為(wéi)貫徹(chè)落實(shí)山(shān)東省委(wěi)，省(shěng)*關(guān)於加快(kuài)推進(jìn)生態(tài)文(wén)明(míng)和生(shēng)態山東，美麗山東(dōng)建(jiàn)設的(dí)決策部(bù)署(shǔ)，妥善處置(zhì)危險廢物(wù)，實(shí)現危險廢物(wù)“減量(liáng)化，資(zī)源化，無害化(huà)”的目標，製定本(běn)規(guī)劃(huá)。
一，處(chǔ)置現狀與(yǔ)存在(zài)問題
（一(yī)）危險(xiǎn)廢(fèi)物產(chǎn)生(shēng)與(yǔ)處置現狀
1.工(gōng)業危險(xiǎn)廢(fèi)物產生現(xiàn)狀(zhuàng)
我(wǒ)省(shěng)是(shì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生(shēng)大(dà)省，危(wēi)險廢物基數(shù)大，種(zhǒng)類多(duō)，分布廣。2015年全省(shěng)工(gōng)業危(wēi)險(xiǎn)廢物(wù)產生(shēng)企業10117家(jiā)，分布(bù)在全省(shěng)17市，除(chú)無含(hán)碲廢(fèi)物，含(hán)鉈(tā)廢物，熱處理含(hán)氰(qíng)廢(fèi)物外，其他(tā)類別(bié)危險廢物(wù)均有涉及(jí)。全年共(gòng)產生(shēng)危(wēi)險廢物(wù)1548萬(wàn)噸，其中(zhōng)造紙(zhǐ)黑液964萬(wàn)噸(主要由產生單位自(zì)行處置(zhì)利(lì)用，自行(háng)處(chǔ)置(zhì)利用(yòng)率接近100%，在分(fēn)析危(wēi)險廢物產(chǎn)生與(yǔ)處置(zhì)情況時(shí)將(jiāng)其(qí)排除在外)，其(qí)他危(wēi)險(xiǎn)廢物(wù)584萬(wàn)噸(dūn)。
從(cóng)產生行業看，共(gòng)涉(shè)及(jí)33個主(zhǔ)要(yào)行業(yè)，有色金(jīn)屬(shǔ)礦(kuàng)采選(xuǎn)業在(zài)全(quán)省(shěng)產生量中占(zhān)比(bǐ)zui高(gāo)，達(dá)到(dào)24.9%；其(qí)次是(shì)化(huà)學(xué)原(yuán)料和(hé)化學製(zhì)品(pǐn)製造業，占比24.0%；排在第三位的是(shì)有(yǒu)色金屬冶(yě)煉(liàn)和壓延加工業，占(zhān)比12.0%；建(jiàn)築安(ān)裝業產(chǎn)生量(liáng)zui小，僅占(zhān)全省產生量(liáng)的0.0002%。
從產生(shēng)企業(yè)規模(mó)看，主(zhǔ)要集中在產生(shēng)量(liáng)較(jiào)大的(dí)少(shǎo)數(shù)企業。產(chǎn)生量在(zài)1000噸以上(含1000噸，下同)的(dí)企業(yè)236家，占(zhān)產生企(qǐ)業總數的2.9%，產生(shēng)562.3萬(wàn)噸(dūn)，占(zhān)總(zǒng)產生(shēng)量的96.2%；產生(shēng)量(liáng)在100噸(dūn)以上(shàng)，1000噸以下的企(qǐ)業527家，占產生企(qǐ)業(yè)總(zǒng)數的6.6%，產(chǎn)生17.8萬噸，占總產生(shēng)量的3%。年產生(shēng)量10噸(dūn)以下的企(qǐ)業數(shù)占產生企(qǐ)業總數的78.2%，但(dàn)產生量(liáng)僅占(zhān)全(quán)省產(chǎn)生量(liáng)的(dí)0.15%。
從(cóng)產(chǎn)生區(qū)域看(kàn)，主要集中(zhōng)在(zài)煙台(tái)，淄(zī)博，臨沂(yí)，濰坊(fāng)，東(dōng)營，濱州(zhōu)，濟(jì)南(nán)，菏澤，德(dé)州(zhōu)9市，占(zhān)全省產生(shēng)量(liáng)的90.8%。煙(yān)台(tái)市產(chǎn)生量(liáng)zui大，達196.8萬(wàn)噸，占全省(shěng)的33.7%；其(qí)次(cì)是(shì)淄(zī)博(bó)市，占20.9%；排(pái)在(zài)第三(sān)位(wèi)的(dí)是臨沂市，占15.0%；威海(hǎi)市產生量(liáng)zui小，為(wéi)1.9萬噸(dūn)，占0.3%。
從危險(xiǎn)廢(fèi)物的(dí)種(zhǒng)類(lèi)看，無(wú)機(jī)氰化物廢(fèi)物，廢酸(suān)，廢(fèi)鹼(jiǎn)，染料與(yǔ)塗料廢物，焚燒處置(zhì)殘(cán)渣(zhā)，醫(yī)藥(yào)廢物，精(jīng)(蒸)餾殘渣，廢礦(kuàng)物油，廢有機溶劑(jì)，廢鹵化有機溶劑，其他廢物(wù)11類(lèi)危(wēi)險廢物的產(chǎn)生量較大，占全省產生總量的(dí)92.9%。按產生量從大到小順序(xù)，排(pái)在前(qián)3位(wèi)的(dí)危險(xiǎn)廢(fèi)物分別是(shì)無(wú)機(jī)氰化(huà)物廢(fèi)物(wù)，廢酸，廢鹼(jiǎn)，分(fēn)別占全省產生(shēng)量的(dí)32.5%，16.3%，15.7%，總(zǒng)量占全(quán)省的(dí)64.5%。
