環(huán)境(jìng)保護部近期(qī)發布了《受(shòu)沙塵(chén)天氣過程(chéng)影響城(chéng)市(shì)空氣質量評價(jià)補(bǔ)充規定》(以(yǐ)下(xià)簡稱《規(guī)定》)。依據(jù)《規(guī)定》，全國地級及以(yǐ)上城市(shì)環境空(kōng)氣質量評(píng)估
，考核和排(pái)名(míng)過(guò)程中剔除沙塵天(tiān)氣過程(chéng)的影(yǐng)響(xiǎng)。而在《規定(dìng)》發布以前，對各地進行(háng)環境(jìng)空(kōng)氣(qì)質(zhì)量(liáng)評估
，考(kǎo)核過程中(zhōng)均將沙(shā)塵天氣過(guò)程(chéng)期間數據作(zuò)為正(zhèng)常(cháng)監測數據。《規(guī)定(dìng)》作為《環境空氣(qì)質量評價(jià)技術規範(fàn)》的必要補充，能(néng)夠(gòu)更為準確(què)地評(píng)估區域(yù)環境空(kōng)氣質(zhì)量(liáng)，為大氣(qì)汙染防治(zhì)提供更(gēng)為客(kè)觀(guān)的依據。
為什(shí)麼(mó)要扣除沙塵天(tiān)氣(qì)影響？
客(kè)觀(guān)評(píng)價環境(jìng)空氣質(zhì)量狀(zhuàng)況及(jí)其(qí)變(biàn)化趨(qū)勢(shì)是(shì)檢驗和評(píng)估大氣汙染(rǎn)防治(zhì)措施實(shí)施效果(guǒ)的重(zhòng)要保障。對待沙塵(chén)天氣導(dǎo)致(zhì)的(dí)汙染(rǎn)現(xiàn)象(xiàng)，一(yī)方(fāng)麵應(yīng)通(tōng)過監(jiān)測數據(jù)如(rú)實反(fǎn)映(yìng)實際(jì)空(kōng)氣(qì)質量(liáng)狀(zhuàng)況，告知公眾真實的空(kōng)氣(qì)質(zhì)量信息與防護提醒(xǐng)
；另一方麵，在(zài)製(zhì)定當地大(dà)氣汙染(rǎn)防治措(cuò)施
，評(píng)估大氣(qì)汙染防治(zhì)工(gōng)作(zuò)成效時(shí)，應(yīng)扣除(chú)自然源汙(wū)染影響(xiǎng)。由於(yú)幹(gān)旱
，少雨以及(jí)沙漠化形(xíng)勢嚴峻(jùn)等自然原(yuán)因(yīn)，沙塵天氣頻發對甘(gān)肅省城市空氣(qì)質量造(zào)成了較(jiào)大(dà)的影(yǐng)響。數據顯(xiǎn)示，2016年甘肅省(shěng)14個市
，州(zhōu)均出現(xiàn)沙(shā)塵(chén)暴
，揚沙(shā)
，浮塵等沙塵(chén)天氣過(guò)程(chéng)，加(jiā)之受春(chūn)
，冬兩(liǎng)季降水偏少
，靜(jìng)風(fēng)期(qī)較長(cháng)及(jí)冬季降水偏少(shǎo)等(děng)氣(qì)象(xiàng)因(yīn)素(sù)影響(xiǎng)，沙塵(chén)天氣(qì)對環(huán)境(jìng)空(kōng)氣(qì)質(zhì)量(liáng)的影響持(chí)續時間較(jiào)往年明顯(xiǎn)增加(jiā)。
自(zì)2016年開(kāi)始(shǐ)，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研(yán)究院(yuàn)研究(jiū)員白誌鵬(péng)研究團隊(duì)就在新(xīn)疆(jiāng)南緣地(dì)區(qū)分四(sì)季(jì)開展(zhǎn)了(liǎo)顆粒(lì)物的采樣觀測(cè)研(yán)究。其中(zhōng)，2016年(nián)4月~5月期間(沙塵(chén)高發(fā)區(qū))總共(gòng)21天的(dí)顆粒物監測(cè)發現(xiàn)：在和田(tián)市(shì)，沙塵(chén)天氣(qì)占(zhān)總(zǒng)觀測天數的72%
