在16世(shì)紀(jì)，人(rén)們(mén)就開始嘗(cháng)試(shì)在海(hǎi)水中(zhōng)提(tí)取淡(dàn)水，起初(chū)是(shì)將海(hǎi)水加熱產(chǎn)生(shēng)水(shuǐ)蒸(zhēng)氣(qì)，冷卻凝(níng)結就(jiù)可(kě)以(yǐ)得(dé)到(dào)純(chún)水(shuǐ)，這(zhè)是海水淡(dàn)化(huà)技(jì)術的開始(shǐ)。目(mù)前(qián)，大(dà)型海(hǎi)水(shuǐ)淡化(huà)的主流(liú)技術(shù)主要有三(sān)種(zhǒng)，分別(bié)為多(duō)效(xiào)蒸(zhēng)發(fā)（MED），多(duō)級閃蒸(zhēng)（MSF）和(hé)反滲透（SWRO）。
在海(hǎi)水(shuǐ)淡化(huà)市(shì)場上(shàng)沒有正確的工(gōng)藝，隻(zhī)有更適合的工藝(yì)。在選擇工藝時需(xū)要(yào)分析當(dāng)地(dì)能源價(jià)格(gé)以及淡(dàn)化水(shuǐ)產(chǎn)品的zui終使用目標要求。例(lì)如，中(zhōng)東(dōng)地(dì)區(qū)能源(yuán)價格(gé)低(dī)廉，如(rú)果采用熱法(fǎ)淡(dàn)化海水，盡管(guǎn)一次(cì)性(xìng)投入較高，但(dàn)較低價格的(dí)蒸(zhēng)汽以及後(hòu)期運(yùn)營(yíng)維護成本(běn)占(zhān)有很強優(yōu)勢。相反，在中(zhōng)國(guó)市(shì)場(cháng)反(fǎn)滲透(tòu)工(gōng)藝(yì)的(dí)市(shì)場(cháng)空間(jiān)更(gēng)大(dà)，因(yīn)為(wéi)在(zài)實際生(shēng)產(chǎn)中100塊購買的(dí)低壓蒸汽(qì)，僅能(néng)淡化(huà)9噸左右的海水，運營成(chéng)本(běn)很高(gāo)，所以除(chú)了可以得到低廉(lián)低(dī)壓蒸汽(qì)的熱(rè)電廠以(yǐ)外，采用膜法進行(háng)海水淡(dàn)化處理經(jīng)濟(jì)效益更(gēng)好。
目前我(wǒ)國(guó)海(hǎi)水淡化技(jì)術主(zhǔ)要有兩種：反滲(shèn)透膜法（膜法）和低(dī)溫(wēn)多效(xiào)蒸餾法(fǎ)（熱法），在我國前(qián)者占比較大，約(yuē)有(yǒu)67%，後者約(yuē)有27%。自上(shàng)世紀(jì)50年代，我國(guó)就開(kāi)始研(yán)究海水(shuǐ)淡(dàn)化(huà)技(jì)術(shù)。但是，目前海(hǎi)水(shuǐ)淡(dàn)化(huà)的兩(liǎng)項(xiàng)核心技術膜法和蒸餾(liù)法(fǎ)仍(réng)未*實現(xiàn)國(guó)產化。我國海水(shuǐ)淡(dàn)化(huà)工程總(zǒng)規模為(wéi)世(shì)界的1%，但(dàn)已建工(gōng)程(chéng)中約(yuē)一半以上(shàng)由(yóu)國外(wài)公(gōng)司(sī)主(zhǔ)導承建(jiàn)，相(xiāng)對(duì)缺乏(fá)大型(xíng)海水淡化(huà)工程建設的實(shí)踐(jiàn)經(jīng)驗。以占據我(wǒ)國海(hǎi)水(shuǐ)淡化*67％的反滲透法(fǎ)技(jì)術(shù)為(wéi)例，其(qí)zui主要(yào)核心原(yuán)材(cái)料反滲透膜幾乎被國外(wài)企業(yè)壟斷，目前中(zhōng)國有(yǒu)90％的反(fǎn)滲透膜仍需從國外進(jìn)口(kǒu)。
在(zài)產業發展方(fāng)麵，我國(guó)從事(shì)海水(shuǐ)淡(dàn)化設(shè)備製造和工程(chéng)成套(tào)的(dí)企業規模(mó)普(pǔ)遍(biàn)較(jiào)小，製造(zào)業基(jī)礎薄弱(ruò)，嚴重(zhòng)製約海水淡化技(jì)術產業(yè)化(huà)進程(chéng)；製造產業(yè)鏈(liàn)尚(shàng)未(wèi)形(xíng)成，即(jí)便(biàn)從(cóng)國外引進(jìn)生(shēng)產(chǎn)綫，大(dà)部分原材料(liào)仍需要(yào)進口；還(huán)未形(xíng)成(chéng)海(hǎi)水淡化裝(zhuāng)備(bèi)製造業基(jī)地和(hé)具有(yǒu)競爭能力(lì)的專業(yè)化或企(qǐ)業集(jí)群，市場競爭(zhēng)上也不具備與國(guó)外公司抗(kàng)衡的(dí)能力。