無機(jī)氰(qíng)化物廢(fèi)物(wù)主(zhǔ)要(yào)分布在煙台，臨(lín)沂2市，分(fēn)別占全(quán)省(shěng)的90.0%，8.8%。廢酸主要分(fēn)布(bù)在淄(zī)博，煙台，濱州，濟(jì)南(nán)，日照，萊蕪，聊(liáo)城，棗莊8市，總量(liáng)占(zhān)全省(shěng)的95.1%，其中(zhōng)淄博市(shì)產(chǎn)生量zui大，占(zhān)全(quán)省(shěng)的39.2%；其(qí)次是(shì)煙(yān)台市占(zhān)15.0%，濱州(zhōu)市(shì)占11.7%。廢(fèi)鹼(jiǎn)主要(yào)分布(bù)在臨沂，菏(hé)澤，淄博，德州4市(shì)，總(zǒng)量占(zhān)全省的(dí)97.3%，其中臨(lín)沂(yí)市產生量zui大，占(zhān)全省的65.4%；其(qí)次是菏澤(zé)市(shì)占13.7%，淄博市占10.4%。
2.工(gōng)業危險(xiǎn)廢物利(lì)用處置現狀
2015年我省共有(yǒu)96家工業危險廢物利用(yòng)處置經(jīng)營企(qǐ)業，危險(xiǎn)廢(fèi)物年利用(yòng)處(chǔ)置能(néng)力416萬噸(dūn)，實際利(lì)用處置231萬噸。從(cóng)企業自行利(lì)用(yòng)處(chǔ)置情(qíng)況看，全(quán)年(nián)利(lì)用處置315.7萬噸(dūn)，其(qí)中(zhōng)綜合利(lì)用(yòng)116.7萬噸(dūn)，處置(zhì)199萬噸。從(cóng)造紙黑液的利(lì)用(yòng)處置情(qíng)況(kuàng)看(kàn)，造紙黑液產生(shēng)量964.1萬(wàn)噸，企業自行(háng)處(chǔ)置(zhì)964.0萬(wàn)噸，自行(háng)處置(zhì)率(shuài)99.9%，累計(jì)貯存1.0萬噸。
從(cóng)危險(xiǎn)廢(fèi)物種類看，全(quán)省具(jù)有(yǒu)處(chǔ)置資(zī)質的危險(xiǎn)廢(fèi)物類別共39種，其中無機氰化物，廢(fèi)酸(suān)，廢鹼，染料與塗料廢物等(děng)35種危險(xiǎn)廢(fèi)物(wù)的(dí)處置(zhì)能力能夠滿(mǎn)足(zú)處置(zhì)需要(yào)，焚(fén)燒(shāo)處(chǔ)置(zhì)殘(cán)渣，含鋇(bèi)廢物，爆炸性廢(fèi)物和廢催化劑處(chǔ)置能(néng)力不(bù)足。
從(cóng)各市處置(zhì)能力看(kàn)，設計(jì)處置能力(lì)zui大(dà)的前7個市分別是煙台，淄博，東營(yíng)，菏(hé)澤，聊城，濰坊和青島(dǎo)，占全(quán)省(shěng)處(chǔ)置能力(lì)的93%。其(qí)中(zhōng)煙台市處理能(néng)力zui大(dà)，占全省(shěng)處(chǔ)置能力的(dí)48%。截(jié)止2015年底，濟(jì)南，青島(dǎo)，淄博，棗(zǎo)莊，煙(yān)台，濰坊，濱(bīn)州7市能(néng)夠(gòu)處(chǔ)置(zhì)的危險(xiǎn)廢(fèi)物類別(bié)較多(duō)，一般(bān)在8種以上；東(dōng)營，濟寧，泰(tài)安，日照，臨(lín)沂(yí)，德州(zhōu)，聊(liáo)城，菏澤(zé)，威海9市能(néng)夠(gòu)處置的(dí)危險廢物類(lèi)別較少，一般(bān)在(zài)4種(zhǒng)以下，萊蕪市(shì)沒有獲得危險廢(fèi)物經(jīng)營(yíng)許可(kě)的(dí)企(qǐ)業(yè)。17市均不(bù)同程度(dù)的存在(zài)處(chǔ)置類別，數(shù)量(liáng)等能力(lì)的(dí)缺失。
3.醫療廢物(wù)產(chǎn)生(shēng)與(yǔ)處置現狀
全(quán)省(shěng)11508家醫(yī)療(liáo)衛(wèi)生機構，產生醫療廢物(wù)6.4萬噸。其(qí)中感(gǎn)染性(xìng)廢物產(chǎn)生量zui大，占產生總量的86.8%，損(sǔn)傷性(xìng)廢(fèi)物產生量(liáng)次之(zhī)，占11.0%；病理性廢物，化(huà)學(xué)性廢(fèi)物，藥(yào)物性廢物(wù)三(sān)者(zhě)合(hé)計占2.2%。從產(chǎn)生(shēng)區(qū)域(yù)看(kàn)，主(zhǔ)要集中(zhōng)在(zài)濟南，青(qīng)島，煙(yān)台(tái)3市(shì)，產(chǎn)生(shēng)量(liáng)占全(quán)省的(dí)38.5%。2015年(nián)，全省17市均(jūn)建成醫(yī)療廢物集中(zhōng)處(chǔ)置(zhì)設施(shī)，年設計(jì)處置能力(lì)6.9萬噸，實(shí)際處(chǔ)置(zhì)醫(yī)療廢物(wù)6.4萬(wàn)噸(dūn)。
（二(èr)）存在的主要問(wèn)題(tí)
