近年來(lái)，江蘇省(shěng)認真貫徹落實(shí)全國生態(tài)環境保護大會精(jīng)神，把(bǎ)服務保障打好汙染防(fáng)治攻堅(jiān)戰作(zuò)為(wéi)監測(cè)工作的(dí)核(hé)心(xīn)使命，著力深化(huà)製(zhì)度改革(gé)，切實(shí)加強(qiáng)能(néng)力建設，不(bù)斷提(tí)升支(zhī)撐(chēng)水平(píng)，為推(tuī)動(dòng)生態環境質量持續改(gǎi)善做出(chū)了(liǎo)積極(jí)貢獻。
把環保“垂改”作為(wéi)一(yī)項(xiàng)必(bì)須高質量(liáng)完成(chéng)的(dí)重大(dà)政治任務，牢(láo)牢(láo)抓住全國試點(diǎn)契機，推(tuī)動(dòng)改(gǎi)革取得明(míng)顯成(chéng)效。
一(yī)是按時完成改革。成(chéng)立環境(jìng)監測機構(gòu)“垂改”工作(zuò)領導小(xiǎo)組，廳主要(yào)領導多(duō)次召開(kāi)會(huì)議(yì)專題研究，明(míng)確(què)駐市監測機(jī)構運行管理(lǐ)模(mó)式。2018年7月，13個駐(zhù)市監(jiān)測機構全(quán)部(bù)掛(guà)牌(pái)並(bìng)成(chéng)立臨時班子。目前，人員(yuán)編(biān)製上劃(huá)基本完成(chéng)，部(bù)門(mén)預(yù)算完成“二上”申報，資產劃(huá)轉正加(jiā)快實(shí)施。
二(èr)是充(chōng)分釋放紅利。抓牢改革契(qì)機(jī)，堅持(chí)不懈(xiè)爭(zhēng)取好的政策(cè)：人(rén)員劃(huá)轉(zhuǎn)“多(duō)”，13個(gè)駐(zhù)市監(jiān)測(cè)機構1044個編製(zhì)整體上(shàng)劃，保障(zhàng)工(gōng)作(zuò)銜(xián)接(jiē)順暢(chàng)，平(píng)穩有(yǒu)序(xù)；預算(suàn)基(jī)數“大”，保障“垂改”後經(jīng)費(fèi)充足(zú)；機(jī)構升(shēng)格(gé)“全”，駐南京市監(jiān)測機(jī)構(gòu)為(wéi)正處級(jí)，其(qí)他(tā)設區市全(quán)部(bù)按副處級配(pèi)置(zhì)。
三是清晰界定事(shì)權(quán)。“垂改”後，省中心及13個(gè)駐(zhù)市(shì)監測機(jī)構(gòu)主要承(chéng)擔生態(tài)環(huán)境(jìng)質量(liáng)監測(cè)工作，包括點(diǎn)位(wèi)設置(zhì)，調查(chá)監測，評價考(kǎo)核(hé)，信息發(fā)布等；設(shè)區市環保局所屬監測機構主要負責汙染源監督監測(cè)，執(zhí)法監(jiān)測(cè)及應急監(jiān)測。通過由(yóu)省級(jí)統一(yī)行(háng)使生(shēng)態(tài)環境質量監(jiān)測職能，有效(xiào)避(bì)免(miǎn)了地方保(bǎo)護主(zhǔ)義(yì)對(duì)環境監測的幹(gān)預。
以係統(tǒng)化(huà)，信息化，化為導(dǎo)向，加強(qiáng)環境(jìng)監(jiān)測(cè)監控基礎設(shè)施(shī)建設，加快提升(shēng)全(quán)省(shěng)生態環(huán)境(jìng)監測能力，切實(shí)做到測得(dé)準，傳(chuán)得(dé)快(kuài)，說得(dé)清(qīng)。
一(yī)是構建“天空(kōng)地(dì)一(yī)體(tǐ)化”的環(huán)境(jìng)監(jiān)測監(jiān)控網絡。編製《江(jiāng)蘇(sū)省生(shēng)態環境(jìng)監測監(jiān)控係統三(sān)年建(jiàn)設(shè)規(guī)劃(huá)(2018~2020年)》，計劃(huá)投(tóu)資(zī)46億(yì)元(yuán)，建設(shè)環(huán)境質量(liáng)，汙染(rǎn)源，生態狀況(kuàng)等(děng)全覆(fù)蓋(gài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。省*對(duì)此高度重視，專題研究，省打好(hǎo)汙(wū)染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮(huī)部(bù)成(chéng)立專(zhuān)班，強(qiáng)力(lì)推(tuī)進(jìn)項目(mù)建(jiàn)設。推(tuī)進PM2.5熱(rè)點網格(gé)監測(cè)係統(tǒng)建設(shè)，實時(shí)追(zhuī)溯汙染來源(yuán)，快(kuài)速應對(duì)異(yì)常(cháng)排放(fàng)，有(yǒu)效(xiào)支撐(chēng)管(guǎn)控。
二是建立“一(yī)高多專”的(dí)環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗室體(tǐ)係。結合江蘇省(shěng)監測(cè)中心新大樓(lóu)建(jiàn)設，投資約(yuē)2.3億元，建成(chéng)麵積(jī)超(chāo)過(guò)1.3萬平方米(mǐ)，集實驗分析(xī)，數據(jù)集(jí)成，監(jiān)控(kòng)預(yù)警，應(yīng)急聯動於一體(tǐ)的現(xiàn)代化(huà)監測(cè)實驗室。按照“各(gè)具特(tè)色，優勢(shì)互補(bǔ)，資源共享”的(dí)原(yuán)則(zé)，支持各駐市(shì)監測機構發(fā)展優(yōu)勢項目，推動形成“1+13”環境監(jiān)測(cè)新(xīn)格局。
