為(wéi)加強對在滬(hù)從業(yè)的環境(jìng)影響評價機構(gòu)(以(yǐ)下(xià)簡稱(chēng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu))的(dí)日(rì)常(cháng)管理(lǐ)
，規範(fàn)環(huán)評(píng)機構行(háng)為
，維護(hù)環(huán)評行業秩序
，提高(gāo)環評(píng)工作(zuò)質量
，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國環境(jìng)影響(xiǎng)評價(jià)法》，《建(jiàn)設項(xiàng)目環境(jìng)影響評價(jià)資(zī)質管理辦法(fǎ)》(以下簡稱“環評(píng)資(zī)質(zhì)管理(lǐ)辦(bàn)法”)以及(jí)《關於切(qiē)實加(jiā)強環境影響評(píng)價(jià)監督管理(lǐ)工作(zuò)的通知》(環辦〔2013〕104號(hào))等文件(jiàn)要(yào)求(qiú)
，製定(dìng)相關管理(lǐ)規(guī)定(dìng)如下：
一，嚴(yán)格依法開展環評業務(wù)
(一(yī))凡(fán)在上(shàng)海(hǎi)境內從(cóng)事環評服務(wù)的環評(píng)機(jī)構
，必須具有(yǒu)環(huán)境保(bǎo)護(hù)部(bù)頒(bān)發(fā)的《建設項目(mù)環(huán)境(jìng)影響(xiǎng)評(píng)價資(zī)質證書》
，按照(zhào)證書規定的評價範(fàn)圍
，在(zài)有效期限(xiàn)內(nèi)開(kāi)展環評業務；自(zì)覺接受環(huán)境(jìng)保護部和市，區各級(jí)環境保護(hù)行政主(zhǔ)管部門的監(jiān)督管(guǎn)理
，如(rú)實提供(gōng)有(yǒu)關情(qíng)況(kuàng)和(hé)材料。
(二)環(huán)評機構應按(àn)照國(guó)家法(fǎ)律(lǜ)，法規，政策(cè)，標(biāo)準以及(jí)環(huán)評(píng)各(gè)項(xiàng)技(jì)術導(dǎo)則(zé)和規範開展環(huán)評工(gōng)作
，加(jiā)強(qiáng)本機(jī)構的資(zī)質(zhì)，人(rén)員(yuán)和環評質量(liáng)等(děng)管理(lǐ)
，依法對(duì)其機構(gòu)出(chū)具的環評文(wén)件(jiàn)負(fù)責(zé)
，對以機構(gòu)名(míng)義(yì)開(kāi)展環(huán)評服務的人(rén)員(yuán)及其(qí)經(jīng)營，服務行(háng)為負責。
(三)環(huán)評(píng)機(jī)構應(yīng)當堅(jiān)持公正(zhèng)，科(kē)學，誠信的(dí)工(gōng)作(zuò)原則
，遵(zūn)守職(zhí)業道德
，講(jiǎng)求(qiú)專(zhuān)業(yè)信譽(yù)
，承擔相(xiāng)應社會(huì)責(zé)任(rèn)
，不得違(wéi)反(fǎn)國(guó)家法律，法規，政(zhèng)策(cè)及有(yǒu)關管理要(yào)求(qiú)承擔(dān)環評(píng)業(yè)務(wù)。
(四)在環評文(wén)件(jiàn)審(shěn)查(chá)期間(jiān)以及(jí)審批(pī)後(hòu)
，環評(píng)機構(gòu)應(yīng)為(wéi)建設方提供(gōng)必要的技(jì)術(shù)服(fú)務(wù)
，並在(zài)建設項目設計(jì)，建設和(hé)運行，群(qún)眾(zhòng)信(xìn)訪(fǎng)答(dá)復(fù)等工(gōng)作(zuò)中(zhōng)做(zuò)好(hǎo)必(bì)要的配合(hé)工(gōng)作。