；尤其(qí)是在麥蓋提(tí)市，沙(shā)塵天(tiān)氣(qì)占(zhān)總(zǒng)觀(guān)測天數的(dí)100%。沙塵(chén)天氣(qì)下，麥(mài)蓋提(tí)的PM2.5zui高可達到5400微克/立(lì)方米(mǐ)，PM10zui高可達到9600微(wēi)克(kè)/立方米。
中(zhōng)國(guó)環境監(jiān)測(cè)總(zǒng)站對(duì)2015年西(xī)北(běi)5省受大(dà)範(fàn)圍沙塵天(tiān)氣(qì)過(guò)程(chéng)的影響(xiǎng)程度進行了測算，沙(shā)塵天氣(qì)過(guò)程對(duì)全(quán)疆(jiāng)PM10平(píng)均濃(nóng)度貢(gòng)獻(xiàn)在22微(wēi)克(kè)/立方(fāng)米左右(yòu)。新(xīn)疆和田(tián)地區(qū)
，阿克蘇地(dì)區
，喀(kā)什(shí)地區
，克孜(zī)勒蘇(sū)柯爾克(kè)孜自(zì)治州(zhōu)
，巴(bā)音郭(guō)楞(léng)州
，哈(hā)密地區(qū)
，吐(tǔ)魯番地區，甘(gān)肅(sù)酒(jiǔ)泉
，寧夏中(zhōng)衛等城市顆粒物(wù)濃(nóng)度受(shòu)沙(shā)塵天氣影響(xiǎng)程度(dù)較(jiào)大(dà)。共統計(jì)出28個城市376天(tiān)(次(cì))受到沙(shā)塵天(tiān)氣(qì)影響(xiǎng)，其(qí)中(zhōng)新疆受影響(xiǎng)頻次(cì)zui多，共(gòng)計13個(gè)城市300天(次(cì))。沙(shā)塵天氣已經成(chéng)為影響(xiǎng)我(wǒ)國環境(jìng)空氣(qì)質(zhì)量狀(zhuàng)況(kuàng)的重要因(yīn)素(sù)。環境(jìng)保(bǎo)護(hù)部(bù)在(zài)西北5省和華北等經常受(shòu)到沙(shā)塵天氣影響(xiǎng)的地區十(shí)餘(yú)年前就建(jiàn)立(lì)起(qǐ)沙(shā)塵(chén)天(tiān)氣影(yǐng)響環境空(kōng)氣質量狀(zhuàng)況(kuàng)監測(cè)網，實(shí)時(shí)監測(cè)主要汙(wū)染物的變化情(qíng)況(kuàng)，部分站(zhàn)點配備了激(jī)光(guāng)雷達(dá)立(lì)體監(jiān)測設備，結合沙塵天(tiān)氣衛星遙(yáo)感影像(xiàng)分析，在(zài)大範圍(wéi)沙塵(chén)天(tiān)氣過程(chéng)發生(shēng)時及時編寫沙塵(chén)天(tiān)氣(qì)過程快報，為(wéi)環(huán)境管(guǎn)理和(hé)決(jué)策提(tí)供了(liǎo)重要信(xìn)息(xī)。
據(jù)了(liǎo)解(jiě)，在(zài)上，美國等(děng)發達國家在判定空(kōng)氣(qì)質量達標情況時(shí)均對(duì)類似沙塵暴等“例外事件”有(yǒu)所考慮。美國(guó)聯(lián)邦(bāng)法規(guī)中規定的“例外(wài)事件”是指影響了空(kōng)氣(qì)質(zhì)量(liáng)
，且不能合(hé)理(lǐ)控(kòng)製(zhì)和防(fáng)治的事件(jiàn)，典(diǎn)型(xíng)“例(lì)外事件”包括森林(lín)火災(zāi)
，沙塵暴等，但(dàn)不包(bāo)括空(kōng)氣(qì)滯留(liú)
，氣象(xiàng)條件(jiàn)逆(nì)溫(wēn)
，高(gāo)溫(wēn)或少(shǎo)雨的氣象事件或(huò)者汙染源導致的空氣汙染(rǎn)事(shì)件(jiàn)。
沙塵(chén)天(tiān)氣影(yǐng)響怎(zěn)麼扣(kòu)除(chú)？
