2013北(běi)京(jīng)風能(néng)大會發(fā)布的《2013中(zhōng)國(guó)風(fēng)電(diàn)發展(zhǎn)報告》（簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）指(zhǐ)出，2012年中國（不(bù)包括(kuò)港澳(ào)台(tái)地(dì)區）新(xīn)安(ān)裝(zhuāng)風電機(jī)組(zǔ)7872台，新增(zēng)風電裝機(jī)容(róng)量(liáng)12.96吉(jí)瓦(wǎ)，發(fā)電(diàn)量達(dá)到(dào)全國總發電量(liáng)的2%。風(fēng)電超(chāo)過(guò)核電成(chéng)為(wéi)*三(sān)的(dí)電力來源。
《報告》著(zhuó)重(zhòng)分析(xī)了我(wǒ)國(guó)風電(diàn)行業的四大焦(jiāo)點(diǎn)問題(tí)——風(fēng)電規劃與其(qí)他規劃(huá)相適應(yīng)，“棄風”，入網(wǎng)消(xiāo)納及國家拖欠補貼(tiē)資金(jīn)的(dí)問題。針(zhēn)對社會(huì)各界關(guān)注(zhù)的“棄風”問題(tí)，《報告》稱(chēng)，2012年中國風(fēng)電(diàn)“棄風限電(diàn)”達200億千(qiān)瓦時(shí)以上，風電(diàn)平(píng)均利用小時數(shù)比2011年有(yǒu)所下(xià)降，個別(bié)省(shěng)（區）風電利用小(xiǎo)時數下(xià)降(jiàng)到(dào)1400小(xiǎo)時(shí)左(zuǒ)右。這(zhè)不僅造成了(liǎo)風能(néng)和土(tǔ)地等(děng)資源的浪(làng)費(fèi)，而且加劇了環(huán)境問題(tí)，造成(chéng)巨(jù)大(dà)的經(jīng)濟(jì)損(sǔn)失。
國(guó)家可再(zài)生能源管(guǎn)理中(zhōng)心的(dí)數(shù)據顯(xiǎn)示(shì)，今年年初至(zhì)今(jīn)，“棄(qì)風限電(diàn)”損失電(diàn)量相(xiāng)當(dāng)於320萬噸標準(zhǔn)煤，直(zhí)接(jiē)經濟損失近50億(yì)元，直(zhí)接影響了中(zhōng)國(guó)風電製造(zào)商的發(fā)展。雖然2011年已有4家中(zhōng)國(guó)企(qǐ)業躋(jī)身風電設(shè)備(bèi)製造(zào)商(shāng)之(zhī)列，但2012年前三個季度，華銳風電，金(jīn)風科(kē)技等(děng)風機製造商均損失(shī)嚴(yán)重。
對(duì)此(cǐ)，多數(shù)學者(zhě)認為，由於中國(guó)的風電(diàn)發(fā)展采取(qǔ)的(dí)是(shì)集中(zhōng)發(fā)展大基地(dì)的戰略，從新(xīn)疆(jiāng)，甘肅，內蒙古(gǔ)，河(hé)北北部到(dào)東北，同(tóng)時規劃了6個裝機規(guī)模超(chāo)過(guò)千萬千瓦(wǎ)的大基地(dì)。如此大規模集(jí)中(zhōng)發(fā)展(zhǎn)的模(mó)式必然(rán)會(huì)導(dǎo)致(zhì)風(fēng)電消納的難題(tí)。且一些地(dì)方*將(jiāng)風電行業(yè)視作(zuò)“政績工程(chéng)”，盲目上(shàng)馬風電項(xiàng)目(mù)，使產能(néng)過剩(shèng)問(wèn)題(tí)日(rì)益嚴峻。這是引起“棄風(fēng)”問(wèn)題的主要(yào)原因。
2011年後(hòu)，我(wǒ)國風電(diàn)年均(jūn)新增(zēng)產能(néng)都維持(chí)在(zài)1500萬千(qiān)瓦左(zuǒ)右，是(shì)一(yī)個比較穩定(dìng)的增長(cháng)速(sù)度。雖然國(guó)內(nèi)風(fēng)電整機行業(yè)產能(néng)超(chāo)過(guò)了(liǎo)實際(jì)需(xū)求(qiú)量(liáng)一倍(bèi)左右，但這是一(yī)個(gè)可以(yǐ)接受(shòu)的範(fàn)圍，畢竟產能的(dí)總量要大(dà)於(yú)消耗(hào)總(zǒng)量(liáng)才算(suàn)合(hé)理。2011年(nián)，風電占德(dé)國(guó)發電(diàn)量(liáng)的比(bǐ)重(zhòng)已達(dá)8%，美(měi)國(guó)風電(diàn)的發展目(mù)標是(shì)2030年(nián)達到(dào)20%的(dí)比重。相比之(zhī)下，中國風(fēng)電(diàn)產(chǎn)業還有(yǒu)極大(dà)的(dí)發展(zhǎn)空間。
目(mù)前(qián)風(fēng)電行業(yè)已經(jīng)出(chū)現了產業優化(huà)發(fā)展，資源整(zhěng)合(hé)的良好勢頭(tóu)。行業(yè)競爭(zhēng)中(zhōng)，優勝劣汰的遊戲規則(zé)已經讓(ràng)一些(xiē)企業(yè)*國(guó)內風(fēng)電(diàn)市場。這些具(jù)有(yǒu)資源整(zhěng)合(hé)能力的企業(yè)彰顯出規模(mó)化(huà)，集(jí)中化(huà)優勢，顯現(xiàn)出行(háng)業(yè)內一(yī)種良(liáng)性的(dí)整(zhěng)合(hé)趨勢(shì)。這(zhè)表(biǎo)明，風(fēng)電行業正(zhèng)朝著(zhuó)健(jiàn)康(kāng)，可持(chí)續(xù)的方向發(fā)展。
解決(jué)“棄(qì)風限電(diàn)”問題是當(dāng)前風(fēng)電(diàn)研(yán)究領域(yù)各家(jiā)達成(chéng)的(dí)共識，但(dàn)仍需一個具體(tǐ)的可量化指標(biāo)才可(kě)實(shí)現。例如(rú)，針(zhēn)對某(mǒu)一(yī)地區(qū)，當“棄(qì)風”比例小於10%或(huò)5%時(shí)就算(suàn)解決(jué)了(liǎo)“棄(qì)風(fēng)限電”的問題，或(huò)者(zhě)有其(qí)他(tā)指標來(lái)進行衡量。具體的數(shù)字要經過(guò)研究(jiū)才能(néng)確定(dìng)，但(dàn)必須有一個具(jù)體(tǐ)的行業標準，才(cái)能使(shǐ)整(zhěng)個風電(diàn)產業(yè)駛入(rù)良性的發展軌道。