二(èr)，嚴格(gé)加強(qiáng)環評(píng)機構資質(zhì)管理(lǐ)
(一(yī))環(huán)評(píng)機構(gòu)須(xū)在(zài)環評(píng)資(zī)質等級和(hé)評價(jià)範(fàn)圍(wéi)內接(jiē)受(shòu)環評業務委托和開展(zhǎn)環評(píng)工(gōng)作(zuò)
，禁止塗改，出租，出(chū)借環評資質(zhì)證書。環評(píng)機(jī)構應(yīng)與建(jiàn)設(shè)單位簽訂書麵委(wěi)托合同
，不(bù)得由(yóu)內(nèi)設，分(fēn)支(zhī)機構(gòu)或個(gè)人，其(qí)他中(zhōng)介機構(gòu)代簽(qiān)。設置(zhì)分支(zhī)機構的(dí)環評(píng)機構
，應加強(qiáng)對分(fēn)支(zhī)機(jī)構(gòu)管理
，進行全(quán)麵，有效(xiào)的(dí)質(zhì)量控製和全過程管(guǎn)理(lǐ)。環(huán)評機構承(chéng)擔(dān)本(běn)市玻璃(lí)幕牆光反射影(yǐng)響(xiǎng)分(fēn)析應符(fú)合相(xiāng)應的(dí)資質(zhì)管理(lǐ)規定。
(二)環(huán)評(píng)機構應(yīng)加強其(qí)資質證書，印章(zhāng)使用(yòng)及(jí)管理(lǐ)
，應(yīng)按照《建設項目環(huán)境(jìng)影響評價資(zī)質(zhì)管理辦法》使用資(zī)質(zhì)證書和(hé)印章(zhāng)
，環評(píng)文件所(suǒ)附資(zī)質證(zhèng)書上的環評機構公章不得(dé)以(yǐ)環(huán)境影(yǐng)響報(bào)告書(表(biǎo))章(zhāng)，下設機構或分(fēn)支機構印章及其(qí)他(tā)印章替代
，法人(rén)代(dài)表(biǎo)名章不得(dé)以他人名(míng)章替代。
(三)在(zài)滬注冊環評機構的(dí)環評機構(gòu)出(chū)資人(rén)，環(huán)境(jìng)影(yǐng)響評價工(gōng)程師等(děng)基(jī)本情(qíng)況發生變化(huà)的
，應按(àn)照《建設項目(mù)環境(jìng)影(yǐng)響評價資質(zhì)管理辦(bàn)法(fǎ)》的規(guī)定(dìng)向環(huán)境(jìng)保(bǎo)護部備案(àn)
，並書(shū)麵(miàn)告(gào)知市(shì)環保局(jú)。
(四)環評機構應獨立(lì)主(zhǔ)持(chí)編製(zhì)環境影(yǐng)響報告書(shū)(表)
，對確需委托(tuō)其他單(dān)位(wèi)完(wán)成的(dí)專業(yè)性(xìng)和基(jī)礎性工作(zuò)
，應明(míng)確委(wěi)托(tuō)事(shì)項
，認(rèn)真分析審核協作單位(wèi)提供(gōng)的(dí)調(tiáo)查資(zī)料，監(jiān)測(cè)數據和(hé)技術(shù)報告(gào)
，並(bìng)對環境影響(xiǎng)報告書(表)質(zhì)量負責。
(五(wǔ))在滬從事環評業務(wù)的外埠環評機構應(yīng)按(àn)國(guó)家和本市(shì)規定(dìng)
，加強(qiáng)資質及人員(yuán)管理
，規範(fàn)環評(píng)合(hé)同簽署(shǔ)
，接受市(shì)區(qū)兩級環保部門的(dí)管(guǎn)理(lǐ)和(hé)檢查(chá)
，不(bù)斷(duàn)提(tí)高在(zài)滬環評工(gōng)作(zuò)質量(liáng)。
三，嚴(yán)格加強(qiáng)環(huán)評從(cóng)業(yè)人員(yuán)管(guǎn)理(lǐ)
