近幾(jī)十年(nián)來(lái)，中(zhōng)國霾霧天氣增(zēng)加，造成能(néng)見(jiàn)度和(hé)日照(zhào)數(shù)下降(jiàng)。如深圳上世紀(jì)80年代平均能見(jiàn)度(dù)21公裏，現在下(xià)降(jiàng)到(dào)11公裏，許(xǔ)多城(chéng)市的日照(zhào)每(měi)年減(jiǎn)少了200個(gè)小時，對(duì)交通(tōng)，農業(yè)，居住環境(jìng)都有明(míng)顯(xiǎn)影響。更讓人憂心的是，霧霾直(zhí)接危害(hài)人體健(jiàn)康(kāng)。“PM2．5形成的(dí)機(jī)理十分復雜，既是一次汙染又(yòu)是二(èr)次(cì)汙(wū)染，治理起(qǐ)來相對困(kùn)難(nán)。”周(zhōu)生(shēng)賢說。近(jìn)年(nián)來，相關(guān)部門多有(yǒu)動作，但收效甚微，甚(shèn)至有(yǒu)愈演愈(yù)烈之勢。
對(duì)於治(zhì)理大(dà)氣汙染，確(què)定哪些行(háng)業是(shì)高排(pái)放(fàng)行業(yè)並(bìng)不難(nán)，但是(shì)治理(lǐ)這些行業(yè)的(dí)排放是關鍵(jiàn)，需要(yào)決心和勇氣(qì)。地方*對(duì)整(zhěng)個地(dì)方(fāng)的(dí)經濟發(fā)展負責(zé)，並且(qiě)統籌地方經濟發(fā)展。鋼鐵，水(shuǐ)泥，平(píng)板玻璃(lí)，氧化鋁等高排(pái)放(fàng)行(háng)業，在(zài)地方上(shàng)的(dí)項(xiàng)目(mù)上馬(mǎ)，主要由(yóu)地(dì)方(fāng)*來決(jué)定，現行(háng)行政(zhèng)體製框架(jià)決(jué)定了(liǎo)，地方(fāng)的(dí)環保部門主要受地方(fāng)*管理，尤其(qí)是(shì)在關鍵的人事(shì)與(yǔ)財(cái)政(zhèng)方麵，因此地方要上的項目，有時(shí)候一(yī)些(xiē)環(huán)評工作(zuò)做得並不紮實(shí)。現實中(zhōng)，我(wǒ)們(mén)看(kàn)到的無論是(shì)“牛(niú)奶河”，還(huán)是(shì)土(tǔ)壤被汙染(rǎn)的村(cūn)莊(zhuāng)，都(dū)是(shì)例子。
環(huán)境保(bǎo)護能(néng)出台具體的(dí)行(háng)動計(jì)劃(huá)，固然是好(hǎo)事(shì)，但是(shì)zui終得看落實。如果(guǒ)不引入硬(yìng)性的監(jiān)督，那(nà)麼效果可(kě)想而知。首先，環保(bǎo)部(bù)門(mén)的權力(lì)需要(yào)被(bèi)加強，環(huán)保如(rú)同食品(pǐn)安全一樣，需要(yào)一種自上而下的(dí)垂直(zhí)的(dí)“聯邦(bāng)主義(yì)”權(quán)力，越(yuè)過地方“山頭主義(yì)”，而鬆散(sàn)的“邦聯(lián)主義(yì)”環保(bǎo)權力則效(xiào)果不(bù)佳(jiā)。這是一種(zhǒng)直接的(dí)督查，應該是常態(tài)的，而不(bù)是一種(zhǒng)短時(shí)的(dí)運動(dòng)式(shì)的(dí)一陣(zhèn)一(yī)陣(zhèn)的監(jiān)督(dū)。其(qí)次，地方(fāng)的環評工作，需要民(mín)間(jiān)第三方(fāng)的(dí)評估機(jī)構加入(rù)，*可以采(cǎi)購(gòu)他(tā)們(mén)的服(fú)務(wù)，具體的(dí)環(huán)評(píng)工作(zuò)則由中立的專(zhuān)業(yè)機構來完(wán)成(chéng)。zui後，也是(shì)zui關鍵的，在(zài)環(huán)境(jìng)保(bǎo)護方麵(miàn)，需要(yào)給(gěi)民眾zui大的(dí)知情(qíng)權與(yǔ)透明(míng)度。
目前，一些地方上馬(mǎ)的重大(dà)項目，且不論是(shì)否具(jù)有很多大的(dí)汙染(rǎn)性(xìng)，事先的環評(píng)工(gōng)作這一環，人(rén)們無法(fǎ)獲悉(xī)具(jù)體(tǐ)信息，並且，公(gōng)示的(dí)時(shí)間較(jiào)短，有(yǒu)些地方甚至(zhì)要的效果就是令人(rén)猝不(bù)及防的(dí)，這(zhè)種(zhǒng)對待環(huán)保的態度本身(shēn)就是一(yī)種(zhǒng)敷(fū)衍的(dí)態(tài)度。並(bìng)且，一些(xiē)地(dì)方上(shàng)對待開(kāi)廠或(huò)是上(shàng)項目(mù)的(dí)論(lùn)據，主(zhǔ)要是來(lái)自一(yī)些“專家”的(dí)一(yī)家之(zhī)言，但是，這(zhè)種方式其實並不利於(yú)公信力。zui根本的原因(yīn)，是地(dì)方對待環(huán)保(bǎo)的敷衍。現在(zài)，決策(cè)者(zhě)將(jiāng)之(zhī)前(qián)的“在發(fā)展中(zhōng)保(bǎo)護，在保(bǎo)護中發展(zhǎn)”改為(wéi)要“在(zài)保護中發展，在發(fā)展中(zhōng)保(bǎo)護(hù)”，是(shì)一種正確(què)的思(sī)路。如(rú)果(guǒ)真(zhēn)想貫徹(chè)這個思路，那(nà)還(huán)需(xū)要改變GDP考核(hé)製度(dù)，令地方轉變思(sī)維，主動成為環保工(gōng)作的執行(háng)者(zhě)。
PM2.5作為(wéi)形成(chéng)霧(wù)霾的(dí)主要汙(wū)染物(wù)，成為公(gōng)眾熱議的(dí)話題(tí)。2013年(nián)1月9日以(yǐ)來，全(quán)國中東部地(dì)區(qū)陷(xiàn)入(rù)嚴(yán)重(zhòng)的霧霾天(tiān)氣(qì)中，從東北(běi)到(dào)西北，從(cóng)華(huá)北到中(zhōng)部導(dǎo)致(zhì)黃淮，江(jiāng)南地(dì)區，都出現(xiàn)了大範(fàn)圍(wéi)的嚴(yán)重(zhòng)汙染(rǎn)。PM2.5是指大氣中(zhōng)直(zhí)徑小於或等(děng)於2.5微(wēi)米的(dí)顆粒(lì)物，也稱為(wéi)細(xì)顆(kē)粒物。與(yǔ)較(jiào)粗(cū)的大氣顆粒(lì)物相比(bǐ)，PM2.5粒徑小，富(fù)含(hán)大量的有毒(dú)，有(yǒu)害物質(zhì)且(qiě)在(zài)大(dà)氣中(zhōng)的停(tíng)留時間(jiān)長(cháng)，輸送(sòng)距離(lí)遠(yuǎn)，因(yīn)而對人(rén)體健康和(hé)大氣環境質量的(dí)影響更大。