國外在對(duì)沙塵天氣扣除(chú)時，有(yǒu)著嚴(yán)格(gé)的流(liú)程(chéng)。美國聯邦法(fǎ)規中(zhōng)規(guī)定(dìng)，美國環境(jìng)保護局(EPA)，在判定(dìng)空氣(qì)質(zhì)量達(dá)標情(qíng)況時(shí)，可以(yǐ)扣除由於沙塵(chén)天(tiān)氣這(zhè)類“例(lì)外事件”直(zhí)接(jiē)導致的(dí)空(kōng)氣質(zhì)量超標數據(jù)，前提是各州需(xū)要(yào)向EPA提(tí)供(gōng)有(yǒu)關證(zhèng)明材料(liào)，包括(kuò)任何可信的數(shù)據，但(dàn)必(bì)須說清超標數(shù)據與“例外(wài)事件(jiàn)”間的(dí)因果關(guān)係。數據扣除的(dí)程序(xù)包括(kuò)告知(zhī)公眾
，數據(jù)標識(shí)
，遞(dì)交證(zhèng)明材料等。認定各(gè)州提供的(dí)有(yǒu)關(guān)證(zhèng)明材(cái)料(liào)後，在(zài)進行(háng)空氣(qì)質量(liáng)達標判定時(shí)，EPA扣除(chú)受影響(xiǎng)數據(jù)。
關於(yú)國(guó)內沙塵天氣扣(kòu)除方(fāng)麵，一直以來雖(suī)然各有關單(dān)位和(hé)研(yán)究機構(gòu)都在進(jìn)行(háng)沙塵天(tiān)氣影響程(chéng)度(dù)測算(suàn)，但(dàn)沒有統一的沙塵(chén)天氣判別(bié)方(fāng)法(fǎ)和(hé)扣除(chú)方法。《規定》的出(chū)台解(jiě)決了以(yǐ)下(xià)問題：一是沙塵天氣(qì)的扣(kòu)除條(tiáo)件和篩選方(fāng)法(fǎ)，即(jí)回答了什麼樣沙(shā)塵(chén)天氣(qì)過(guò)程可(kě)以進行(háng)相(xiāng)應扣(kòu)除的問題(tí)。二(èr)是(shì)扣除(chú)時的(dí)具(jù)體技(jì)術(shù)要求(qiú)，一(yī)旦沙塵天(tiān)氣滿足(zú)扣除條(tiáo)件(jiàn)，應有(yǒu)明確(què)的技術(shù)方法定量(liáng)評(píng)估其(qí)影(yǐng)響，包(bāo)括(kuò)具體扣除(chú)時(shí)段(duàn)確(què)定
，扣除的(dí)影(yǐng)響(xiǎng)因(yīn)子(zǐ)及數(shù)據統(tǒng)計方法(fǎ)等(děng)。當沙塵(chén)天氣過(guò)程中沙(shā)塵源區城(chéng)市(shì)PM10小時(shí)濃度(dù)持續(xù)兩個小時超(chāo)過(guò)600微克/立方米，或(huò)持續1個(gè)小(xiǎo)時(shí)超過(guò)1000微克/立方米(mǐ)時(shí)，可以剔除沙(shā)塵(chén)天氣(qì)過(guò)程影響區域範(fàn)圍內源區城市及下遊城市(shì)顆粒物監(jiān)測數據(jù)。沙塵(chén)天(tiān)氣過程(chéng)影響(xiǎng)範(fàn)圍(wéi)依(yī)據(jù)衛星(xīng)遙感(gǎn)監測(cè)結果(guǒ)
，公開發布的沙(shā)塵(chén)天(tiān)氣(qì)信(xìn)息(xī)
，環境(jìng)空氣質量(liáng)監(jiān)測網數據(jù)等信息確定。在扣除(chú)時的具體技術要求上(shàng)，確(què)定沙塵天氣過程符合剔(tī)除條(tiáo)件後，需(xū)要將(jiāng)沙塵天氣過(guò)程(chéng)期間(jiān)上中(zhōng)下遊城(chéng)市(shì)受影(yǐng)響(xiǎng)監測(cè)數據進(jìn)行(háng)剔(tī)除。