海水(shuǐ)淡(dàn)化產(chǎn)業(yè)的(dí)著眼點是要(yào)從(cóng)過去的產(chǎn)出淡化水，變為把(bǎ)淡化水(shuǐ)賣(mài)出(chū)去，用(yòng)起來，讓海水淡化(huà)大規模走(zǒu)向市場(cháng)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)行(háng)。據悉，目前(qián)國(guó)家發改(gǎi)委正(zhèng)在聯合12個(gè)部(bù)門積極(jí)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，推動海(hǎi)水淡(dàn)化(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國家發改(gǎi)委環(huán)資(zī)司節水(shuǐ)處相(xiāng)關(guān)負(fù)責人(rén)看來(lái)，我國(guó)海水淡化(huà)產(chǎn)業近10年發(fā)展迅速(sù)，海(hǎi)水(shuǐ)淡(dàn)化(huà)產業基(jī)礎(chǔ)已(yǐ)經具(jù)備，目前發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，各級*高度(dù)重視，沿海各地積極推進。但海水(shuǐ)淡化(huà)產(chǎn)業所(suǒ)存在的成本高(gāo)，規(guī)模小，發展慢的問(wèn)題始終未能(néng)得到*解(jiě)決(jué)。因此，“十(shí)二五”期(qī)間(jiān)，海水淡(dàn)化產業的著(zhuó)眼點(diǎn)是要(yào)從過(guò)去的(dí)產(chǎn)出(chū)淡(dàn)化(huà)水(shuǐ)，變為(wéi)把淡化(huà)水賣(mài)出去，用起來，讓(ràng)海水淡化(huà)大(dà)規模(mó)走(zǒu)向(xiàng)市場，實(shí)現商(shāng)業(yè)化運行。
近(jìn)年來(lái)，海水(shuǐ)淡化政(zhèng)策環境(jìng)利(lì)好，先(xiān)後出台了(liǎo)《加(jiā)快發(fā)展(zhǎn)海水淡(dàn)化產(chǎn)業的(dí)意(yì)見》，《海(hǎi)水淡(dàn)化科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規劃》和《海水(shuǐ)淡(dàn)化產業發展“十二五”規劃(huá)》。規(guī)劃指出，到2015年，國內海水(shuǐ)淡(dàn)化(huà)產能將達到220萬(wàn)立方米/日，產(chǎn)值(zhí)將(jiāng)達(dá)300億元(yuán)。在此背景下，國(guó)內(nèi)多家上市公(gōng)司已在開(kāi)始(shǐ)布局海水(shuǐ)淡(dàn)化(huà)產(chǎn)業(yè)，2013年3月國家(jiā)公布了海(hǎi)水淡(dàn)化(huà)產業發(fā)展試點(diǎn)單(dān)位(wèi)名單(dān)，預計未(wèi)來兩年，我國(guó)的海(hǎi)水淡(dàn)化市場還(huán)是(shì)以試點工(gōng)程建(jiàn)設為主(zhǔ)，逐(zhú)步加強自(zì)主建設(shè)能(néng)力，積累工程(chéng)經驗。
2012年(nián)12月末，國(guó)家發(fā)改委(wěi)印發的《海(hǎi)水淡化產(chǎn)業(yè)發展(zhǎn)“十二五(wǔ)”規劃》為(wéi)2012這個海水淡化“政策年(nián)”劃(huá)上了一個圓(yuán)滿(mǎn)的(dí)句號(hào)。《規劃(huá)》中明(míng)確提出將海水淡化納入(rù)市政(zhèng)飲用(yòng)水範疇，但據了解，雖(suī)然(rán)多(duō)個(gè)沿海城市早已啟(qǐ)動海水(shuǐ)淡(dàn)化項目，且(qiě)已(yǐ)具(jù)備向市區居民提供淡(dàn)化海水飲(yǐn)用的(dí)能力，但淡(dàn)化(huà)水被納(nà)入市政(zhèng)用水的目標始終(zhōng)未(wèi)能實現。