(一)環(huán)評(píng)機構應加(jiā)強(qiáng)機構(gòu)內(nèi)環評(píng)從業人(rén)員(yuán)管理。環評(píng)機(jī)構的注冊環(huán)評工(gōng)程師應符(fú)合環境(jìng)保護部(bù)關於(yú)環(huán)評工(gōng)程師(shī)注冊登(dēng)記和管(guǎn)理要求。禁止環評工程(chéng)師(shī)掛(guà)靠，借(jiè)用等(děng)行為。
(二(èr))環評從(cóng)業(yè)人員必須(xū)持(chí)證(zhèng)上(shàng)崗(gǎng)
，在(zài)登(dēng)記(jì)有(yǒu)效期內按照證(zhèng)書(shū)對應的機構，行業類別主持(chí)或參加環(huán)評工(gōng)作。應嚴(yán)格遵(zūn)守(shǒu)《環境(jìng)影響評價從業人員職業道德規範(fàn)》(環境保護(hù)部(bù)公告2010年第50號)。不(bù)得出(chū)借(jiè)，出(chū)租個(gè)人資(zī)格(gé)證(zhèng)書
，不在本(běn)人未參與編製(zhì)或審核的有關(guān)環(huán)評文(wén)件中署名(míng)或(huò)簽字；不(bù)弄虛作假
，不(bù)歪(wāi)曲(qū)事實
，不隱瞞情況(kuàng)
，不編造數(shù)據信(xìn)息
，不給出有(yǒu)歧(qí)義或(huò)誤導性的環評結論。
四，嚴(yán)格加(jiā)強環評(píng)質量(liáng)及(jí)檔案管理
(一(yī))環評機(jī)構應建(jiàn)立環評(píng)工作(zuò)質(zhì)量保(bǎo)證(zhèng)體(tǐ)係(xì)
，實行環評(píng)工程(chéng)師和(hé)環評機構雙(shuāng)重(zhòng)把(bǎ)關(guān)的(dí)質量審核機(jī)製(zhì)
，製定並(bìng)實(shí)施(shī)機(jī)構(gòu)內(nèi)部環評文件質量審核(hé)製度(dù)和(hé)流程
，認真(zhēn)分析，審核(hé)協(xié)作單位(wèi)提供的相(xiāng)關技術(shù)報(bào)告(gào)和(hé)監測數據
，嚴格(gé)執行環評資質(zhì)證書使(shǐ)用，環(huán)評(píng)編(biān)製(zhì)規(guī)範和環評從業人員(yuán)盡(jìn)責等相(xiāng)關要(yào)求。
(二)環境(jìng)影響報(bào)告書(表(biǎo))應(yīng)當(dāng)由(yóu)相(xiāng)應(yīng)專(zhuān)業類(lèi)別(bié)的環(huán)評(píng)工(gōng)程(chéng)師作(zuò)為編製主(zhǔ)持人。該環評工程師(shī)負責組織項目(mù)現場踏勘
，深入了解項目(mù)相關情(qíng)況
，組織環(huán)境(jìng)影響報告書(表)的起草(cǎo)編(biān)製(zhì)和(hé)審(shěn)核
，對環境影(yǐng)響(xiǎng)報告書(表)質量(liáng)負主要(yào)責(zé)任。環境(jìng)影響報告(gào)書(表)各章節(jié)須由主(zhǔ)持(chí)編(biān)製(zhì)報告書機構中的(dí)環(huán)評專(zhuān)職(zhí)技術(shù)人(rén)員(yuán)擔任(rèn)
，對(duì)相關章(zhāng)節質(zhì)量負主(zhǔ)要責任。環評(píng)文件中(zhōng)應當列(liè)明(míng)主持該項(xiàng)目環(huán)評工程師(shī)注(zhù)冊編號(hào)，專業類別(bié)，有(yǒu)效期限(xiàn)
，並列(liè)出所有(yǒu)參與該(gāi)項目(mù)環(huán)評專職(zhí)技術(shù)人員姓名(míng)，工(gōng)作分(fēn)工，所(suǒ)負責章節或專題內(nèi)容(róng)。
