一，總(zǒng)體(tǐ)要求
(一)指導思(sī)想。全(quán)麵貫(guàn)徹落(là)實黨(dǎng)的精神，以(yǐ)牢固(gù)樹立綠(lǜ)色發展理(lǐ)念，以(yǐ)建(jiàn)設(shè)國家低(dī)碳(tàn)城市(shì)試點(diǎn)和(hé)氣(qì)候適(shì)應型城市建設試(shì)點為(wéi)，健(jiàn)全激勵(lì)約(yuē)束機製，優(yōu)化能源消(xiāo)費結構，構建低碳產業體(tǐ)係，加強碳(tàn)排(pái)放(fàng)和大氣汙染(rǎn)物(wù)排(pái)放協同控(kòng)製，有效控(kòng)製溫(wēn)室(shì)氣體排(pái)放(fàng)，形(xíng)成節約(yuē)資源和(hé)保護環境(jìng)的空(kōng)間格局，產業結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)方(fāng)式和(hé)生活(huó)方(fāng)式(shì)，為加快建(jiàn)設綠色發展美(měi)麗合(hé)肥作(zuò)出積(jī)極貢獻(xiàn)。
(二)主要目標。到(dào)2020年，全市單(dān)位國內生產(chǎn)總值(zhí)二氧化(huà)碳(tàn)排放(fàng)比(bǐ)2015年下降(jiàng)19%，碳(tàn)排放(fàng)總量(liáng)得(dé)到有效控(kòng)製。氫(qīng)氟(fú)碳化(huà)物，甲(jiǎ)烷，氧化亞氮(dàn)，全氟(fú)化碳，六氟(fú)化(huà)硫等非二(èr)氧化碳(tàn)溫(wēn)室氣(qì)體控排(pái)力(lì)度進一步(bù)加大(dà)。碳(tàn)匯(huì)能力(lì)顯(xiǎn)著增強。推進(jìn)我市(shì)國家(jiā)低碳(tàn)城市試點碳排放盡快達到(dào)峰(fēng)值。產業結構(gòu)和(hé)能源結構(gòu)進(jìn)一(yī)步優(yōu)化，低碳產業(yè)不(bù)斷(duàn)壯大，非(fēi)化石(shí)能(néng)源占能源(yuán)消費比(bǐ)重(zhòng)逐年提(tí)升(shēng)。按照國(guó)家(jiā)和(hé)省部署(shǔ)啟動運行碳排(pái)放權交易市(shì)場(cháng)，應(yīng)對氣(qì)候變化統計核(hé)算和(hé)評價考(kǎo)核製(zhì)度(dù)基本(běn)形成，低(dī)碳試(shì)點(diǎn)示範(fàn)不(bù)斷(duàn)深化，公眾低碳意識明顯(xiǎn)提升。
二，重點任務
(一(yī))優化(huà)能源消(xiāo)費(fèi)結構。
1.加強能源(yuán)指標控(kòng)製(zhì)。實施能(néng)源消(xiāo)費(fèi)總(zǒng)量和強(qiáng)度雙(shuāng)控，基本(běn)形(xíng)成(chéng)以(yǐ)低碳(tàn)能源(yuán)滿足新增能(néng)源需(xū)求(qiú)的(dí)能(néng)源發展格(gé)局。到(dào)2020年，能源消(xiāo)費總量控製(zhì)在(zài)省(shěng)控(kòng)目標範圍內，單位(wèi)地區生產(chǎn)總(zǒng)值(zhí)能(néng)源消費(fèi)比2015年下降17%，非化(huà)石能(néng)源占能源(yuán)消(xiāo)費比重提(tí)高(gāo)到8%以上。
2.大力(lì)推(tuī)進能源節約。嚴(yán)格(gé)實(shí)施(shī)節(jié)能審查(chá)，強化節能監(jiān)督檢查。推動(dòng)工業(yè)，建築，交通，公共機構(gòu)等(děng)重點(diǎn)領域(yù)節(jié)能降耗，推(tuī)動重點(diǎn)用能(néng)單位(wèi)建設能(néng)源(yuán)管理體係(xì)並開展效果(guǒ)評價，健(jiàn)源(yuán)消(xiāo)費(fèi)台(tái)賬(zhàng)。實(shí)施(shī)全民(mín)節能行動計(jì)劃，組(zǔ)織開(kāi)展重點節能工(gōng)程(chéng)，促進(jìn)先(xiān)進節(jié)能技術(shù)，裝備和產(chǎn)品(pǐn)的(dí)推廣(guǎng)應用(yòng)。健(jiàn)全節(jié)能標準體係(xì)，加(jiā)強(qiáng)能源(yuán)計量監管(guǎn)和(hé)服(fú)務，實施能效行(háng)動。推行合(hé)同(tóng)能源管(guǎn)理，推動節能服務(wù)產業健(jiàn)康發展。
