加快(kuài)建設(shè)以低碳排(pái)放為(wéi)特征的(dí)交通運輸體(tǐ)係(xì)是我(wǒ)國積(jī)極應(yīng)對(duì)氣(qì)候變(biàn)化一(yī)項新(xīn)的(dí)戰略任務。通過(guò)試點，旨在積極探(tàn)索(suǒ)交(jiāo)通(tōng)運輸低碳發(fā)展的(dí)各(gè)種(zhǒng)可(kě)行模式和合理路徑(jìng)，在試點(diǎn)基礎上總(zǒng)結(jié)經驗，並予以體(tǐ)係(xì)化(huà)推廣，形(xíng)成加(jiā)快(kuài)建(jiàn)立(lì)以低(dī)碳(tàn)排放為特征(zhēng)的(dí)交(jiāo)通運輸(shū)體(tǐ)係的(dí)有(yǒu)效推進(jìn)機(jī)製。
城市是(shì)人(rén)類生(shēng)產和生活(huó)的中心，也是(shì)交通要素(sù)集聚地和(hé)運輸網(wǎng)絡(luò)樞(shū)紐點(diǎn)。目前，中(zhōng)國(guó)的(dí)城(chéng)市化(huà)率已經達到47%左(zuǒ)右，且(qiě)以每年1個百分(fēn)點(diǎn)左右的速度增(zēng)長(cháng)。城(chéng)市(shì)一(yī)般擁有(yǒu)較密集(jí)的交通基礎設施(shī)，同(tóng)時也(yě)是(shì)交(jiāo)通供需(xū)矛(máo)盾較為突出(chū)的地(dì)域(yù)。選擇以城市為主體開展(zhǎn)低碳交通(tōng)運輸體係建設(shè)試點，以達(dá)到(dào)以點(diǎn)帶麵(miàn)，重點(diǎn)突(tū)破，整(zhěng)合資(zī)源，積(jī)累經驗的目的(dí)。
據了解(jiě)，為支(zhī)持(chí)交通運輸領域開展節能(néng)減(jiǎn)排，2011年財政部聯合(hé)交(jiāo)通運輸部設(shè)立了(liǎo)交通運(yùn)輸(shū)節能減排專(zhuān)項資(zī)金(jīn)，通(tōng)過確定交(jiāo)通(tōng)運(yùn)輸(shū)節能(néng)減排(pái)優先支(zhī)持(chí)範圍(wéi)和領域(yù)，開展專項資(zī)金支(zhī)持(chí)項目申請(qǐng)和審(shěn)核工作。兩(liǎng)年來，中(zhōng)央(yāng)財政(zhèng)通(tōng)過(guò)對413個項(xiàng)目(mù)的(dí)“以獎(jiǎng)代(dài)補”，拉動了(liǎo)200億元的(dí)交通運輸節能(néng)減排(pái)投資，形(xíng)成了年(nián)節(jié)能量為(wéi)15.8萬噸(dūn)標準(zhǔn)煤，替代(dài)燃料(liào)26.2萬噸(dūn)標(biāo)準(zhǔn)油，減少(shǎo)二(èr)氧化碳(tàn)排放(fàng)69.9萬噸的規模。同時也加快了(liǎo)交通(tōng)運(yùn)輸(shū)裝(zhuāng)備製造(zào)產(chǎn)業(yè)，信息化產業(yè)的(dí)技(jì)術進步(bù)，充分發(fā)揮(huī)了節(jié)能(néng)減(jiǎn)排專(zhuān)項資金(jīn)對社(shè)會經(jīng)濟發展(zhǎn)的拉動作用，並了交通(tōng)運(yùn)輸節(jié)能減排的(dí)工作(zuò)。