1.處置(zhì)能(néng)力不(bù)足。全(quán)省工業危(wēi)險(xiǎn)廢(fèi)物焚(fén)燒(shāo)處置(zhì)殘渣處置(zhì)能力缺(quē)口(kǒu)較大(dà)，多氯(溴(xiù))聯苯類廢物，含(hán)鈹廢(fèi)物(wù)，含硒廢(fèi)物3類危(wēi)險廢(fèi)物(wù)無處置能力。從各市(shì)處(chǔ)置(zhì)能(néng)力看(kàn)，隻有濟南，煙台(tái)，濰(wéi)坊等(děng)具備綜合處置能力(lì)，大部(bù)分利(lì)用(yòng)處(chǔ)置(zhì)能力比較單一(yī)，個(gè)別(bié)城市產(chǎn)生(shēng)危(wēi)險廢(fèi)物卻無相(xiāng)應的處置(zhì)能力。臨沂(yí)，濱(bīn)州(zhōu)，日(rì)照，泰(tài)安(ān)，威海(hǎi)5市處置能力不(bù)足，萊(lái)蕪(wú)市(shì)無集(jí)中處(chǔ)置(zhì)危險(xiǎn)廢物(wù)的(dí)能(néng)力。青(qīng)島，煙(yān)台(tái)，臨沂，聊(liáo)城(chéng)，泰(tài)安，淄(zī)博6市醫(yī)療(liáo)廢(fèi)物處(chǔ)置設施(shī)超負荷(hé)運(yùn)行。
2.利用處置方(fāng)式(shì)較(jiào)為單(dān)一(yī)。全省危(wēi)險(xiǎn)廢物(wù)集中(zhōng)處置方(fāng)式主要(yào)為(wéi)焚燒。綜(zōng)合(hé)利用主要對(duì)象是廢礦物(wù)油，無機(jī)氰化物，利(lì)用(yòng)能(néng)力(lì)占(zhān)全(quán)省綜合利用能(néng)力(lì)的60%以上，綜(zōng)合利(lì)用(yòng)門(mén)類單一，通用性不強(qiáng)。
3.特種危(wēi)險廢(fèi)物收(shōu)集體(tǐ)係有(yǒu)待*。鄉村(cūn)衛(wèi)生院，衛生(shēng)室(shì)，診(zhěn)所(suǒ)等醫療(liáo)廢物，高校，科研(yán)單(dān)位的實(shí)驗(yàn)室廢物(wù)，廢鉛(qiān)酸蓄電池，農(nóng)業廢(fèi)棄(qì)包裝(zhuāng)物，廢(fèi)棄危(wēi)險化學(xué)品等(děng)特(tè)種危險(xiǎn)廢物(wù)的(dí)收(shōu)集處置體(tǐ)係(xì)尚(shàng)不*，處置能力(lì)存(cún)在(zài)不足，貯(zhù)存(cún)壓力(lì)較(jiào)大。
4.利(lì)用處置設(shè)施(shī)運(yùn)營(yíng)和管理(lǐ)水平不(bù)高(gāo)。危險(xiǎn)廢物(wù)經營(yíng)單(dān)位技(jì)術研發能力弱，運(yùn)行維護(hù)不到(dào)位(wèi)，管理不(bù)規(guī)範，危(wēi)險廢物處置(zhì)的經(jīng)濟(jì)，社會與環(huán)境(jìng)效益(yì)低。各地(dì)“非(fēi)典”時(shí)期陸續建(jiàn)設的醫療(liáo)廢(fèi)物集中(zhōng)處(chǔ)置(zhì)設(shè)施大多存在處(chǔ)置(zhì)設施落後(hòu)，工藝技(jì)術水平不(bù)高，處置過(guò)程存(cún)在(zài)二次汙染等(děng)問(wèn)題(tí)。
二，危(wēi)險廢物產生量(liáng)預測
我省(shěng)工業結構(gòu)偏(piān)重，隨著經(jīng)濟社會(huì)發展，危險(xiǎn)廢物(wù)產(chǎn)生(shēng)量(liáng)將逐(zhú)年(nián)增長，危險廢物利(lì)用(yòng)處置(zhì)需(xū)求(qiú)也(yě)將逐年增長(cháng)。根(gēn)據(jù)我省危(wēi)險廢(fèi)物(wù)申報登記和現狀調(tiáo)查(chá)結(jié)果(guǒ)，2010年，2015年工(gōng)業(yè)危險廢物產(chǎn)生量分(fēn)別(bié)為474萬(wàn)噸(dūn)，584萬(wàn)噸(dūn)，年(nián)均增長(cháng)率4.3%。采用定性(xìng)分(fēn)析(xī)法預測，到2020年(nián)，我省工業危險(xiǎn)廢物產生量(liáng)將達到721萬噸。采(cǎi)用(yòng)病床—廢(fèi)物係數法(fǎ)和(hé)門診—廢(fèi)物係數法(fǎ)分(fēn)析(xī)預測(cè)，到2020年(nián)，我省(shěng)醫(yī)療廢物產生(shēng)量將(jiāng)達(dá)到8.6萬噸(dūn)。
三(sān)，總體思(sī)路(lù)和主要目標
（一）總體思路(lù)
以防(fáng)止危險廢物危(wēi)害，保(bǎo)護(hù)生(shēng)態(tài)環(huán)境，保障(zhàng)人(rén)體健康為(wéi)出(chū)發(fā)點(diǎn)，堅持(chí)問題導向，立足當前，突(tū)出“源頭控(kòng)製，安全處置(zhì)，防範(fàn)風險(xiǎn)”三(sān)個環(huán)節(jié)，加快(kuài)建(jiàn)立與全省經濟(jì)社(shè)會發(fā)展(zhǎn)相適應的(dí)危(wēi)險(xiǎn)廢(fèi)物處置體係(xì)，全麵提升(shēng)危(wēi)險廢物(wù)汙(wū)染防(fáng)治水(shuǐ)平，為實現(xiàn)危(wēi)險(xiǎn)廢物(wù)“減量化，資源(yuán)化，無害化”的目標提供(gōng)堅實保障。