3.加快(kuài)發展(zhǎn)非化石能源。加(jiā)快光伏發電(diàn)建設(shè)，大力推(tuī)廣廠房(fáng)，公(gōng)共建築(zhù)等屋(wū)頂分(fēn)布式光(guāng)伏發(fā)電。加大(dà)生物質(zhì)能(néng)利用，鼓勵(lì)發展固(gù)體成型燃料，生物天(tiān)然氣，纖(xiān)維素(sù)燃料乙(yǐ)醇(chún)等(děng)生物質燃(rán)料(liào)，合理規劃(huá)生(shēng)活垃圾(jī)焚燒發電廠建設。構建(jiàn)智慧(huì)能源係(xì)統(tǒng)，推行節能低(dī)碳電力調(tiáo)度(dù)，提升非(fēi)化(huà)石能源電力(lì)消(xiāo)納能(néng)力(lì)。按(àn)照國家(jiā)和省(shěng)部署適時探索開展可再(zài)生(shēng)能源綠(lǜ)色電力(lì)證書核發(fā)及(jí)自願認(rèn)購(gòu)交易(yì)。到2020年，全市(shì)光(guāng)伏發電(diàn)裝機(jī)規模達到200萬(wàn)千(qiān)瓦以(yǐ)上，秸(jiē)稈(gǎn)電(diàn)廠(chǎng)裝(zhuāng)機(jī)規模(mó)達到(dào)9萬(wàn)千(qiān)瓦左(zuǒ)右，垃圾焚(fén)燒(shāo)發電(diàn)裝(zhuāng)機規模達到10萬千瓦左(zuǒ)右(yòu)。
4.優(yōu)化(huà)利(lì)用化(huà)石能源(yuán)。控製煤(méi)炭消(xiāo)費總(zǒng)量，到(dào)2020年(nián)，全市控(kòng)製在1600萬噸左右，占能(néng)源(yuán)消費比(bǐ)重降(jiàng)低(dī)到45%左(zuǒ)右。推(tuī)進煤炭(tàn)清(qīng)潔(jié)利用(yòng)，加(jiā)強城(chéng)市和園區(qū)集中(zhōng)供熱，淘(táo)汰落後燃煤鍋爐，實施燃煤鍋爐和窯爐(lú)改(gǎi)造(zào)提升(shēng)工(gōng)程，嚴控(kòng)散煤銷(xiāo)售(shòu)，使用。開展(zhǎn)用煤(méi)項(xiàng)目煤炭(tàn)消(xiāo)費(fèi)減(jiǎn)量替(tì)代(dài)工作。實施電能(néng)替代，提(tí)高電能(néng)在終端能源消(xiāo)費中的比(bǐ)重，提升(shēng)電氣(qì)化水平(píng)。加快(kuài)天然(rán)氣(qì)幹綫(xiàn)管道建(jiàn)設(shè)，增強(qiáng)天(tiān)然氣(qì)儲(chǔ)備調(tiáo)峰能(néng)力。提升(shēng)原(yuán)油(yóu)成品油(yóu)儲(chǔ)運能(néng)力。建設(shè)一批(pī)天然(rán)氣分(fēn)布式能源項目(mù)。穩步(bù)推進(jìn)天然(rán)氣熱電(diàn)聯產和社(shè)會車輛“油改氣(qì)”。到(dào)2020年，天然(rán)氣占能(néng)源消(xiāo)費比(bǐ)重提高到(dào)18%。
(二(èr))打造低碳產業體係。
1.加(jiā)快(kuài)產業(yè)結構調整。深入(rù)實(shí)施《合肥(féi)市(shì)“十(shí)三五(wǔ)”戰(zhàn)略(lüè)性新興(xīng)產業發展規(guī)劃》，培育壯大戰略(lüè)性(xìng)新(xīn)興產業，推(tuī)動電子信(xìn)息，智能裝備(bèi)，新材(cái)料等一(yī)批戰略性(xìng)新(xīn)興產業加速發展(zhǎn)成(chéng)為主導(dǎo)產(chǎn)業，帶動(dòng)產業(yè)轉型(xíng)升級。壯大節能環保(bǎo)產業，清潔(jié)生產(chǎn)產業和(hé)清(qīng)潔(jié)能源產業(yè)，推(tuī)動(dòng)傳統(tǒng)產業(yè)向(xiàng)創新(xīn)驅(qū)動，綠色低(dī)碳，智能(néng)製造和服務化轉型。加(jiā)快(kuài)發(fā)展現(xiàn)代(dài)服務業(yè)，推動(dòng)生產服務(wù)業向專業化(huà)和(hé)價值鏈(liàn)延伸，推進(jìn)生活(huó)服(fú)務業(yè)向精細(xì)和高(gāo)品質(zhì)轉(zhuǎn)變(biàn)。到2020年(nián)，戰略性新興產業(yè)總產值力爭達到5000億元；服務(wù)業增加值超(chāo)過4600億(yì)元(yuán)(力爭(zhēng)達到5000億元(yuán))。