由(yóu)於(yú)PM10是沙塵汙染(rǎn)的(dí)zui重要(yào)的(dí)特(tè)征(zhēng)因子(zǐ)，因此在(zài)扣除時(shí)主(zhǔ)要考慮PM10的(dí)小(xiǎo)時濃(nóng)度(dù)變(biàn)化(huà)特征，而(ér)沙(shā)塵入侵時通常伴(bàn)隨有PM10濃(nóng)度(dù)的急劇(jù)快速升高(gāo)和PM2.5與(yǔ)PM10比(bǐ)值(zhí)的斷崖式下降。同(tóng)時(shí)兼顧PM2.5的(dí)變化特征，將(jiāng)具(jù)有明顯(xiǎn)外(wài)來(lái)沙塵入侵特征(zhēng)時段內的顆粒物監測數(shù)據進(jìn)行扣除(chú)。由(yóu)此分(fēn)別(bié)判(pàn)斷受沙(shā)塵影響的(dí)起始時間和(hé)結束時(shí)間(jiān)。
《規(guī)定(dìng)》在編(biān)製過(guò)程中根(gēn)據我國環境管理要求和(hé)沙(shā)塵(chén)天(tiān)氣(qì)發生(shēng)的特點，結合國外有關做(zuò)法(fǎ)，確(què)立了沙(shā)塵(chén)天氣扣(kòu)除條(tiáo)件應公(gōng)平公(gōng)正
，扣(kòu)除(chú)應(yīng)針對主要(yào)沙塵天(tiān)氣過(guò)程
，沙(shā)塵源(yuán)區城(chéng)市做(zuò)特(tè)殊情況(kuàng)考(kǎo)慮(lǜ)等(děng)原(yuán)則(zé)。公平公正要求(qiú)體(tǐ)現在兩方麵，一(yī)方(fāng)麵(miàn)所(suǒ)扣除的沙塵(chén)天氣應(yīng)確實是(shì)由於(yú)自然不可(kě)抗因素(sù)導致的空(kōng)氣汙染過程(chéng)，對(duì)於局地(dì)揚(yáng)塵(chén)汙(wū)染或(huò)由(yóu)於人為生態環境(jìng)破(pò)壞導致的(dí)小(xiǎo)範圍揚(yáng)沙(shā)汙(wū)染現象(xiàng)不能進行(háng)扣除(chú)，提(tí)高扣(kòu)除的準(zhǔn)確(què)性(xìng)和針對性(xìng)
；另一方麵，沙塵天氣過(guò)程期間，處(chǔ)於上遊(yóu)地(dì)區(qū)和(hé)傳輸路(lù)徑中(zhōng)下遊(yóu)地(dì)區(qū)的汙染程度(dù)和(hé)汙染(rǎn)特(tè)征(zhēng)不盡(jìn)相同，不僅上遊(yóu)強沙(shā)塵天氣要扣(kòu)除(chú)，下(xià)遊受(shòu)傳輸(shū)影(yǐng)響出現的(dí)浮(fú)塵天(tiān)氣(qì)也應扣除，對沙塵天氣過程影響區域進(jìn)行通(tōng)盤(pán)考(kǎo)慮。
我國西(xī)北部(bù)是世界上沙塵(chén)天(tiān)氣發生頻次zui多的地區(qū)之一，不同(tóng)強度(dù)沙塵(chén)天氣(qì)過程均有出現，既有強沙(shā)塵(chén)暴(bào)天氣(qì)過程，也有浮塵(chén)天(tiān)氣(qì)過程。對於強(qiáng)度較小(xiǎo)的浮(fú)塵(chén)天氣過程(chéng)，由(yóu)於沙漠分布(bù)廣泛，常(cháng)常很難確定沙塵來自於(yú)沙漠(mò)地區還(huán)是(shì)由(yóu)於大氣汙(wū)染防治措(cuò)施(shī)不到位導致，另(lìng)外(wài)這類浮塵天氣(qì)過程對(duì)空(kōng)氣(qì)質量(liáng)評估的影響小於強(qiáng)度(dù)更大的沙(shā)塵天氣過(guò)程(chéng)，因而沙(shā)塵(chén)天(tiān)氣(qì)扣(kòu)除(chú)應主(zhǔ)要(yào)考(kǎo)慮(lǜ)強度(dù)較(jiào)大(dà)的(dí)沙塵天(tiān)氣過程(chéng)，至(zhì)少是(shì)起沙時應夠(gòu)一定(dìng)級別(bié)。滿足這(zhè)一(yī)條件的沙塵天(tiān)氣過程，即使(shǐ)傳輸過(guò)程中(zhōng)降為(wéi)浮(fú)塵天氣過程，也(yě)應(yīng)對(duì)受影響城(chéng)市有所考(kǎo)慮(lǜ)。