當前我國(guó)已經(jīng)形(xíng)成了(liǎo)一(yī)套(tào)比(bǐ)較完(wán)備(bèi)的(dí)水務(wù)體係(xì)，自來(lái)水(shuǐ)可(kě)以(yǐ)享受保護(hù)性(xìng)*。但(dàn)海水(shuǐ)淡化(huà)產(chǎn)業(yè)作(zuò)為新興產業(yè)，仍獨(dú)立於自(zì)來水價格(gé)體係(xì)之外(wài)。我(wǒ)國海水淡化(huà)產(chǎn)業(yè)沒有(yǒu)形(xíng)成(chéng)合理統(tǒng)一(yī)的水(shuǐ)資源開發利用(yòng)市場(cháng)機製，反(fǎn)映(yìng)資源(yuán)稀(xī)缺(quē)性(xìng)的(dí)水(shuǐ)價機製尚未(wèi)建(jiàn)立(lì)。在(zài)中(zhōng)國水(shuǐ)務(wù)市場上，海(hǎi)水淡化產業為(wéi)市場化(huà)運(yùn)作(zuò)，所以在發(fā)展初期受(shòu)到(dào)了很(hěn)大(dà)限製。對民間(jiān)資本(běn)而(ér)言(yán)，進入(rù)這(zhè)個產業(yè)存在門檻高(gāo)，管網(wǎng)並網難，資(zī)金回報周期長，項(xiàng)目收益率低，高(gāo)能(néng)耗(hào)低(dī)產出等問題，因(yīn)此投資者一直持(chí)觀望(wàng)態(tài)度。
海水(shuǐ)淡化(huà)是(shì)涉及多方(fāng)麵的係(xì)統(tǒng)工(gōng)程(chéng)，需(xū)要加大(dà)統籌協調(tiáo)的(dí)力度，並(bìng)不(bù)斷(duàn)*製(zhì)度和標(biāo)準(zhǔn)，促進海(hǎi)水淡化產業健康，有(yǒu)序，快(kuài)速發展(zhǎn)。國(guó)外海水(shuǐ)淡化(huà)工程的(dí)建(jiàn)設(shè)，過(guò)去通常(cháng)為*出資(zī)建(jiàn)設和*管(guǎn)理(lǐ)，對海(hǎi)水(shuǐ)淡化的(dí)初期(qī)發展(zhǎn)發(fā)揮了(liǎo)至關(guān)重要的作用。
雖然海(hǎi)水淡化前(qián)景美(měi)好，目前我國海(hǎi)水淡(dàn)化(huà)產(chǎn)業發展(zhǎn)已經形(xíng)成了良(liáng)好(hǎo)規(guī)劃(huá)及(jí)政策環境，但其發展(zhǎn)過程中仍(réng)存(cún)在一定問題，我國海水(shuǐ)淡(dàn)化產業發(fā)展缺乏(fá)相(xiāng)關的(dí)協調管理機(jī)構(gòu)；缺(quē)乏(fá)實(shí)質(zhì)有(yǒu)效(xiào)的產業鼓勵(lì)政(zhèng)策；缺乏(fá)水資(zī)源的(dí)統(tǒng)一(yī)調配(pèi)管(guǎn)理體(tǐ)係(xì)；水價結(jié)構體係不*；法律法規和(hé)標(biāo)準(zhǔn)體係(xì)尚(shàng)需(xū)*；資(zī)金投(tóu)入(rù)不(bù)足，缺(quē)乏(fá)公共的研究(jiū)創新平(píng)台(tái)；技術(shù)和產(chǎn)品(pǐn)尚需(xū)*，淡化(huà)設(shè)備國產化程度(dù)不高；國(guó)內企業在(zài)大(dà)型海(hǎi)水淡化工(gōng)程(chéng)建(jiàn)設，運營管理方麵競(jìng)爭(zhēng)力不足(zú)。這(zhè)些都(dū)在一(yī)定(dìng)程度上(shàng)製約(yuē)著產(chǎn)業的(dí)發展(zhǎn)，相關(guān)政(zhèng)策體係需進(jìn)一(yī)步(bù)*。
“十(shí)二五(wǔ)”期間，我國海(hǎi)水淡(dàn)化進(jìn)入產業(yè)提升(shēng)關(guān)鍵(jiàn)期，產(chǎn)業(yè)發展(zhǎn)一方(fāng)麵要(yào)堅(jiān)持*引(yǐn)導和市場機製(zhì)引導相(xiāng)結合(hé)，培(péi)育(yù)和規範(fàn)市場；發揮(huī)市場(cháng)機製作(zuò)用，以企業為主體，發揮市場(cháng)在資源(yuán)配置中的(dí)基礎性作(zuò)用；另一方(fāng)麵(miàn)應(yīng)強化政策引導，繼(jì)續研(yán)究製(zhì)定(dìng)包括(kuò)產(chǎn)業(yè)政(zhèng)策，財(cái)稅政(zhèng)策，金融政(zhèng)策(cè)和價格政(zhèng)策(cè)等有(yǒu)利於(yú)海(hǎi)水淡化產業發展(zhǎn)的相關(guān)政策(cè)。