2.控製工(gōng)業領域(yù)排放。積極推廣(guǎng)低(dī)碳(tàn)新工藝(yì)，新(xīn)技術，加(jiā)強企業能源和(hé)碳(tàn)排放管理(lǐ)體係建設(shè)。推(tuī)進(jìn)工業(yè)企業能源(yuán)管(guǎn)控中心(xīn)建(jiàn)設，推廣工(gōng)業(yè)智(zhì)能(néng)化用能監(jiān)測(cè)和診斷(duàn)技(jì)術(shù)。進(jìn)一(yī)步(bù)提升鋼鐵(tiě)，建材(cái)，化工(gōng)等重點行業能源管(guǎn)理(lǐ)信息(xī)化(huà)，智能化(huà)水平，提(tí)升(shēng)工(gōng)業(yè)生產效(xiào)率，降低工業能(néng)耗。推(tuī)動重(zhòng)點行業企業(yè)開展碳(tàn)排放對(duì)標(biāo)活動(dòng)。探(tàn)索全(quán)生命(mìng)周(zhōu)期控(kòng)製工業(yè)領域(yù)排放(fàng)，不(bù)斷(duàn)優(yōu)化工(gōng)業(yè)產品結(jié)構，推進產(chǎn)品生(shēng)態設計(jì)，推(tuī)廣(guǎng)復(fù)合材料和(hé)高強度(dù)材(cái)料，減(jiǎn)少生(shēng)產(chǎn)過程中(zhōng)初(chū)級原材(cái)料投入和能源(yuán)消耗，積極開(kāi)發高附加值，低(dī)消耗(hào)，低(dī)排放(fàng)產品。
3.大(dà)力(lì)發展(zhǎn)低碳農業。實施(shī)化(huà)肥(féi)使用量零增長(cháng)行動(dòng)，擴大測土配(pèi)方施肥(féi)規模，減少農(nóng)田(tián)氧化亞(yà)氮排放。控(kòng)製(zhì)農田甲(jiǎ)烷排(pái)放，選(xuǎn)育(yù)高(gāo)產(chǎn)低(dī)排放良種，改善(shàn)水分和肥(féi)料管(guǎn)理。實施(shī)耕(gēng)地質(zhì)量(liáng)保護(hù)與提升行動(dòng)，土地整治(zhì)，農(nóng)業綜合開(kāi)發推進(jìn)耕地耕(gēng)作(zuò)層土壤剝(bāo)離再利用。加快(kuài)建設生態高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實施種養復(fù)合循環(huán)利用(yòng)生產(chǎn)方式。采(cǎi)取秸稈還(huán)田，增(zēng)施有機肥等土壤(rǎng)改良方式，提(tí)升土壤肥力(lì)。因(yīn)地(dì)製(zhì)宜(yí)建設畜禽養殖場(cháng)規模化大型沼氣工程(chéng)。控製畜(xù)禽溫(wēn)室(shì)氣體(tǐ)排放(fàng)，推(tuī)進標準化規(guī)模養(yǎng)殖(zhí)，推進(jìn)畜(xù)禽廢(fèi)棄(qì)物綜(zōng)合利用(yòng)。
4.增加生(shēng)態(tài)係統(tǒng)碳匯。創(chuàng)新(xīn)推進“林長製(zhì)”，嚴守(shǒu)林業生態紅(hóng)綫。深(shēn)入(rù)推進“五(wǔ)森(sēn)工程(chéng)”，全麵(miàn)實(shí)施林業增綠增效(xiào)行動(dòng)，開(kāi)展造(zào)林綠(lǜ)化攻堅(jiān)，大力實(shí)施森(sēn)林經(jīng)營，加(jiā)快推進國家(jiā)儲備(bèi)林(lín)基地(dì)建(jiàn)設，確(què)保森林資源穩(wěn)步(bù)增長(cháng)，森(sēn)林質量穩步(bù)提升(shēng)，著力增加森(sēn)林碳(tàn)匯。落實(shí)《合肥市濕(shī)地(dì)保(bǎo)護與發展(zhǎn)規劃(huá)》《合肥(féi)市(shì)濕地(dì)公園(yuán)發(fā)展(zhǎn)規劃(2013-2030)》，加大巢湖(hú)沿岸濕(shī)地(dì)保護和(hé)修(xiū)復(fù)力度(dù)，加快推進(jìn)環巢湖濕地(dì)公園群建設(shè)。到2020年，全市(shì)(含縣(xiàn)(市)區)森林覆(fù)蓋(gài)率達到(dào)28%以(yǐ)上，森(sēn)林蓄(xù)積量達到800萬(wàn)立(lì)方米(mǐ)。爭(zhēng)取國家(jiā)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償(cháng)和退(tuì)耕(gēng)還濕(shī)項(xiàng)目，新建一批濕地(dì)公園，穩定並增(zēng)強濕地固(gù)碳(tàn)能(néng)力。
(三)推動城(chéng)鎮化低(dī)碳(tàn)發展(zhǎn)。
