《中(zhōng)華人民共(gòng)和國(guó)環(huán)境保(bǎo)護(hù)稅法實(shí)施條例(lì)》(以下簡稱(chēng)實(shí)施條(tiáo)例(lì))，自(zì)2018年1月1日起(qǐ)施行。日前(qián)，財(cái)政部(bù)，國(guó)家稅(shuì)務總(zǒng)局，環(huán)境(jìng)保護(hù)部負(fù)責人就實(shí)施條例有關問(wèn)題作了相關回(huí)答。
問(wèn)：製(zhì)定(dìng)實(shí)施條例的(dí)背景是什(shí)麼？
答：2016年12月25日第(dì)十(shí)二(èr)屆全國(guó)人(rén)民(mín)代表大會(huì)常(cháng)務(wù)委員會第二(èr)十(shí)五(wǔ)次會(huì)議通過了(liǎo)《中華(huá)人民(mín)共和國環境保護稅(shuì)法》(以下簡稱(chēng)環(huán)境(jìng)保(bǎo)護(hù)稅法(fǎ))，自(zì)2018年1月1日起(qǐ)施行。製定(dìng)環境(jìng)保護稅法(fǎ)，是(shì)落(là)實四(sì)中全會(huì)提(tí)出的(dí)“推動環境保(bǎo)護(hù)費改(gǎi)稅(shuì)”“用(yòng)嚴格(gé)的法(fǎ)律(lǜ)製度(dù)保護(hù)生態(tài)環境(jìng)”要(yào)求(qiú)的重大舉措(cuò)，對於(yú)保護和(hé)改善(shàn)環境(jìng)，減(jiǎn)少汙(wū)染(rǎn)物(wù)排放，推進生(shēng)態文明建(jiàn)設具有重要(yào)的(dí)意義。為(wéi)保障環境(jìng)保護(hù)稅法順利實施，有(yǒu)必(bì)要(yào)製(zhì)定(dìng)實(shí)施(shī)條(tiáo)例(lì)，細化法律的(dí)有關規定，進(jìn)一(yī)步(bù)明(míng)確界限(xiàn)，增(zēng)強(qiáng)可操(cāo)作(zuò)性。
問(wèn)：實施條例(lì)對(duì)環境保(bǎo)護稅法哪(nǎ)些(xiē)方(fāng)麵的(dí)規定作(zuò)了細(xì)化？
答：實(shí)施條例在環(huán)境保護(hù)稅(shuì)法(fǎ)的(dí)框架(jià)內(nèi)，重點(diǎn)對(duì)征(zhēng)稅(shuì)對象，計稅依(yī)據(jù)，稅收(shōu)減(jiǎn)免以(yǐ)及(jí)稅收征(zhēng)管(guǎn)的有(yǒu)關規(guī)定作(zuò)了(liǎo)細化，以(yǐ)更好地(dì)適(shì)應環(huán)境保護稅征收工作的(dí)實際(jì)需(xū)要。
問：對於征稅對象(xiàng)，實施條例做了哪些(xiē)細化規(guī)定？
答：一是明(míng)確(què)《環境(jìng)保護稅稅(shuì)目稅(shuì)額(é)表》所稱(chēng)其他(tā)固體廢(fèi)物的具(jù)體範圍(wéi)依(yī)照環(huán)境保(bǎo)護(hù)稅(shuì)法(fǎ)第(dì)六條(tiáo)第二款規定的(dí)程序(xù)確(què)定，即(jí)由省，自治區(qū)，直轄(xiá)市人民*提出，報(bào)同級(jí)人大決定，並報(bào)全(quán)國人大(dà)會備(bèi)案。
二(èr)是(shì)明(míng)確了“依法(fǎ)設(shè)立的城(chéng)鄉汙(wū)水(shuǐ)集中(zhōng)處(chǔ)理(lǐ)場所(suǒ)”的(dí)範圍。實施條(tiáo)例規定(dìng)依法設立(lì)的城(chéng)鄉汙(wū)水(shuǐ)集中處(chǔ)理場所是指(zhǐ)為社(shè)會公眾提供生活(huó)汙水(shuǐ)處(chǔ)理服務的場(cháng)所，不包括為(wéi)工(gōng)業園區，開發區等(děng)工(gōng)業(yè)聚集區(qū)域(yù)內的(dí)企業事業單位(wèi)和其他(tā)生(shēng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提(tí)供汙水(shuǐ)處理服務(wù)的場所，以及(jí)企業事業單位(wèi)和(hé)其他生產(chǎn)經(jīng)營者自建(jiàn)自(zì)用(yòng)的汙水處理(lǐ)場(cháng)所(suǒ)。