（二）基本原則(zé)
1.急需優先(xiān)，兼顧(gù)長(cháng)遠(yuǎn)。基於(yú)全(quán)省(shěng)危(wēi)險廢(fèi)物(wù)產生與處置現狀，針(zhēn)對(duì)處置(zhì)能(néng)力(lì)不足，重點推(tuī)進焚燒(shāo)，填埋集(jí)中處置(zhì)設(shè)施(shī)建設(shè)，擴建(jiàn)重(zhòng)點(diǎn)區域(yù)處置(zhì)設施(shī)，緩解危(wēi)險(xiǎn)廢(fèi)物處置(zhì)壓力(lì)。針對產(chǎn)生(shēng)量(liáng)大(dà)，貯存(cún)量大(dà)，貯存時間長(cháng)的(dí)危(wēi)險(xiǎn)廢(fèi)物，優(yōu)先(xiān)建(jiàn)設相應(yīng)的處置設(shè)施，降低環(huán)境(jìng)風險(xiǎn)。同時，結合危(wēi)險廢物(wù)產生(shēng)收(shōu)集(jí)趨(qū)勢，按照(zhào)“適(shì)度超前”的原(yuán)則，規劃(huá)建(jiàn)設(shè)一(yī)批(pī)有(yǒu)針(zhēn)對性的(dí)處置設施，滿足(zú)危(wēi)險廢(fèi)物汙染防治長遠發(fā)展(zhǎn)需(xū)要。
2.科學(xué)布(bù)局(jú)，綜(zōng)合(hé)配套。以設區(qū)市為單位，合理布(bù)局(jú)與當(dāng)地(dì)經(jīng)濟(jì)社(shè)會發展(zhǎn)相適應的處(chǔ)置設施(shī)。重點建設一(yī)批(pī)規模(mó)大，處(chǔ)置能(néng)力強的綜合(hé)處(chǔ)置中心。每個市都(dū)應(yīng)布(bù)局和建(jiàn)設危險(xiǎn)廢(fèi)物填埋場。鼓勵危險(xiǎn)廢(fèi)物集中處(chǔ)置設施(shī)同(tóng)時(shí)配備(bèi)綜(zōng)合(hé)利(lì)用，焚燒，物(wù)化和(hé)安全填(tián)埋(mái)等工藝裝置，按照“四位一體(tǐ)”處置中心(xīn)模式進行設(shè)計和(hé)建(jiàn)設。鼓勵危險(xiǎn)廢(fèi)物(wù)處(chǔ)置中心(xīn)配置含汞(gǒng)，鎘，鉛(qiān)，鎳等廢(fèi)電(diàn)池及廢(fèi)日光燈(dēng)管等社會(huì)源危(wēi)險廢物的收(shōu)集處(chǔ)理(lǐ)設(shè)施(shī)。
3.危險廢物與(yǔ)醫(yī)療廢(fèi)物(wù)處置設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃(huá)建(jiàn)設(shè)。建(jiàn)設危險(xiǎn)廢物集(jí)中(zhōng)處(chǔ)置設施要(yào)統(tǒng)籌(chóu)考慮處(chǔ)置醫療(liáo)廢物，鼓(gǔ)勵(lì)建(jiàn)設(shè)同(tóng)時(shí)處置危險廢(fèi)物和醫療廢物等(děng)功能(néng)齊全的(dí)綜(zōng)合(hé)性處(chǔ)置中心(xīn)。每個(gè)市至(zhì)少要具備一(yī)處可以應急處置醫療廢物(wù)的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。
（三）主(zhǔ)要目標
到(dào)2020年(nián)，全省建立(lì)起(qǐ)較為*的危(wēi)險(xiǎn)廢物收集，貯存(cún)，運(yùn)輸，利用(yòng)和處置(zhì)體(tǐ)係，危(wēi)險廢(fèi)物利用處置(zhì)設施(shī)布局趨於合理，利用處置能力(lì)與危(wēi)險(xiǎn)廢(fèi)物(wù)產生(shēng)種類(lèi)和數量(liáng)基本(běn)匹配，全省危險(xiǎn)廢物得(dé)到妥善(shàn)處置，力爭(zhēng)各級各類醫療(liáo)衛(wèi)生(shēng)機構醫療廢物(wù)全(quán)部(bù)納入集中(zhōng)處置(zhì)，危險(xiǎn)廢(fèi)物規範化管理(lǐ)水平(píng)，環境監管能力(lì)明顯(xiǎn)提升，基本(běn)實(shí)現全省(shěng)危險(xiǎn)廢(fèi)物(wù)，醫(yī)療(liáo)廢物的(dí)安全利(lì)用處置(zhì)。
四，主(zhǔ)要任(rèn)務(wù)