1.加強城鄉低碳(tàn)化(huà)規劃(huá)建(jiàn)設。在城(chéng)鄉規劃中(zhōng)落實低碳理(lǐ)念和要(yào)求(qiú)，優(yōu)化(huà)城市(shì)功能和空間(jiān)布(bù)局，開展城市碳(tàn)排(pái)放(fàng)精(jīng)細化管理，研究編(biān)製(zhì)城(chéng)市低碳(tàn)發展(zhǎn)規(guī)劃。
2.實施(shī)綠色(sè)建築(zhù)行動。強(qiáng)化(huà)新建建(jiàn)築(zhù)節能，*公共建(jiàn)築(zhù)能耗(hào)監(jiān)管(guǎn)體係(xì)，推進(jìn)太陽(yáng)能(néng)，淺(qiǎn)層(céng)地(dì)熱能等(děng)可(kě)再生能源(yuán)在建築中(zhōng)規模化應用。推(tuī)行綠色(sè)施(shī)工方(fāng)式，推廣綠色(sè)建(jiàn)材，大力(lì)發(fā)展裝配(pèi)式建築。到(dào)2020年，新建建築(zhù)按(àn)綠色建(jiàn)築(zhù)標準設(shè)計建造比(bǐ)例(lì)達到60%以上(shàng)。強(qiáng)化(huà)賓館，辦公(gōng)樓(lóu)，商(shāng)場等商(shāng)業和公共(gòng)建築低(dī)碳化運營管理。在農(nóng)村(cūn)地區推動建(jiàn)築(zhù)節能，引(yǐn)導(dǎo)生(shēng)活(huó)用(yòng)能(néng)方式(shì)向清潔低碳(tàn)轉(zhuǎn)變(biàn)，建設綠(lǜ)色(sè)低碳村鎮。
3.加(jiā)快(kuài)低碳交通體(tǐ)係建設。加(jiā)快(kuài)推進綜(zōng)合交通運(yùn)輸(shū)體係建設(shè)，發揮不同運輸方(fāng)式(shì)的比較優勢(shì)和組(zǔ)合效率，推(tuī)廣甩(shuǎi)掛運輸等(děng)先(xiān)進組織模式(shì)。大力發展公共(gòng)交通(tōng)，打(dǎ)造(zào)*，無縫(féng)銜(xián)接，方(fāng)便舒適的城市(shì)公共交通(tōng)服務(wù)體係(xì)，提升公(gōng)共(gòng)綠(lǜ)色(sè)出行比(bǐ)重。促(cù)進(jìn)交通用(yòng)能清(qīng)潔化，大(dà)力推廣節(jié)能與(yǔ)新能(néng)源(yuán)汽(qì)車，液化天然氣動力船舶(bó)等(děng)，並(bìng)支(zhī)持(chí)相關(guān)配套(tào)設施建設。逐(zhú)步(bù)提高車輛(liàng)燃油經濟性(xìng)標(biāo)準(zhǔn)，加快(kuài)油(yóu)品質(zhì)量升級。發展智能共(gòng)享交(jiāo)通，建立(lì)公眾出行信息(xī)服務係統(tǒng)，降低(dī)空(kōng)載(zǎi)率和不合理客(kè)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量。
4.推進(jìn)廢(fèi)棄(qì)物(wù)資(zī)源(yuán)化(huà)利(lì)用(yòng)和低碳化處置(zhì)。創新城(chéng)鄉(xiāng)社(shè)區生活垃(lā)圾分(fēn)類處(chǔ)理和(hé)再生資源(yuán)回收理念，合理布局便(biàn)捷回收設施，科學(xué)配置社區(qū)垃圾收(shōu)集和再生(shēng)資(zī)源回收(shōu)係統(tǒng)，在(zài)有條(tiáo)件的社區(qū)設立(lì)智(zhì)能型自(zì)動回(huí)收機，鼓(gǔ)勵資源回(huí)收利(lì)用企業在社區建立分支機構。建立餐(cān)廚廢(fèi)棄物產生登(dēng)記，定點回(huí)收，集中處(chǔ)理(lǐ)，資源化(huà)產(chǎn)品(pǐn)評估(gū)製(zhì)度(dù)。*建築(zhù)垃(lā)圾回收(shōu)網(wǎng)絡(luò)，探索(suǒ)建立建(jiàn)築垃圾資源化利(lì)用(yòng)的技術模(mó)式(shì)和(hé)商(shāng)業(yè)模(mó)式。推(tuī)動城(chéng)鎮(zhèn)汙水(shuǐ)處理(lǐ)廠汙泥，餐(cān)廚廢棄物，糞便，園林廢(fèi)棄物等協同(tóng)處理，探(tàn)索技術路徑，建立試(shì)點(diǎn)示(shì)範。到2020年(nián)，一(yī)般工業固體廢(fèi)物綜(zōng)合(hé)利(lì)用率達到94%以上，再(zài)生(shēng)資(zī)源(yuán)主要(yào)品種回收(shōu)率(shuài)達(dá)80%，城市生活(huó)垃(lā)圾資源(yuán)化(huà)利用(yòng)率(shuài)達40%。