三(sān)是明(míng)確了規(guī)模(mó)化(huà)養殖(zhí)繳納環境(jìng)保護稅(shuì)的相關(guān)問(wèn)題，規定(dìng)達到省級(jí)人(rén)民(mín)*確定的規(guī)模(mó)標準並且(qiě)有(yǒu)汙(wū)染(rǎn)物(wù)排放(fàng)口(kǒu)的畜禽養殖場應(yīng)當依法繳(jiǎo)納環境保護稅(shuì)；依法對畜(xù)禽養殖(zhí)廢棄物進行(háng)綜合利(lì)用(yòng)和(hé)無(wú)害化(huà)處理(lǐ)的(dí)，不(bù)屬於(yú)直接向(xiàng)環(huán)境排(pái)放汙(wū)染物(wù)，不(bù)繳納(nà)環境(jìng)保護稅。
問：環境保(bǎo)護(hù)稅(shuì)的計(jì)稅依據(jù)是(shì)如(rú)何確(què)定的？實施條(tiáo)例在(zài)這方麵(miàn)進一(yī)步明確(què)了哪些問題(tí)？
答(dá)：按照環(huán)境(jìng)保(bǎo)護稅法的(dí)規定，應稅大(dà)氣汙(wū)染(rǎn)物，水(shuǐ)汙(wū)染物(wù)按照汙(wū)染(rǎn)物排放量折(zhē)合(hé)的汙染當(dāng)量數確(què)定計稅依(yī)據，應(yīng)稅(shuì)固(gù)體廢物按(àn)照(zhào)固(gù)體廢(fèi)物(wù)的(dí)排放量(liáng)確(què)定計稅依據，應稅(shuì)噪聲(shēng)按(àn)照超過(guò)國(guó)家(jiā)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝(bèi)數確定(dìng)計稅依據。根據(jù)實際情況和(hé)需(xū)要(yào)，實(shí)施條例(lì)進一步(bù)明確了(liǎo)有關計稅(shuì)依(yī)據的兩個問(wèn)題：
一是(shì)考慮(lǜ)到在符合國(guó)家(jiā)和地(dì)方(fāng)環境保(bǎo)護標(biāo)準(zhǔn)的(dí)設(shè)施(shī)，場所(suǒ)貯存(cún)或者處置(zhì)固(gù)體廢(fèi)物(wù)不(bù)屬(shǔ)於直接(jiē)向環(huán)境(jìng)排放汙染物(wù)，不(bù)繳(jiǎo)納環(huán)境保護(hù)稅(shuì)，對(duì)依法綜合利用(yòng)固體(tǐ)廢物暫(zàn)予免征(zhēng)環境保護(hù)稅，為體現(xiàn)對納(nà)稅(shuì)人(rén)治(zhì)汙減(jiǎn)排的(dí)激勵(lì)，實(shí)施條(tiáo)例規(guī)定固(gù)體廢(fèi)物(wù)的排(pái)放量(liáng)為當(dāng)期應稅固(gù)體廢(fèi)物的產(chǎn)生(shēng)量減去當期(qī)應稅(shuì)固體廢物的(dí)貯(zhù)存(cún)量，處置量，綜(zōng)合利用(yòng)量的(dí)餘額。
二(èr)是為(wéi)體現(xiàn)對納(nà)稅(shuì)人相(xiāng)關違法行(háng)為的(dí)懲處，實(shí)施條例(lì)規(guī)定(dìng)，納(nà)稅人有非法傾倒應(yīng)稅固(gù)體廢物，未依(yī)法(fǎ)安裝(zhuāng)使用汙(wū)染物自動監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未將(jiāng)汙染物自動監(jiān)測設(shè)備與環境(jìng)保護(hù)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)的監(jiān)控(kòng)設備(bèi)聯網，損毀或者(zhě)擅(shàn)自移(yí)動，改變汙染物(wù)自(zì)動(dòng)監測設(shè)備(bèi)，篡(cuàn)改，偽造汙(wū)染(rǎn)物監測數據以及(jí)進(jìn)行虛(xū)假納(nà)稅申(shēn)報等情形的(dí)，以其當(dāng)期(qī)應稅(shuì)汙染物的(dí)產生(shēng)量作為汙染物的排放量。
問：對環(huán)境保護稅法第十三條關於(yú)減征環(huán)境保(bǎo)護稅的規定，實踐(jiàn)中如(rú)何把握(wò)相關(guān)界(jiè)限，實施(shī)條例(lì)對此(cǐ)有沒(méi)有明(míng)確？