（一(yī)）統(tǒng)籌推(tuī)進危險(xiǎn)廢物(wù)利用處置設施建設(shè)。將(jiāng)危(wēi)險(xiǎn)廢物(wù)焚燒，填(tián)埋等(děng)集中(zhōng)處(chǔ)置設(shè)施(shī)納(nà)入(rù)汙染(rǎn)防治(zhì)基(jī)礎保(bǎo)障設施統(tǒng)籌建(jiàn)設。加快(kuài)完成在建(jiàn)的危(wēi)險(xiǎn)廢物(wù)處置中(zhōng)心建(jiàn)設。各市(shì)至(zhì)少建成一(yī)處(chǔ)危(wēi)險廢物綜(zōng)合處置(zhì)中心，負責(zé)無害化處(chǔ)置(zhì)轄(xiá)區內產(chǎn)生(shēng)的危險廢物。危(wēi)險廢(fèi)物(wù)產(chǎn)生(shēng)量較(jiào)大且(qiě)尚(shàng)未建成危險廢(fèi)物(wù)集(jí)中(zhōng)處置設施的淄博，東(dōng)營，濟寧3市(shì)要在(zài)2017年底(dǐ)前建(jiàn)成(chéng)具備危險廢(fèi)物焚燒，填(tián)埋(mái)能(néng)力(lì)的(dí)危險廢物(wù)集中(zhōng)處置(zhì)設(shè)施，其(qí)他(tā)市要(yào)在2020年底(dǐ)前建(jiàn)成(chéng)。對(duì)轄(xiá)區內(nèi)尚(shàng)無危險(xiǎn)廢物集中處(chǔ)置設(shè)施或(huò)處(chǔ)置(zhì)能(néng)力嚴重不(bù)足的(dí)地區(qū)，嚴(yán)格控製產(chǎn)生危險廢(fèi)物的(dí)項(xiàng)目(mù)建設(shè)。危險(xiǎn)廢物年(nián)產生量(liáng)大於5000噸的企(qǐ)業，以(yǐ)及(jí)園(yuán)區內(nèi)所有(yǒu)企業(yè)危(wēi)險廢物年(nián)產(chǎn)生(shēng)量之和(hé)大於1萬噸(dūn)的化工園區，原(yuán)則上(shàng)應該(gāi)配套建(jiàn)設危(wēi)險廢物處理處(chǔ)置設施。鼓(gǔ)勵產生(shēng)量大，種類(lèi)單(dān)一(yī)的(dí)企業和(hé)園(yuán)區(qū)配套建設危(wēi)險廢(fèi)物(wù)收集，貯存(cún)，預(yù)處理和(hé)處置(zhì)設(shè)施，鼓勵危(wēi)險廢物產生(shēng)企(qǐ)業自建危(wēi)險(xiǎn)廢物綜合(hé)利(lì)用或(huò)處理處置設(shè)施(shī)，並提(tí)供(gōng)對外經營服(fú)務；鼓(gǔ)勵利用水泥窯(yáo)協(xié)同處置危(wēi)險廢(fèi)物；鼓勵跨區(qū)域(yù)合作集中焚燒(shāo)和填(tián)埋處(chǔ)置危(wēi)險(xiǎn)廢物(wù)。
加(jiā)強(qiáng)醫(yī)療(liáo)廢物收集(jí)處置體係(xì)建設，實現(xiàn)各(gè)縣(市，區)醫療廢(fèi)物統(tǒng)一收集，統一(yī)處(chǔ)置。對建成(chéng)投(tóu)運(yùn)時(shí)間較(jiào)早，工(gōng)藝技(jì)術水平達不到《醫(yī)療(liáo)廢物集中焚燒(shāo)處置(zhì)工程技(jì)術(shù)規(guī)範(HJ/T177-2005)》等國家相(xiāng)關(guān)規(guī)範(fàn)和(hé)標準要求的醫療廢物集中處(chǔ)置設(shè)施(shī)，全麵實施(shī)技(jì)術改造。進(jìn)一步*醫(yī)療廢(fèi)物集(jí)中(zhōng)處置的收集(jí)運輸體(tǐ)係，力爭(zhēng)各(gè)級各(gè)類醫療(liáo)衛生機構的醫療廢(fèi)物全部(bù)納入集中(zhōng)處置(zhì)。鼓勵合理規(guī)劃(huá)建(jiàn)設縣級醫療(liáo)廢物(wù)處(chǔ)置中(zhōng)心，提(tí)高區域醫療廢物應急處(chǔ)置能力(lì)。
（二）加(jiā)強危險(xiǎn)廢物收(shōu)集體係建(jiàn)設。積(jī)極推動危(wēi)險廢物分(fēn)類(lèi)收(shōu)集專業化(huà)，規(guī)模(mó)化，鼓(gǔ)勵(lì)危(wēi)險廢物(wù)處(chǔ)置(zhì)中心(xīn)建(jiàn)設區(qū)域性(xìng)收(shōu)集(jí)網絡，貯(zhù)存(cún)設(shè)施。鼓勵發(fā)展(zhǎn)專業(yè)的危(wēi)險廢(fèi)物運輸(shū)企(qǐ)業(yè)，開展(zhǎn)第(dì)三(sān)方專業(yè)收集運輸(shū)服務(wù)。加強(qiáng)涉(shè)重(zhòng)金屬(shǔ)危(wēi)險(xiǎn)廢(fèi)物無(wú)害化利(lì)用(yòng)處(chǔ)置(zhì)，鼓(gǔ)勵生產(chǎn)或(huò)經(jīng)營(yíng)企(qǐ)業建立廢(fèi)鉛蓄電池(chí)，廢棄熒(yíng)光(guāng)燈(dēng)，廢(fèi)鎳鎘電池等(děng)回收網絡，支持(chí)分類(lèi)回收(shōu)處理(lǐ)。鼓勵建(jiàn)立包括高校，科研單(dān)位的(dí)實驗室廢(fèi)物(wù)，農業廢(fèi)棄包(bāo)裝(zhuāng)物(wù)，廢(fèi)棄危險(xiǎn)化學(xué)品等特種(zhǒng)危險廢(fèi)物(wù)的收(shōu)集體(tǐ)係。