5.倡導低碳生活(huó)方式(shì)。宣傳低碳生活理(lǐ)念(niàn)，樹立(lì)綠色低(dī)碳的價值觀(guān)和消(xiāo)費觀(guān)。鼓(gǔ)勵(lì)使(shǐ)用節(jié)能低(dī)碳節(jié)水(shuǐ)產(chǎn)品，反對過(guò)度包裝(zhuāng)。提(tí)倡低(dī)碳餐飲，推(tuī)行(háng)“光盤(pán)行動(dòng)”。倡導(dǎo)綠色(sè)低碳(tàn)出行，推進*共享出(chū)行服務係統(tǒng)和自(zì)助租(zū)僱站點建(jiàn)設，鼓(gǔ)勵購買小排量汽車，節(jié)能與(yǔ)新能源汽(qì)車。鼓(gǔ)勵盡量合(hé)乘車，減少空座(zuò)率。在距離合(hé)適情況下(xià)，采(cǎi)取步(bù)行(háng)，騎自行(háng)車等(děng)出行(háng)方式。
(四(sì))加(jiā)快(kuài)區(qū)域(yù)低碳(tàn)發(fā)展。
1.實(shí)施分類指(zhǐ)導的碳排放強度(dù)控製。綜(zōng)合(hé)考慮全(quán)市各(gè)區域經(jīng)濟發(fā)展(zhǎn)水平，資(zī)源稟賦，戰(zhàn)略(lüè)定位(wèi)，生(shēng)態環保等因(yīn)素，分類(lèi)確定碳排(pái)放(fàng)控製目(mù)標(biāo)。
2.推(tuī)動低(dī)碳發(fā)展(zhǎn)試點(diǎn)示(shì)範。以碳(tàn)排(pái)放(fàng)峰值(zhí)和碳(tàn)排放總量(liáng)控(kòng)製(zhì)為重(zhòng)點(diǎn)，推進國家低(dī)碳(tàn)城市(shì)試點(diǎn)建設。探索(suǒ)產(chǎn)城(chéng)融合低碳發展模式，積極爭取(qǔ)國家和省低碳城(鎮)，社(shè)區(qū)試點。深(shēn)化(huà)國家低碳(tàn)工(gōng)業園區，國家(jiā)生態工(gōng)業(yè)示範園區試(shì)點。推(tuī)進(jìn)國家氣候(hòu)適(shì)應(yīng)型城市(shì)建設試(shì)點。組織(zhī)開展低碳社(shè)區(qū)，低碳商業，低碳旅遊，低碳(tàn)企業(yè)，低碳(tàn)產(chǎn)品試點。以近零(líng)碳排放(fàng)區示(shì)範(fàn)工程，重大項(xiàng)目(mù)碳評價(jià)製度(dù)，碳數據(jù)管(guǎn)理等(děng)為重點，引導(dǎo)試(shì)點單(dān)位創(chuàng)新體(tǐ)製(zhì)機製(zhì)。加(jiā)強試(shì)點實施(shī)情況(kuàng)考核驗收。做(zuò)好各(gè)類試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，形(xíng)成(chéng)一(yī)批各(gè)具特色的低碳發展(zhǎn)模(mó)式。
(五)積極參(cān)與全國碳排(pái)放(fàng)權(quán)交(jiāo)易市場(cháng)。
1.建(jiàn)立(lì)健(jiàn)全溫(wēn)室氣(qì)體(tǐ)排(pái)放(fàng)報告(gào)製度(dù)。構(gòu)建市級(jí)溫(wēn)室(shì)氣體排放核(hé)算，報(bào)告與(yǔ)核查(chá)工(gōng)作(zuò)體(tǐ)係(xì)。*重(zhòng)點企(qǐ)業溫(wēn)室氣體(tǐ)排放數據報送(sòng)係(xì)統，加(jiā)快建(jiàn)立溫(wēn)室氣體(tǐ)排放(fàng)數據(jù)信息管理係統，提升對報告數據的管理能力和(hé)分(fēn)析(xī)水(shuǐ)平。進一步做(zuò)好排(pái)放因(yīn)子測算(suàn)和(hé)數(shù)據質量控(kòng)製(zhì)，提高報告(gào)結(jié)果(guǒ)的(dí)準確性。引(yǐn)導(dǎo)企業建立規(guī)範，科(kē)學的(dí)溫室氣體(tǐ)排放數據管(guǎn)理製度(dù)。
2.加強碳排放權交(jiāo)易製度建設。加(jiā)強(qiáng)對(duì)碳排放(fàng)權(quán)交易(yì)工作的組織(zhī)領導(dǎo)，製定(dìng)工(gōng)作實(shí)施方(fāng)案，協同推進落實(shí)各項具(jù)體(tǐ)任務。建(jiàn)立(lì)*的(dí)碳排(pái)放權交易核查(chá)體係(xì)，規(guī)範第三方核(hé)查工(gōng)作。按照(zhào)國(guó)家和(hé)省要(yào)求研究製定符合我市實際的碳(tàn)排放配額(é)管(guǎn)理(lǐ)和分(fēn)配製度，交(jiāo)易製度，履約製度和清繳(jiǎo)製度(dù)。建立*碳(tàn)排放權交(jiāo)易市(shì)場(cháng)監管體係(xì)，建(jiàn)立(lì)信用記(jì)錄製(zhì)度，促進碳(tàn)排放權交(jiāo)易市(shì)場(cháng)公正，有效，平穩運行。