但我國南疆沙(shā)漠(mò)邊緣(yuán)城(chéng)市在(zài)特(tè)定(dìng)季(jì)節常常是(shì)高強(qiáng)度沙塵天(tiān)氣(qì)過程(chéng)接連(lián)發生(shēng)，對這類(lèi)地區(qū)可以(yǐ)特殊處理(lǐ)，將(jiāng)沙(shā)塵集(jí)中發(fā)生(shēng)的時段(duàn)統(tǒng)一不參加評(píng)估(gū)，不再進(jìn)行逐一扣除(chú)。《規定》中(zhōng)所(suǒ)定(dìng)義(yì)的(dí)綠洲城市指在(zài)幹旱區(qū)以綠洲(zhōu)為依(yī)托，在綠(lǜ)洲中形成和發(fā)展的(dí)一類城市。我國受沙(shā)塵影響較大的綠(lǜ)洲(zhōu)城(chéng)市主(zhǔ)要有喀(kā)什(shí)
，和田(tián)
，阿圖什(shí)
，阿(ā)克蘇
，庫爾勒(lè)等(děng)，實(shí)際(jì)發(fā)生(shēng)沙塵(chén)汙(wū)染日(rì)數(shù)占全年監(jiān)測(cè)日數20%以(yǐ)上(shàng)。對沙(shā)塵(chén)影(yǐng)響較大的(dí)綠洲城(chéng)市(shì)，《規定》提(tí)出剔(tī)除(chú)沙塵集(jí)中(zhōng)發生時段城(chéng)內的市顆(kē)粒(lì)物(wù)監測(cè)數據。
上沙塵天氣數據扣(kòu)除(chú)的程(chéng)序(xù)包括(kuò)告(gào)知公眾
，數(shù)據(jù)標識(shí)及(jí)遞(dì)交證明(míng)材(cái)料等(děng)。同樣(yàng)，《規定》提出(chū)，全(quán)國地級及以(yǐ)上(shàng)城市及(jí)地州盟(méng)受沙(shā)塵天(tiān)氣(qì)影響(xiǎng)情(qíng)況(kuàng)需(xū)經過(guò)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護主管(guǎn)部門統(tǒng)一審批(pī)並(bìng)同意，結果(guǒ)由城市(shì)向(xiàng)社會(huì)公布(bù)。在查驗數(shù)據(jù)統計(jì)有(yǒu)效性(xìng)規(guī)定(dìng)以及(jí)統計數(shù)據(jù)獲取率時，沙塵(chén)天氣發生期(qī)間(jiān)仍按照有效(xiào)監測時段計入統(tǒng)計(jì)。對(duì)於(yú)《規(guī)定(dìng)》的(dí)實(shí)施保(bǎo)障，實(shí)施過程中，環(huán)境保(bǎo)護(hù)部(bù)應該(gāi)出(chū)台(tái)有關(guān)政策(cè)說明文件，要求(qiú)在沙塵天(tiān)氣(qì)過(guò)程(chéng)結(jié)束(shù)後(hòu)受影響(xiǎng)城(chéng)市(shì)以省(shěng)為單位(wèi)盡(jìn)快向環境保(bǎo)護部(bù)提交有關材(cái)料(liào)，在(zài)材(cái)料(liào)中說明顆粒(lì)物異常數據確實是由於沙塵(chén)天氣造(zào)成，並按(àn)照本《規定》對受(shòu)影響(xiǎng)時段(duàn)進(jìn)行(háng)判定(dìng)，將(jiāng)有關結果報(bào)送環境(jìng)保護(hù)部。環(huán)境保護(hù)部組織(zhī)專家依(yī)據衛星遙感監測(cè)資料
，全(quán)國環(huán)境空氣質量監(jiān)測網數據(jù)
，公(gōng)開(kāi)沙塵(chén)天氣信(xìn)息(xī)等資料(liào)對(duì)地(dì)方申(shēn)報材(cái)料(liào)和數據進行審核(hé)。審核結(jié)果(guǒ)經環境(jìng)保護(hù)部(bù)審定後(hòu)下發到各(gè)省並向(xiàng)社會公布。