（三）提(tí)升運營管(guǎn)理水平。鼓勵采(cǎi)用技術(shù)成(chéng)熟(shú)，運行穩定(dìng)，經濟合理的新技(jì)術(shù)，降低產(chǎn)廢(fèi)單(dān)位處(chǔ)理成本，減少(shǎo)汙(wū)染物(wù)排(pái)放。鼓勵PPP等(děng)市場化(huà)建(jiàn)設和運營模式，加大技(jì)術(shù)創(chuàng)新(xīn)和(hé)改造力度(dù)，提高(gāo)現(xiàn)有設(shè)施的處(chǔ)置運營水(shuǐ)平(píng)。落實(shí)危(wēi)險廢(fèi)物(wù)利用(yòng)處置單位的(dí)教育(yù)培(péi)訓(xùn)製度，提高(gāo)其依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)範管理的自(zì)覺性。
（四）加(jiā)強監管體(tǐ)係建設(shè)。建立(lì)健(jiàn)全對危(wēi)險廢物的產(chǎn)生(shēng)，收集，運(yùn)輸，貯存，利用(yòng)和處置等各環節(jié)實(shí)施(shī)全過程(chéng)監(jiān)管體係。構建危(wēi)險(xiǎn)廢(fèi)物(wù)監管網絡平台，積極(jí)利用信息(xī)化手(shǒu)段(duàn)提(tí)升危(wēi)險(xiǎn)廢物(wù)管理(lǐ)水平。加強(qiáng)危(wēi)險廢物(wù)鑒(jiàn)別和監測能力建設。建立危(wēi)險(xiǎn)廢物應急(jí)處置區(qū)域合作協調機(jī)製(zhì)，提(tí)高應(yīng)急處置能力(lì)。加強危(wēi)險(xiǎn)廢(fèi)物(wù)環(huán)境管理(lǐ)，技(jì)術(shù)人才的(dí)培(péi)養與(yǔ)培訓，提(tí)高(gāo)監(jiān)管(guǎn)隊伍職業化水平。
五，區域布局與建設項目(mù)
（一(yī)）區域布(bù)局
根據規劃(huá)現狀和“十三五”期(qī)間全省危險(xiǎn)廢(fèi)物產(chǎn)生(shēng)量(liáng)預(yù)測，按(àn)照(zhào)“設區市(shì)自我(wǒ)消納為(wéi)主，區域(yù)應(yīng)急保(bǎo)障(zhàng)為輔(fǔ)，盡(jìn)可(kě)能減少(shǎo)轉運過程產生(shēng)二次汙染(rǎn)”的(dí)思路，將全(quán)省(shěng)分為魯西北，魯(lǔ)中及魯北(běi)地(dì)區(qū)，魯西南(nán)地區和膠(jiāo)東(dōng)半島(dǎo)地區(qū)4個區域(yù)。魯西北地(dì)區主(zhǔ)要包括(kuò)德(dé)州(zhōu)，濱(bīn)州，聊(liáo)城3市，該區(qū)域危(wēi)險廢物(wù)產生(shēng)量相對(duì)較小(xiǎo)，占(zhān)全省(shěng)產生量的7%，危險(xiǎn)廢物(wù)類別(bié)主要為(wéi)廢酸(suān)，廢鹼(jiǎn)，精(jīng)(蒸)餾殘(cán)渣(zhā)，焚燒處(chǔ)置殘渣，占本(běn)區域(yù)的75%。魯中及(jí)魯北地區主要包括濟南，淄博(bó)，東營，泰(tài)安，萊蕪，濰(wéi)坊6市(shì)，該(gāi)區(qū)域(yù)危(wēi)險廢物產(chǎn)生量較大，占全省產生(shēng)量(liáng)的36%，危(wēi)險廢(fèi)物(wù)類別復雜，主要為廢酸，染料及塗料(liào)廢(fèi)物，醫藥(yào)廢物，精(jīng)(蒸(zhēng))餾殘渣，焚燒處置殘渣(zhā)，占本區域的63%。魯西(xī)南(nán)地區(qū)主(zhǔ)要包括(kuò)棗莊，濟寧，臨(lín)沂(yí)，菏(hé)澤(zé)4市(shì)，該區域(yù)危險(xiǎn)廢(fèi)物產生(shēng)量較(jiào)大(dà)，占全省產生量的(dí)19%，危險廢(fèi)物(wù)類別(bié)主要(yào)為廢鹼，無機氰化物廢(fèi)物，醫藥廢(fèi)物(wù)，占本區域(yù)的85%。膠東(dōng)半島主要包(bāo)括青島(dǎo)，煙(yān)台(tái)，威(wēi)海，日照4市(shì)，該區(qū)域危險廢物(wù)產生量zui大，占全省產生(shēng)量的(dí)37%，危險廢物(wù)類別主要為無機(jī)氰(qíng)化物廢(fèi)物和廢酸(suān)，占(zhān)本區(qū)域(yù)的91%。
（二）規(guī)劃(huá)項(xiàng)目
為統籌全(quán)省危(wēi)險(xiǎn)廢(fèi)物處(chǔ)置設(shè)施建設項目，將“十三(sān)五(wǔ)”規(guī)劃(huá)項(xiàng)目(mù)劃分為優先發展類(lèi)，鼓勵(lì)發(fā)展類和(hé)控製發(fā)展類。從(cóng)實際需(xū)求(qiú)出發，優先發展具(jù)備(bèi)焚燒，物(wù)化(huà)，填埋等(děng)能力(lì)於一體綜合處置項目，鼓勵(lì)發(fā)展能夠(gòu)補齊處置(zhì)能力(lì)不足(zú)短板(bǎn)的項目(mù)，控製(zhì)利用處置能(néng)力過剩的項目(mù)，形成適(shì)度的良(liáng)性市(shì)場競爭(zhēng)，推動(dòng)經(jīng)營單位(wèi)優勝(shèng)劣(liè)汰和行業水平總體提(tí)升(shēng)。