3.強化碳(tàn)排(pái)放(fàng)權(quán)交易(yì)能(néng)力建(jiàn)設(shè)。圍繞全國(guó)碳排(pái)放(fàng)權(quán)交(jiāo)易重(zhòng)點環節，深入(rù)開(kāi)展能力建設，針對不同(tóng)對象，製定(dìng)係(xì)統的(dí)培訓計(jì)劃，組(zǔ)織(zhī)開展分層(céng)次(cì)培訓，重(zhòng)點培育企(qǐ)業(yè)核算(suàn)報告人(rén)員，第三方(fāng)核查人員等專業(yè)技(jì)術人才(cái)隊伍，為(wéi)全國(guó)碳(tàn)排(pái)放(fàng)權(quán)交易(yì)市場運行提(tí)供人(rén)員保(bǎo)障。整合多(duō)方資源培養壯大市(shì)內(nèi)碳(tàn)交(jiāo)易(yì)專業(yè)技(jì)術(shù)支撐(chēng)隊伍，構建專(zhuān)業咨詢服務平台(tái)。持(chí)續(xù)開展碳排(pái)放(fàng)權(quán)交(jiāo)易(yì)重大問(wèn)題(tí)跟(gēn)蹤研(yán)究。
(六(liù))加強低(dī)碳科(kē)技創新(xīn)。
1.加強氣(qì)候(hòu)變(biàn)化(huà)基(jī)礎(chǔ)研究。加(jiā)強應對(duì)氣候變化(huà)政策研(yán)究和技術研(yán)發。深(shēn)化氣(qì)候變(biàn)化的(dí)事實，過(guò)程(chéng)，機(jī)理(lǐ)研究，加(jiā)強(qiáng)氣(qì)候變化影響與風險，減(jiǎn)緩與適(shì)應(yīng)的(dí)基礎研(yán)究。加*數據，雲計算等互聯(lián)網技術與低碳(tàn)發展(zhǎn)融合研究(jiū)。加強(qiáng)生(shēng)產(chǎn)消費(fèi)全過程(chéng)碳排(pái)放(fàng)計量，核(hé)算體係及(jí)控(kòng)排政策研(yán)究(jiū)。開展低碳發展與經(jīng)濟社會，資(zī)源(yuán)環境的(dí)耦(ǒu)合效(xiào)應研究。
2.加(jiā)大(dà)低(dī)碳(tàn)技術(shù)研(yán)發(fā)推廣力(lì)度。建(jiàn)立(lì)低(dī)碳技(jì)術孵(fū)化(huà)器，鼓勵利(lì)用(yòng)現有*投資(zī)基(jī)金(jīn)，引(yǐn)導創(chuàng)業投資(zī)基(jī)金，天使投(tóu)資基金(jīn)等，加快推(tuī)動(dòng)能源，工(gōng)業，建築，交(jiāo)通(tōng)，農業(yè)，林(lín)業(yè)等重點(diǎn)領域低碳(tàn)技(jì)術(shù)進(jìn)步。加(jiā)快(kuài)建立政(zhèng)產(chǎn)學研用有(yǒu)效結合(hé)機(jī)製，引導企(qǐ)業(yè)，高校(xiào)，科研院所建立(lì)低碳(tàn)技(jì)術創新聯盟，形成(chéng)技(jì)術研(yán)發，示範(fàn)應用(yòng)和產(chǎn)業化(huà)聯動(dòng)機製，加快科技成(chéng)果(guǒ)吸收和產(chǎn)業(yè)轉化。增(zēng)*學科技園(yuán)，企業孵化器，產(chǎn)業化(huà)基地(dì)，區對低碳技術(shù)產業化(huà)的(dí)支(zhī)持力度(dù)。加快建立節能減(jiǎn)碳(tàn)技術服(fú)務體係，推動建(jiàn)設一(yī)批(pī)節能(néng)低(dī)碳(tàn)公共技術(shù)研(yán)發服務平(píng)台。
(七)強化(huà)基(jī)礎(chǔ)能(néng)力支撐(chēng)。
1.加(jiā)強溫室氣體(tǐ)核(hé)算體(tǐ)係(xì)能力(lì)建(jiàn)設。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣(qì)候變化(huà)統(tǒng)計(jì)工(gōng)作(zuò)，*應(yīng)對氣候變化(huà)統計指標(biāo)體係(xì)和(hé)溫室氣(qì)體(tǐ)排放統計(jì)製度(dù)，強(qiáng)化(huà)能源，工業(yè)，農業(yè)，林業，廢棄物(wù)處(chǔ)理(lǐ)等相關(guān)統計(jì)，加(jiā)強統(tǒng)計基(jī)礎(chǔ)工作(zuò)和(hé)能力(lì)建設(shè)。