三(sān)是*“外(wài)引內培(péi)”的(dí)人才隊伍建設(shè)機製。出台培(péi)養引(yǐn)進高層(céng)次(cì)人才“十(shí)條”，不(bù)斷吸引(yǐn)高層(céng)次監(jiān)測人(rén)才向江(jiāng)蘇集(jí)聚。建立在重大(dà)專(zhuān)項任(rèn)務(wù)中(zhōng)培(péi)養(yǎng)鍛煉幹部的(dí)機(jī)製，進(jìn)一步發(fā)現儲備監(jiān)測(cè)人(rén)才(cái)。聯(lián)合(hé)省人社廳，省總工(gōng)會(huì)舉(jǔ)辦全省監測技(jì)術大比武活(huó)動，並(bìng)將(jiāng)其(qí)列入(rù)全省職工職業技(jì)能(néng)競(jìng)賽(sài)之一，個人獎(jiǎng)前(qián)6名選(xuǎn)手分別授(shòu)予(yú)“五一創新能(néng)手”“技術能(néng)手”榮(róng)譽稱(chēng)號，享受(shòu)市(shì)級(jí)勞模(mó)待(dài)遇。
四(sì)是(shì)探(tàn)索(suǒ)“*+市場”的(dí)監測(cè)服(fú)務供給模式(shì)。堅(jiān)持市場化原(yuán)則(zé)，不斷(duàn)健(jiàn)全以係統(tǒng)內所屬(shǔ)監測(cè)機構為主體(tǐ)，行業(yè)監測機構(gòu)，社會(huì)化檢測(cè)機構(gòu)為補(bǔ)充的(dí)監測體係(xì)，更(gēng)好(hǎo)地(dì)增(zēng)強(qiáng)監測力(lì)量(liáng)。出台(tái)《江蘇(sū)省生(shēng)態(tài)環(huán)境社會(huì)化第(dì)三(sān)方服務(wù)機構監督管理暫行辦(bàn)法(fǎ)》，推(tuī)動檢測市場(cháng)健康(kāng)有序(xù)發(fā)展(zhǎn)。
把(bǎ)生(shēng)態環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控作(zuò)為(wéi)環境管理的“大(dà)腦”和(hé)“中樞”，不斷提(tí)升核心(xīn)競(jìng)爭(zhēng)力，發揮(huī)好黨委，*的(dí)參(cān)謀(móu)助手作用(yòng)。
首先，加(jiā)強數(shù)據質控(kòng)。省“兩辦(bàn)”出台《江蘇(sū)省深(shēn)化(huà)環(huán)境監(jiān)測改革(gé)提高(gāo)環境監(jiān)測數(shù)據質(zhì)量(liáng)工作實(shí)施方(fāng)案》。製(zhì)訂(dìng)實(shí)施《江蘇省生態環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量(liáng)監督檢(jiǎn)查(chá)三年行動計(jì)劃(huá)》，聯(lián)合(hé)省對(duì)全省(shěng)311家環(huán)境監測檢(jiǎn)測機構開展監(jiān)督大檢查(chá)，嚴(yán)查數據(jù)弄虛(xū)作假(jiǎ)行為，切實(shí)保障(zhàng)監測數據(jù)質量(liáng)。
其次(cì)，加強監測(cè)預報。充分發(fā)揮水質自(zì)動監控(kòng)係統作用(yòng)，建立(lì)重點(diǎn)斷麵(miàn)水質(zhì)異常調處機(jī)製。把全(quán)省區域和城(chéng)市空(kōng)氣(qì)質(zhì)量預(yù)報(bào)能力提前至7~10天(tiān)，出台(tái)大氣環境(jìng)質量異常預(yù)警方案，2018年提(tí)前發布預警信(xìn)息31次，啟(qǐ)動“縮時(shí)削(xiāo)峰”行動(dòng)12次，管控區域PM2.5濃度較(jiào)預測(cè)值降(jiàng)低12.5%以(yǐ)上且(qiě)明(míng)顯(xiǎn)低於周邊(biān)地(dì)區。
再次，加強分析研(yán)判。建立(lì)汙染防治攻堅(jiān)戰月報製度，每(měi)月收(shōu)集匯總監測(cè)監(jiān)控，執(zhí)法督察，環境(jìng)治理信息(xī)，深入研(yán)究分(fēn)析，提出對(duì)策措施(shī)。深刻(kè)把(bǎ)握(wò)2018年(nián)季(jì)度環境質量(liáng)明(míng)顯(xiǎn)下滑的嚴峻形(xíng)勢，及時采取(qǔ)“強製(zhì)減排(pái)，縮時削峰(fēng)，百日攻(gōng)堅(jiān)，幫(bāng)扶(fú)”等措(cuò)施，迅速(sù)扭(niǔ)轉(zhuǎn)不(bù)利(lì)局麵(miàn)，全年(nián)PM2.5濃度，國考(kǎo)斷(duàn)麵(miàn)水(shuǐ)質(zhì)順(shùn)利(lì)達標(biāo)，三季度PM2.5濃(nóng)度創有(yǒu)監(jiān)測(cè)記錄以(yǐ)來(lái)同期低(dī)。