(三(sān))環評(píng)機構(gòu)應建(jiàn)立(lì)所承接(jiē)項目的(dí)完整檔案(àn)
，檔(dàng)案(àn)中(zhōng)應包括(kuò)項(xiàng)目合(hé)同(tóng)
，環評(píng)公示(包(bāo)括網絡(luò)，公(gōng)告(gào)，報紙(zhǐ)等(děng)媒體(tǐ))材料原件
，公(gōng)眾參(cān)與材(cái)料原件(若有)
，環境(jìng)監測報告原件
，環評機(jī)構內部質(zhì)量保(bǎo)證管(guǎn)理或(huò)審核記錄
，環評(píng)文(wén)件(jiàn)zui終審(shěn)批稿紙(zhǐ)質件(jiàn)(須包(bāo)括編寫人(rén)員簽(qiān)名原(yuán)件，建(jiàn)設方(fāng)和(hé)環評(píng)機構(gòu)印章原(yuán)件)和(hé)電(diàn)子(zǐ)件(jiàn)
，環境保(bǎo)護(hù)行政主(zhǔ)管(guǎn)部門對(duì)環評文件的批(pī)復(fù)，以及其他應存檔的(dí)材料。
五，加強對(duì)環評(píng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管(guǎn)理(lǐ)
市(shì)，區兩(liǎng)級(jí)環(huán)境保(bǎo)護(hù)行(háng)政主管(guǎn)部(bù)門應(yīng)當(dāng)通過日常(cháng)審批(pī)管(guǎn)理(lǐ)和年度(dù)檢(jiǎn)查加強(qiáng)對環(huán)評機構的監(jiān)督檢查(chá)。監(jiān)督檢查時(shí)可(kě)以(yǐ)查(chá)閱或者(zhě)要(yào)求環(huán)評機構報送(sòng)有關情況和材(cái)料。
(一)市，區(qū)兩級環境保護(hù)行政(zhèng)主(zhǔ)管部(bù)門在環(huán)境(jìng)影(yǐng)響報(bào)告(gào)書(shū)(表)受理(lǐ)和審批(pī)過(guò)程(chéng)中(zhōng)
，應(yīng)組織對環境影響報告書(表)編(biān)製質(zhì)量，主持(chí)編製(zhì)機構的(dí)資質以及編製人員等情況進行監督(dū)檢查。具體檢查(chá)細則(zé)另行發(fā)布。對編製機構不(bù)具備(bèi)資(zī)質(zhì)等(děng)級和(hé)評(píng)價(jià)範(fàn)圍的環境影(yǐng)響報(bào)告書(表)
，市(shì)區兩級(jí)環保部門(mén)不予受理(lǐ)其(qí)審批申請；對(duì)文件質量(liáng)存在(zài)重大問(wèn)題，環評(píng)機構(gòu)不(bù)負(fù)責任(rèn)或弄虛(xū)作假致使文件內(nèi)容失(shī)實的環境影(yǐng)響報告書(表)
，市(shì)區(qū)兩級環保部(bù)門(mén)不(bù)予批準。市(shì)區兩級(jí)環保(bǎo)部門簽發(fā)的環評(píng)文件批復應同時抄送(sòng)環評機構(gòu)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響(xiǎng)報告(gào)書的日(rì)常檢查
，可由市，區兩級環境保護(hù)行(háng)政主管部(bù)門委(wěi)托(tuō)承(chéng)擔該(gāi)環評(píng)文(wén)件技術(shù)評(píng)估工作(zuò)的技術評(píng)估機構(gòu)開(kāi)展(zhǎn)。受委(wěi)托的技術評(píng)估(gū)機構應結(jié)合專家(jiā)評審(shěn)對(duì)環(huán)評文(wén)件送審(shěn)稿(gǎo)進行打(dǎ)分