按(àn)照(zhào)國家和省要(yào)求定期(qī)編(biān)製溫室氣體排放清單(dān)，實(shí)行重點(diǎn)企(qǐ)(事(shì))業單位溫室(shì)氣體(tǐ)排(pái)放(fàng)數據報告製(zhì)度。*溫室(shì)氣體排放計(jì)量(liáng)和(hé)監測(cè)體係，推(tuī)動重點排放單位健源消費(fèi)和溫室氣(qì)體(tǐ)排(pái)放台(tái)賬記錄。逐(zhú)步(bù)建立(lì)*市級能源碳排放(fàng)年(nián)度核算(suàn)方法和(hé)報告(gào)製度，提高(gāo)數據質量(liáng)。加強碳(tàn)源(yuán)/匯(huì)監測能(néng)力建(jiàn)設，在市內(nèi)典型地(dì)區(qū)和生(shēng)態功能區(農田生(shēng)態(tài)區，湖泊生(shēng)態區等)建設二(èr)氧化碳和(hé)甲烷(wán)監測係統。
2.*低碳(tàn)發(fā)展(zhǎn)政(zhèng)策體係(xì)。探(tàn)索運用(yòng)*和(hé)社會資(zī)本(běn)合(hé)作(PPP)模式(shì)及(jí)綠(lǜ)色債券等(děng)手(shǒu)段，支持應對氣候變(biàn)化(huà)和(hé)低碳(tàn)發展工(gōng)作。落(là)實(shí)國家(jiā)和(hé)省*氣候投融(róng)資(zī)機製有(yǒu)關要求(qiú)。發揮(huī)*引導(dǎo)作(zuò)用(yòng)，全麵落實(shí)國家和省關(guān)於(yú)節(jié)能，環(huán)保(bǎo)，低碳(tàn)等要(yào)求(qiú)的*采(cǎi)購政(zhèng)策，開(kāi)展低碳(tàn)社區，低碳機關(guān)，低碳(tàn)校園(yuán)，低碳醫院(yuàn)，低(dī)碳(tàn)家庭等(děng)創(chuàng)建(jiàn)活動(dòng)。落(là)實(shí)國家有(yǒu)關(guān)有利於低碳發展(zhǎn)的稅(shuì)收政策。加(jiā)快推進能(néng)源價格形成機製改(gǎi)革，按照國家要求(qiú)規範並逐步取消不利於節(jié)能減碳的化(huà)石(shí)能(néng)源補(bǔ)貼。*低碳發展(zhǎn)協(xié)作(zuò)聯動(dòng)機(jī)製(zhì)。
3.加(jiā)強(qiáng)人才隊(duì)伍(wǔ)建(jiàn)設(shè)。加(jiā)快(kuài)培養(yǎng)技(jì)術研(yán)發，產業管理，合(hé)作，政策(cè)研究(jiū)等(děng)各(gè)類專業(yè)人(rén)才，積極培育(yù)本(běn)土的第三方(fāng)服(fú)務(wù)機(jī)構和市場(cháng)中(zhōng)介組織(zhī)，鼓(gǔ)勵(lì)發展(zhǎn)低(dī)碳產業聯(lián)盟和社(shè)會團(tuán)體，加強(qiáng)氣(qì)候(hòu)變化研究後備隊伍(wǔ)建(jiàn)設。強化(huà)應對(duì)氣候變化(huà)教(jiào)育(yù)教學內容(róng)，開(kāi)展“低碳進課堂”活動。加強對各級領導幹部，企業(yè)管(guǎn)理者(zhě)等培(péi)訓(xùn)，增強(qiáng)政(zhèng)策(cè)製定(dìng)者和(hé)企業(yè)家(jiā)的(dí)低(dī)碳(tàn)發(fā)展(zhǎn)決策(cè)能力。
(八(bā))積(jī)極推(tuī)動國內(nèi)合(hé)作(zuò)。
加強氣(qì)候變化領(lǐng)域(yù)對話(huà)交流(liú)，積極開展與(yǔ)國外地方*，駐華使領館，組(zǔ)織的(dí)務(wù)實合(hé)作。積極(jí)利(lì)用相關(guān)機(jī)構(gòu)優(yōu)惠資(zī)金(jīn)，先(xiān)進技(jì)術(shù)，知(zhī)識(shí)儲(chǔ)備(bèi)支(zhī)持(chí)市內應(yīng)對氣候(hòu)變化工作。結合實施“一(yī)帶(dài)一(yī)路”倡議(yì)，產能(néng)和裝備製造合作(zuò)，促(cù)進(jìn)低碳項(xiàng)目(mù)合(hé)作(zuò)，推(tuī)進(jìn)境(jìng)內(nèi)外投資(zī)項(xiàng)目(mù)低(dī)碳化(huà)。積極(jí)推進清(qīng)潔(jié)能(néng)源(yuán)，防災減(jiǎn)災，生態保護(hù)，氣(qì)候適(shì)應(yīng)型農(nóng)業，低(dī)碳智(zhì)慧(huì)型城(chéng)市建設(shè)等領(lǐng)域(yù)合作。廣泛開(kāi)展跨區(qū)域(yù)交流合作(zuò)，積極借(jiè)鑒碳排(pái)放(fàng)權(quán)交(jiāo)易試(shì)點(diǎn)先(xiān)發地(dì)區工作(zuò)經驗。
