)鹹水(shuǐ)資源(yuán)的城(chéng)鎮，可(kě)開(kāi)展(zhǎn)礦井(jǐng)水直(zhí)接(jiē)用(yòng)於生活的(dí)利用(yòng)設(shè)施建設，主(zhǔ)要包括取水設(shè)施，輸配水(shuǐ)設施，處(chǔ)理設(shè)施(shī)建(jiàn)設等(děng)。六是(shì)循環用水。對含有(yǒu)空調冷卻循(xún)環(huán)水，水景補(bǔ)水，遊(yóu)泳池水循(xún)環，集(jí)中(zhōng)生活熱(rè)水循環(huán)，鍋(guō)爐(lú)用水(shuǐ)循環等係(xì)統的建築(zhù)或(huò)小(xiǎo)區，開展水質水量平衡分(fēn)析，因地(dì)製宜(yí)地(dì)開展(zhǎn)循序利用工(gōng)程(chéng)建(jiàn)設和改造。
如何(hé)構建城市(shì)健(jiàn)康循環及再(zài)生(shēng)水梯(tī)級(jí)循(xún)環利用(yòng)係統(tǒng)？
胡(hú)洪營(yíng)：《指南》提(tí)出(chū)，要通(tōng)過(guò)城(chéng)鎮(zhèn)，公共機構和(hé)建(jiàn)成區工(gōng)業企業等(děng)不同尺度(dù)，不同層(céng)麵的(dí)水循(xún)環利用(yòng)係(xì)統(tǒng)建設，推進優水(shuǐ)優(yōu)用，循(xún)環利用(yòng)和梯(tī)級(jí)利(lì)用(yòng)，提高水的循環利(lì)用(yòng)效(xiào)率，zui大限度地減少(shǎo)城(chéng)市取水量和外排水量(liáng)，促(cù)進節水減汙，城(chéng)市水環(huán)境保(bǎo)護和水生態修復。在(zài)城鎮水(shuǐ)循環係(xì)統構建方(fāng)麵。一是(shì)要(yào)樹(shù)立科(kē)學(xué)，可持(chí)續的發(fā)展理念。積極(jí)推行水的循環利用和梯級利用，將(jiāng)汙(wū)水(shuǐ)和(hé)雨水視為(wéi)城市新(xīn)水源，構(gòu)建(jiàn)“城市(shì)用水(shuǐ)—排水(shuǐ)—再(zài)生(shēng)處(chǔ)理—水(shuǐ)係水生(shēng)態補給—城市(shì)用水(shuǐ)”閉(bì)式水循(xún)環係(xì)統(tǒng)，實現再生水的多(duō)元利用(yòng)，梯(tī)級利用和(hé)安全利用，促(cù)進城市(shì)新(xīn)型供(gōng)排水體係(xì)建設，水係(xì)和水生態(tài)修復體(tǐ)係(xì)建設。二(èr)是要明(míng)確核(hé)心要求，建設再生水梯級利用係統。將(jiāng)通(tōng)過工程(chéng)措施(shī)處理(lǐ)達到國(guó)家規(guī)定的(dí)標準要求後(hòu)的再(zài)生水，排入(rù)人(rén)工(gōng)濕(shī)地，河(hé)湖塘(táng)和(hé)城市(shì)景(jǐng)觀(guān)水體(tǐ)等人(rén)工(gōng)強化調(tiáo)控(kòng)的水(shuǐ)生態(tài)係統，一(yī)方(fāng)麵，作為生(shēng)態補(bǔ)水，有利於推(tuī)動黑(hēi)臭水(shuǐ)體治理(lǐ)，提(tí)升(shēng)水環境(jìng)質(zhì)量(liáng)；另(lìng)一方(fāng)麵(miàn)，經(jīng)過(guò)自(zì)然(rán)儲存(cún)和(hé)淨(jìng)化(huà)後再循環利(lì)用於工(gōng)業(yè)，園林綠化(huà)，市政(zhèng)和生活雜(zá)用(yòng)等，實(shí)現生態(tài)用水(shuǐ)和(hé)工業(yè)，生(shēng)活(huó)等用水(shuǐ)的梯(tī)級(jí)利(lì)用(yòng)和(hé)安(ān)全利用(yòng)。