，並將(jiāng)結果(guǒ)與(yǔ)技術評(píng)估(gū)報(bào)告(gào)一並報(bào)送相應的(dí)環(huán)境保護行政(zhèng)主管(guǎn)部門。對(duì)技(jì)術評(píng)估後(hòu)的(dí)環(huán)評(píng)文(wén)件
，有(yǒu)審(shěn)批(pī)權的環(huán)境保護(hù)行(háng)政主管部門可對(duì)環(huán)評文(wén)件(jiàn)進行補(bǔ)充檢查。未開展(zhǎn)技(jì)術評(píng)估的(dí)環評(píng)文(wén)件(jiàn)
，由市，區兩級環(huán)境保護行政主管部(bù)門進(jìn)行(háng)檢查(chá)。
(二(èr))市環保(bǎo)局負責組織對(duì)在滬注(zhù)冊環評(píng)機構(gòu)的(dí)年(nián)度檢查
，檢(jiǎn)查(chá)結果(guǒ)上報環(huán)境保(bǎo)護部。在(zài)滬注(zhù)冊(cè)環(huán)評(píng)機構(gòu)在(zài)每年1月(yuè)份向市，區兩(liǎng)級環(huán)境保(bǎo)護(hù)行政(zhèng)主(zhǔ)管部門上報本(běn)單位上(shàng)年(nián)度環(huán)評(píng)機構(gòu)總結報(bào)告(gào)
，報(bào)告本(běn)機構年(nián)度(dù)業(yè)績，登記於本機(jī)構的(dí)從(cóng)業人員(yuán)，年度環評工作(zuò)以及(jí)資(zī)質符合(hé)性(xìng)等情(qíng)況(kuàng)。各(gè)區(qū)環保(bǎo)部(bù)門應(yīng)根據環(huán)評機構上(shàng)報(bào)的年度總結(jié)報(bào)告
，結(jié)合日常檢(jiǎn)查(chá)情(qíng)況
，於每(měi)年1月(yuè)底前(qián)向市環境保(bǎo)護(hù)行政主(zhǔ)管部(bù)門(mén)報送在(zài)轄區內開(kāi)展環評(píng)業務的環評機構年度檢(jiǎn)查結果(guǒ)。市(shì)環(huán)保局(jú)組織(zhī)對環評機構進行環(huán)評文件質(zhì)量和(hé)現場檢(jiǎn)查
，並會同各(gè)區(qū)縣環(huán)境保護(hù)行政(zhèng)主(zhǔ)管(guǎn)部門對(duì)環評機(jī)構(gòu)的資質條件(jiàn)和環境(jìng)影響評(píng)價(jià)工作(zuò)情況進(jìn)行(háng)全麵檢查(chá)。環評機(jī)構檢查結果(guǒ)根(gēn)據市區(qū)兩(liǎng)級(jí)日(rì)常(cháng)檢查(chá)結(jié)果，現場(cháng)檢查情(qíng)況，環評(píng)文件質(zhì)量(liáng)檢(jiǎn)查(chá)等綜(zōng)合考評得(dé)出(chū)。環評(píng)機構(gòu)年度檢(jiǎn)查(chá)結果分(fēn)合格(gé)和不合格2個(gè)等次
，具體細則另行(háng)發布。
(三(sān))市區兩級環(huán)保部(bù)門(mén)應(yīng)根(gēn)據“環(huán)評資質(zhì)管理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)”第(dì)三(sān)十(shí)三條(tiáo)，三(sān)十(shí)五條，三十(shí)六條，第(dì)四(sì)十(shí)四條(tiáo)*款(kuǎn)等相關規(guī)定