魯西(xī)北(běi)主(zhǔ)要(yào)發展(zhǎn)集焚燒(shāo)，物化，填埋(mái)於(yú)一體的綜(zōng)合性(xìng)集(jí)中處置中心(xīn)，實現日常處置(zhì)需(xū)要(yào)，同(tóng)時保障該區(qū)域(yù)的(dí)應急處置。到2020年(nián)，共建(jiàn)設(shè)項目61項，新(xīn)增工業(yè)危險廢(fèi)物利用能力185萬噸(dūn)，焚(fén)燒，物化(huà)，填(tián)埋等處(chǔ)置(zhì)能力(lì)150萬噸(dūn)，醫療廢物處置(zhì)能力(lì)1.3萬(wàn)噸。其(qí)中(zhōng)優先發(fā)展類(lèi)項目13項，鼓(gǔ)勵(lì)發展(zhǎn)類項目(mù)38項(xiàng)，控製發(fā)展類(lèi)10項。魯中及(jí)魯(lǔ)北(běi)地(dì)區主要(yào)加(jiā)大(dà)廢酸再(zài)生利(lì)用(yòng)能力(lì)，同(tóng)時(shí)提(tí)高(gāo)焚(fén)燒，填(tián)埋等綜合處置能力，提(tí)高(gāo)區域共享(xiǎng)水平。到(dào)2020年，共(gòng)建(jiàn)設項(xiàng)目120項，新增(zēng)工(gōng)業危(wēi)險廢(fèi)物(wù)利用(yòng)能力(lì)450萬(wàn)噸，焚(fén)燒，物化，填埋等(děng)處置能力243萬噸，醫(yī)療廢(fèi)物處置能力(lì)2.6萬噸(dūn)。其(qí)中(zhōng)優先發展(zhǎn)類(lèi)項目20項，鼓勵發展類項(xiàng)目(mù)86項(xiàng)，控製(zhì)發展類(lèi)14項。魯西南(nán)地區(qū)主要發展集焚燒，物(wù)化及填埋(mái)於(yú)一體(tǐ)的(dí)綜合性(xìng)處(chǔ)置(zhì)設施，保障(zhàng)本(běn)區域的(dí)應(yīng)急(jí)處置。到(dào)2020年，共建設(shè)項目82項，新增工業(yè)危險(xiǎn)廢物利(lì)用能力(lì)317萬(wàn)噸，焚燒，物化(huà)，填埋等處(chǔ)置能力120萬噸，醫(yī)療廢物處置能力(lì)1.9萬噸。其中(zhōng)優先發展類項目(mù)10項(xiàng)，鼓(gǔ)勵(lì)發展類(lèi)項目66項，控製(zhì)發(fā)展類6項(xiàng)。膠東半(bàn)島(dǎo)地(dì)區(qū)主要發展無(wú)機氰(qíng)化(huà)物(wù)廢物(wù)的利用(yòng)處(chǔ)置(zhì)項目，在各(gè)市建(jiàn)成集(jí)焚燒(shāo)，物化(huà)及填(tián)埋於一(yī)體的綜(zōng)合(hé)性處(chǔ)置設施(shī)，滿足本區(qū)域(yù)的(dí)危險廢(fèi)物處置需(xū)求(qiú)。到(dào)2020年(nián)，共建(jiàn)設項目90項(xiàng)，新增(zēng)工業危廢利(lì)用能(néng)力586萬(wàn)噸(dūn)，焚(fén)燒(shāo)，物(wù)化，填(tián)埋等處(chǔ)置能(néng)力(lì)193萬噸(dūn)，醫療廢(fèi)物處(chǔ)置能力1.0萬(wàn)噸。其中優先發(fā)展類項目10項，鼓勵發展(zhǎn)類(lèi)項目(mù)70項，控製(zhì)發展(zhǎn)類(lèi)10項。
六(liù)，保障(zhàng)措(cuò)施(shī)
（一(yī)）加(jiā)強(qiáng)組(zǔ)織領導。建(jiàn)立規(guī)劃的定期調度製度，動態(tài)評(píng)估和(hé)調整(zhěng)機製，加(jiā)強(qiáng)規劃的(dí)指導性(xìng)。各(gè)市要把危險廢(fèi)物(wù)防治工(gōng)作納入*環(huán)保(bǎo)工作的(dí)重要議事日(rì)程，要把建設區(qū)域(yù)性(xìng)危險廢物(wù)集(jí)中(zhōng)處(chǔ)置(zhì)設(shè)施納入城市環境(jìng)基礎設施(shī)建(jiàn)設計劃(huá)，統(tǒng)籌考(kǎo)慮(lǜ)，合(hé)理(lǐ)布局，加(jiā)快形成需(xū)求(qiú)與能(néng)力(lì)相(xiāng)匹(pǐ)配，平(píng)常與(yǔ)應(yīng)急(jí)相兼顧(gù)的(dí)危險廢(fèi)物(wù)處置(zhì)網絡。要(yào)按(àn)照規劃(huá)的(dí)時(shí)間表和路綫圖，加強(qiáng)組(zǔ)織(zhī)協(xié)調，細(xì)化政(zhèng)策(cè)措施(shī)，大力推進規劃(huá)實施。
（二(èr)）嚴格落實責(zé)任(rèn)。各(gè)市環(huán)保部門(mén)要(yào)堅持(chí)“一(yī)把(bǎ)手(shǒu)負總責，主管領(lǐng)導(dǎo)負專(zhuān)責”的原(yuán)則(zé)，逐(zhú)級(jí)落實(shí)目標責任。要按照規劃要求(qiú)，督(dū)促(cù)有關單(dān)位加(jiā)快項目前(qián)期工作，確保(bǎo)建設(shè)質量和進(jìn)度(dù)。要(yào)加(jiā)強對規(guī)劃任務實施情況(kuàng)的監(jiān)督和(hé)檢查(chá)，定(dìng)期(qī)調度(dù)公(gōng)布(bù)規(guī)劃(huá)任(rèn)務(wù)進度(dù)和完成情(qíng)況(kuàng)。加強各(gè)級(jí)發(fā)改，衛生，建設，財政等部門的協(xié)調(tiáo)配合，切實解(jiě)決規劃項目(mù)建(jiàn)設(shè)過程(chéng)中出(chū)現的(dí)問(wèn)題，促進規劃(huá)項目如期(qī)建成(chéng)投運。