答：環(huán)境(jìng)保護稅(shuì)法第十(shí)三(sān)條規(guī)定，納稅(shuì)人排(pái)放應(yīng)稅大(dà)氣汙(wū)染物(wù)或者水汙(wū)染物的濃度(dù)值低(dī)於(yú)排放標準(zhǔn)30%的，減(jiǎn)按75%征(zhēng)收(shōu)環境保(bǎo)護稅；低(dī)於(yú)排放標(biāo)準(zhǔn)50%的，減按(àn)50%征收環境保護稅(shuì)。為便(biàn)於(yú)實(shí)際操作(zuò)，實(shí)施條例首先明(míng)確了上述(shù)規定中(zhōng)應稅大(dà)氣汙(wū)染物，水汙(wū)染物濃度值(zhí)的計算方(fāng)法(fǎ)。同時(shí)，實(shí)施條例按(àn)照(zhào)從(cóng)嚴掌握(wò)的原則，進(jìn)一步明(míng)確限(xiàn)定了(liǎo)適用(yòng)減稅的條(tiáo)件(jiàn)，即：應(yīng)稅大(dà)氣(qì)汙染物濃度值(zhí)的小(xiǎo)時平均值或者(zhě)應(yīng)稅水汙染(rǎn)物濃(nóng)度值的日平均(jūn)值(zhí)，以及(jí)監(jiān)測機構當(dāng)月(yuè)每次(cì)監測的(dí)應(yīng)稅(shuì)大氣汙(wū)染物，水汙(wū)染物的(dí)濃度(dù)值(zhí)，均(jūn)不得超(chāo)過(guò)國家(jiā)和地方(fāng)規定的(dí)汙染物排放標準。
問(wèn)：為(wéi)保障環(huán)境保(bǎo)護稅征(zhēng)收(shōu)管(guǎn)理(lǐ)順利(lì)開(kāi)展，實施條例(lì)作(zuò)了(liǎo)哪些規(guī)定？
答：從實(shí)際情況看(kàn)，環境(jìng)保護稅征收(shōu)管(guǎn)理(lǐ)相對更為(wéi)復(fù)雜。為(wéi)保障(zhàng)環(huán)境保護稅(shuì)征(zhēng)收管理順(shùn)利開(kāi)展，實施(shī)條(tiáo)例(lì)在(zài)明確(què)縣(xiàn)級(jí)以(yǐ)上(shàng)地(dì)方(fāng)人民(mín)*應(yīng)當加(jiā)強對環境(jìng)保護稅征收(shōu)管理工(gōng)作(zuò)的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協調，解決環(huán)境(jìng)保(bǎo)護(hù)稅征收管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)中重大(dà)問題的(dí)同時，進一(yī)步(bù)明確(què)了稅務機關(guān)和環境保護主(zhǔ)管部門(mén)在(zài)稅(shuì)收(shōu)征(zhēng)管中的職責以(yǐ)及互相(xiāng)交(jiāo)送信(xìn)息的範圍，並(bìng)對納稅(shuì)申報(bào)地點的(dí)確定(dìng)，稅收(shōu)征收管(guǎn)轄爭議的解(jiě)決途(tú)徑(jìng)，納(nà)稅人(rén)識(shí)別，納稅申報(bào)數(shù)據(jù)資(zī)料(liào)異(yì)常包(bāo)括(kuò)的具體(tǐ)情形(xíng)，納(nà)稅(shuì)人申報的(dí)汙(wū)染物排(pái)放(fàng)數(shù)據與環境(jìng)保護主管部門(mén)交(jiāo)送的相(xiāng)關數據(jù)不(bù)一致時(shí)的處(chǔ)理原則(zé)，以及(jí)稅務(wù)機(jī)關，環境保(bǎo)護主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門無償(cháng)為納(nà)稅人提供有關(guān)輔導，培(péi)訓和咨詢服務等做(zuò)了明確規(guī)定。
問：實施條(tiáo)例自2018年1月(yuè)1日起(qǐ)與(yǔ)環境保護(hù)稅法同步(bù)施行，屆時(shí)是否(fǒu)還征收(shōu)排汙(wū)費？
答：根(gēn)據環(huán)境保護稅法第(dì)二十七(qī)條規定(dìng)，自該法2018年(nián)1月1日施(shī)行(háng)之日(rì)起(qǐ)，不再征收排汙費(fèi)。實(shí)施條例與環(huán)境保護稅法同步施(shī)行(háng)，作為征(zhēng)收(shōu)排(pái)汙費依據的(dí)《排(pái)汙費(fèi)征收使用管理(lǐ)條例(lì)》同(tóng)時廢止。