，針對在日(rì)常(cháng)管(guǎn)理(lǐ)和(hé)監(jiān)督檢查(chá)中發現本(běn)轄區內承擔環評業(yè)務的環評(píng)機構在合(hé)同(tóng)，環評格(gé)式，檔(dàng)案(àn)管(guǎn)理，編製(zhì)人(rén)員，環(huán)評(píng)文(wén)件(jiàn)質量(liáng)，配(pèi)合(hé)監督檢(jiǎn)查等方(fāng)麵(miàn)存(cún)在(zài)的問題
，依(yī)法(fǎ)分(fēn)別對環評(píng)機(jī)構(gòu)，編(biān)製人員作出通(tōng)報(bào)批評，限(xiàn)期(qī)整改(gǎi)，行(háng)政(zhèng)處罰等(děng)處理決(jué)定。市區兩級環保部(bù)門發現(xiàn)環評(píng)機構有(yǒu)涉及“環評(píng)資質管理(lǐ)辦法(fǎ)”第(dì)三十四(sì)條，三十八(bā)條，第(dì)四十四條(tiáo)第二款規定(dìng)情形(xíng)的(dí)
，應及(jí)時向(xiàng)環境(jìng)保護(hù)部報(bào)告(gào)並(bìng)提出處理建(jiàn)議。對於(yú)環境(jìng)影響評價機(jī)構或其(qí)人員
，故意提供(gōng)虛(xū)假環境影響評價文件(jiàn)
，情節嚴重的
，或(huò)者嚴(yán)重(zhòng)不(bù)負責任(rèn)
，出具(jù)的環(huán)境影(yǐng)響評(píng)價(jià)文件存(cún)在(zài)重大失實(shí)
，造成嚴(yán)重(zhòng)後果的(dí)
，按照(zhào)兩(liǎng)高(gāo)發(fā)布的《環(huán)境汙染犯(fàn)罪司法解(jiě)釋》進(jìn)行處理。
六，建立誠信檔案
，加強(qiáng)信(xìn)息公(gōng)開
市區(qū)兩級環保部門應根(gēn)據“環評資質(zhì)管理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)”規(guī)定
，建(jiàn)立住(zhù)所(suǒ)在(zài)本(běn)行政區域，編(biān)製(zhì)本(běn)級環保(bǎo)部門審(shěn)批的環(huán)境影響報(bào)告書(表(biǎo))的(dí)環(huán)評機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的誠信檔(dàng)案
，記錄日常審批和監督檢查發現問題(tí)和處理結果
，對(duì)采取的(dí)通報批評，限期整改(gǎi)和(hé)行(háng)政處罰等(děng)情況(kuàng)應(yīng)及時抄(chāo)報(bào)環境(jìng)保護部
，並向(xiàng)社會公(gōng)開；適時(shí)向社會公(gōng)開(kāi)年度檢(jiǎn)查和日(rì)常監督(dū)檢(jiǎn)查(chá)情(qíng)況(kuàng)。環評(píng)機(jī)構年度(dù)檢(jiǎn)查不(bù)合格
，以及環評(píng)機構或(huò)從業人員在(zài)考(kǎo)核年(nián)度內(nèi)被各級(jí)環(huán)境(jìng)保護(hù)行政主(zhǔ)管部門(mén)通報批評(píng)，限期整改或行政(zhèng)處(chǔ)罰的
，將作(zuò)為(wéi)環(huán)評機(jī)構(gòu)和從業人員(yuán)的不良記錄納(nà)入環評機構誠(chéng)信記錄(lù)。
七，其他
在上(shàng)海(hǎi)自由(yóu)貿(mào)易(yì)試驗(yàn)區，上(shàng)海旅(lǚ)遊度假(jiǎ)區，臨港開發(fā)區，上(shàng)海(hǎi)化工區(qū)範(fàn)圍內(nèi)承擔環評業務的環評(píng)機構的日常(cháng)管(guǎn)理(lǐ)和考(kǎo)核管(guǎn)理(lǐ)
，分(fēn)別由(yóu)各管委會參照(zhào)區級(jí)環保部門相(xiāng)關(guān)工作(zuò)職責(zé)開展。