（三）加大資金扶持(chí)。堅持(chí)*引導，市(shì)場為主(zhǔ)的(dí)原則(zé)，**，企業，社(shè)會多元(yuán)化投入(rù)機製，拓寬(kuān)融資(zī)渠道(dào)，積(jī)極推動危(wēi)險(xiǎn)廢物處(chǔ)置設施(shī)建(jiàn)設領(lǐng)域的PPP模式(shì)，加(jiā)大對(duì)危險廢(fèi)物處置(zhì)設施建(jiàn)設(shè)的投入。充(chōng)分(fēn)運(yùn)用價格杠杆推(tuī)動(dòng)危險(xiǎn)廢物規(guī)範(fàn)化處(chǔ)置(zhì)，及(jí)時修(xiū)訂危(wēi)險廢物(wù)處置價格標準。落實國家對綜合(hé)利用(yòng)，危險廢(fèi)物和醫(yī)療廢物(wù)處置(zhì)費的優惠(huì)政(zhèng)策(cè)。積極爭(zhēng)取(qǔ)財政支(zhī)持(chí)，實(shí)行(háng)危(wēi)險廢(fèi)物(wù)集中處置設(shè)施“以(yǐ)獎代補”。各級*應對(duì)公益單(dān)位危(wēi)險廢物收(shōu)集處置給予適當(dāng)資金(jīn)政(zhèng)策支持(chí)。
（四(sì)）加強環境監管。創新監(jiān)管手(shǒu)段(duàn)，健(jiàn)全監管模式，實施(shī)zui嚴(yán)格(gé)的全過(guò)程(chéng)環境監管(guǎn)措(cuò)施，嚴防危(wēi)險廢(fèi)物(wù)非法轉移(yí)，處(chǔ)置。建(jiàn)立(lì)*固(gù)體(tǐ)廢(fèi)物管理信息(xī)係(xì)統(tǒng)，逐步(bù)實現危險(xiǎn)廢(fèi)物(wù)申報(bào)登(dēng)記，管理計(jì)劃備案，轉移(yí)報告，轉移聯(lián)單(dān)，經(jīng)營(yíng)單(dān)位經營記錄，日常(cháng)管理等信(xìn)息(xī)化管理。嚴格執(zhí)行(háng)危(wēi)險(xiǎn)廢物申報登(dēng)記製(zhì)度(dù)，轉(zhuǎn)移聯單(dān)製度(dù)，經營(yíng)許(xǔ)可製度，進(jìn)一步(bù)加強(qiáng)危險廢物(wù)規範(fàn)化(huà)管理(lǐ)。強化危險廢物跨(kuà)區(qū)域轉(zhuǎn)移(yí)監(jiān)管(guǎn)，嚴格把控(kòng)危(wēi)險(xiǎn)廢(fèi)物跨省(shěng)利用(yòng)處(chǔ)置。持續(xù)開展危險(xiǎn)廢(fèi)物(wù)規範化管理(lǐ)督查(chá)考核(hé)，定期(qī)公布結果(guǒ)，促進環境監管(guǎn)水平不斷提高。加強交通，安(ān)監(jiān)，衛生(shēng)等相(xiāng)關部(bù)門的工作交(jiāo)流(liú)合作(zuò)，嚴厲打擊(jī)危險廢物(wù)非法(fǎ)轉移，傾倒，處(chǔ)置(zhì)等環(huán)境違(wéi)法犯(fàn)罪(zuì)行為。
（五）強化(huà)技術支撐(chēng)。加(jiā)強(qiáng)危(wēi)險廢(fèi)物(wù)產(chǎn)生，利(lì)用處(chǔ)置(zhì)，汙染危(wēi)害(hài)等(děng)方(fāng)麵(miàn)的(dí)基礎研(yán)究(jiū)，加大對(duì)危險廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與(yǔ)損害(hài)評估(gū)，事故(gù)預警(jǐng)與應(yīng)急(jí)，信息數據庫(kù)建設等方麵(miàn)支(zhī)持力度，逐步(bù)健全(quán)危(wēi)險廢(fèi)物(wù)管理(lǐ)精(jīng)，細，準的工作格局(jú)。積極引導協調(tiáo)高校(xiào)，處(chǔ)置(zhì)企(qǐ)業的(dí)科研資源(yuán)，推進(jìn)處置難(nán)度較大(dà)的(dí)危險廢物技(jì)術研(yán)究。鼓勵(lì)危險廢(fèi)物處置新技術(shù)，新工藝，新(xīn)裝備的開(kāi)發，試點(diǎn)和示(shì)範推廣，強(qiáng)化(huà)危險廢物處(chǔ)置技(jì)術(shù)和裝(zhuāng)備(bèi)保(bǎo)障(zhàng)能力。
（六(liù)）促進(jìn)公(gōng)眾參與。在組織(zhī)，監(jiān)督有關企業(yè)，單位做好危險(xiǎn)廢物信息(xī)公開(kāi)工作的(dí)同時(shí)，利(lì)用電視，電台(tái)，廣播(bō)，網(wǎng)絡等媒體(tǐ)平(píng)台開展危險廢物(wù)普(pǔ)法宣(xuān)傳，提高公眾對(duì)危(wēi)險廢物(wù)及其危(wēi)害的認(rèn)識，增強公(gōng)眾法製觀(guān)念和汙染(rǎn)預防的意識(shí)。