三，保(bǎo)障措施(shī)
(一(yī))加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充(chōng)分(fēn)發(fā)揮發改(gǎi)部門統籌協(xié)調和(hé)監督(dū)落實職能，推(tuī)動工業(yè)，農業(yè)，環保(bǎo)，科技，城(chéng)建，教育，宣傳，氣象(xiàng)等部(bù)門(mén)形成合(hé)力，根(gēn)據(jù)職責(zé)分工，切實(shí)抓(zhuā)好控製(zhì)溫室(shì)氣(qì)體排(pái)放工作。將大幅度(dù)降低(dī)二(èr)氧(yǎng)化(huà)碳(tàn)排放強(qiáng)度(dù)納入本區域(yù)，本部門發(fā)展(zhǎn)規劃和(hé)年(nián)度計劃，建立*工(gōng)作(zuò)機製(zhì)，逐(zhú)步(bù)健(jiàn)全(quán)控(kòng)製溫室氣體(tǐ)排(pái)放(fàng)的監督管理體製。搶(qiāng)抓綠(lǜ)色低(dī)碳發(fā)展(zhǎn)機遇，將低碳(tàn)發(fā)展作為(wéi)新(xīn)常態(tài)下經(jīng)濟(jì)提(tí)質增效的重要動(dòng)力，搶占(zhān)低(dī)碳(tàn)技術(shù)，低碳產業(yè)製高點(diǎn)，著力推(tuī)動(dòng)產業(yè)結構(gòu)轉(zhuǎn)型升(shēng)級。
(二(èr))嚴(yán)格監(jiān)督考核(hé)。將(jiāng)“單(dān)位(wèi)GDP二氧化(huà)碳排放(fàng)降低(dī)”納入(rù)全市(shì)綠(lǜ)色發展(zhǎn)指標體(tǐ)係和(hé)生態文(wén)明(míng)建設考核目(mù)標體係(xì)，實(shí)施(shī)嚴格年(nián)度(dù)考評。各(gè)有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化約(yuē)束(shù)性指(zhǐ)標管(guǎn)理，推進(jìn)目(mù)標任(rèn)務(wù)分解(jiě)，加(jiā)快(kuài)建(jiàn)立年度控(kòng)製溫室氣體排放工(gōng)作任務完(wán)成(chéng)情(qíng)況(kuàng)跟(gēn)蹤評(píng)估機製和碳(tàn)排放控製目標(biāo)預測預(yù)警機(jī)製(zhì)，推動責任落實。
(三(sān))加大資金投入(rù)。各有關(guān)部(bù)門(mén)要(yào)圍(wéi)繞控(kòng)製溫室(shì)氣體排放(fàng)目(mù)標任務，統籌(chóu)各種(zhǒng)資金(jīn)來(lái)源，切(qiē)實加(jiā)大資(zī)金投(tóu)入(rù)。鼓勵采(cǎi)用*和(hé)社會資(zī)本(běn)合(hé)作(zuò)(PPP)模式(shì)，吸引(yǐn)社會資(zī)本參(cān)與(yǔ)低碳產業(yè)發(fā)展和(hé)基礎設施建設(shè)，環境汙染(rǎn)第(dì)三(sān)方治(zhì)理等(děng)領(lǐng)域(yù)。積(jī)極爭(zhēng)取國(guó)家(jiā)和省專(zhuān)項資金(jīn)，綠色氣(qì)候基(jī)金(jīn)，環境基(jī)金，中國清潔發展機製基(jī)金(jīn)等國(guó)內(nèi)外資(zī)金支持。
(四)強化宣(xuān)傳引導。加(jiā)強(qiáng)低碳發(fā)展和(hé)應對氣候變化宣傳和(hé)科普教育，利(lì)用好(hǎo)全國(guó)低碳(tàn)日，世界環(huán)境(jìng)日(rì)等重要節(jié)點和新(xīn)媒體平(píng)台，廣泛(fàn)開(kāi)展宣傳引導(dǎo)活(huó)動，提升(shēng)全(quán)民(mín)低碳意(yì)識。加強應(yīng)對氣候變化專(zhuān)題培(péi)訓，提(tí)升從業(yè)人(rén)員(yuán)專(zhuān)業水平和新聞報道(dào)水平。建(jiàn)立(lì)應(yīng)對(duì)氣候變化(huà)公眾(zhòng)參與機製，在(zài)政策(cè)製定，重(zhòng)大(dà)項目(mù)工程決策等(děng)領(lǐng)域，鼓勵社(shè)會(huì)公(gōng)眾(zhòng)積(jī)極(jí)參與(yǔ)，營造應對(duì)氣候變化，控製溫(wēn)室氣體排放(fàng)的良(liáng)好社會氛圍(wéi)。