近(jìn)年來(lái)，交通運輸行業(yè)認真(zhēn)貫徹落(là)實黨中央，國(guó)務院的部署要求，不斷強化政策引導，健全法規標準，加快科技創新(xīn)，推(tuī)進示範(fàn)試(shì)點，注(zhù)重(zhòng)宣傳推(tuī)廣(guǎng)，初步形(xíng)成(chéng)了(liǎo)交(jiāo)通(tōng)運(yùn)輸(shū)領域(yù)節能(néng)法規(guī)標準(zhǔn)體係(xì)，政(zhèng)策支(zhī)持體(tǐ)係，技術支撐體係(xì)，監督(dū)管(guǎn)理體(tǐ)係，節能(néng)減(jiǎn)排與應對(duì)氣候變化取(qǔ)得(dé)了(liǎo)積極成效，有(yǒu)力推(tuī)進了資(zī)源(yuán)節(jié)約型(xíng)，環(huán)境(jìng)友(yǒu)好型行(háng)業建設。同時，也要清醒(xǐng)地(dì)看到(dào)，交通(tōng)運輸發展方(fāng)式總體(tǐ)粗放的局麵(miàn)尚(shàng)未(wèi)根(gēn)本改(gǎi)變，基礎(chǔ)設施(shī)布局(jú)不夠(gòu)合(hé)理，運(yùn)輸組織效(xiào)率不(bù)高，土地(dì)，岸綫(xiàn)，空(kōng)域等(děng)資源(yuán)利用效率總體(tǐ)偏低等問題還(huán)比較突(tū)出(chū)，推進(jìn)綠色(sè)交(jiāo)通(tōng)發展仍(réng)然任重道遠。當前(qián)和(hé)今後一個時期，要(yào)切實將節約能(néng)源(yuán)資(zī)源要(yào)求貫徹(chè)到交(jiāo)通基礎(chǔ)設施規(guī)劃，設計，施工(gōng)，運營(yíng)，養(yǎng)護(hù)，管理(lǐ)的各方(fāng)麵和全過程，確(què)保到2020年(nián)基本(běn)建成綠色循(xún)環(huán)低(dī)碳交通(tōng)運輸體係。
例如，交通(tōng)部門(mén)著力(lì)推(tuī)進甩掛運輸業(yè)務(wù)發(fā)展，用專項(xiàng)資金(jīn)解(jiě)決(jué)了掛(guà)車交強險製(zhì)度障(zhàng)礙(ài)，遴選發布了(liǎo)兩批(pī)共75個甩掛運輸(shū)推(tuī)薦車型，確定了兩批(pī)95個項(xiàng)目(mù)納入國家甩(shuǎi)掛運輸試點，帶動(dòng)山(shān)東，江(jiāng)蘇等8個省(shěng)（區，市(shì)）啟動(dòng)了(liǎo)省級甩(shuǎi)掛運輸試點(diǎn)。截(jié)至(zhì)目前，試(shì)點(diǎn)項目累計(jì)完成投資額59億元(yuán)，開(kāi)通覆(fù)蓋(gài)全國和跨(kuà)區域的(dí)試(shì)點綫(xiàn)路465條，完(wán)成(chéng)貨物周(zhōu)轉量(liáng)138.6億噸公裏(lǐ)。相對傳統運(yùn)輸(shū)模(mó)式，甩掛(guà)運(yùn)輸(shū)單(dān)位運輸周(zhōu)轉(zhuǎn)量能耗下(xià)降(jiàng)了(liǎo)15%-20%，單位(wèi)運輸(shū)成(chéng)本(běn)下(xià)降了10%-20%，共累(léi)計(jì)為(wéi)全社會(huì)節約(yuē)燃油(yóu)16.2萬(wàn)噸，減(jiǎn)少二(èr)氧(yǎng)化碳排(pái)放49.7萬噸。
為更(gēng)好(hǎo)地發揮(huī)專項資金(jīn)效(xiào)益(yì)，財(cái)政部還會同交通部研究(jiū)提出(chū)了節能(néng)減(jiǎn)排(pái)專(zhuān)項資金區域性項目和主(zhǔ)題性(xìng)項目(mù)管理(lǐ)模(mó)式，開展了(liǎo)節能(néng)減排項目(mù)的第三方審(shěn)核(hé)試點(diǎn)工(gōng)作，通(tōng)過創新資(zī)金(jīn)管理(lǐ)模(mó)式，逐步實(shí)現從支持(chí)零(líng)散(sàn)項(xiàng)目(mù)向扶(fú)持(chí)規模化(huà)聚集性(xìng)區域(yù)，主(zhǔ)題項目轉(zhuǎn)變(biàn)。目(mù)前(qián)區(qū)域性與主題性試點，第(dì)三方(fāng)審核(hé)試點(diǎn)工作(zuò)已經全麵鋪開(kāi)。