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4月24日,修訂後的《環境保(bǎo)護(hù)法》經十(shí)二(èr)屆全國人大常(cháng)委(wěi)會(huì)第八次(cì)會議表(biǎo)決(jué)通過,國(guó)家(jiā)主席(xí)簽署第(dì)9號主(zhǔ)席令,予以公(gōng)布(bù)。這是《環境保(bǎo)護(hù)法》實施(shī)25年來(lái)進行(háng)的(dí)重大(dà)修改。據悉,新環保法將於明年(nián)1月(yuè)1日起施行(háng),法案在霧(wù)霾治理,信息(xī)公開,環(huán)保(bǎo)執法(fǎ)等(děng)方(fāng)麵(miàn)有重(zhòng)要(yào)突(tū)破(pò)。
針(zhēn)對近年來我國(guó)出(chū)現的嚴重霧霾天氣(qì),新環保法提(tí)出要加強對(duì)大氣(qì)汙染(rǎn),特(tè)別(bié)是對(duì)霧霾的治(zhì)理和應(yīng)對。
新環(huán)保法增加規(guī)定:國家(jiā)建立(lì)跨行(háng)政(zhèng)區域的(dí)重(zhòng)點區域(yù),流域(yù)環境汙(wū)染和(hé)生態破(pò)壞聯(lián)合(hé)防(fáng)治(zhì)協(xié)調機製,實(shí)行(háng)統一(yī)規劃(huá),統(tǒng)一標(biāo)準,統(tǒng)一監測,統一(yī)的防治(zhì)措(cuò)施。國(guó)務院有關部(bù)門和地方各(gè)級人民(mín)*應(yīng)當采(cǎi)取措(cuò)施(shī),推廣清(qīng)潔能源(yuán)的生(shēng)產和使用。縣級(jí)以(yǐ)上人民*建立環境(jìng)汙(wū)染公共(gòng)預警(jǐng)機(jī)製,組織製定(dìng)預(yù)警方案;環境受(shòu)到汙染,可能影響(xiǎng)公眾健康和環(huán)境安(ān)全(quán)時,依法及時(shí)公布(bù)預警信(xìn)息,啟(qǐ)動應急(jí)措(cuò)施。
工(gōng)廠等固(gù)定排放(fàng)源(yuán)也應(yīng)根據(jù)協(xié)商一致(zhì)的(dí)原則,對(duì)限製(zhì)的(dí)產(chǎn)業或汙染(rǎn)影(yǐng)響較(jiào)大(dà)的產(chǎn)業(yè),實施(shī)統一排放標準(zhǔn),以(yǐ)避免(miǎn)重汙(wū)染(rǎn)企業利用環境(jìng)標(biāo)準差(chà)異(yì)而在區(qū)域內(nèi)部轉移(yí)。此外,新環保法(fǎ)提出的推廣(guǎng)清潔能(néng)源條(tiáo)款也得到專(zhuān)家認同。有(yǒu)專(zhuān)家(jiā)認(rèn)為,能(néng)源(yuán)結構(gòu)是造成大(dà)氣(qì)汙(wū)染(rǎn)的一(yī)個(gè)重要(yào)原因(yīn),特別是煤(méi)炭(tàn)的使用。降低煤(méi)炭消(xiāo)費(fèi)是從源(yuán)頭對霧霾進行治理(lǐ),水電,風(fēng)電(diàn),光(guāng)伏(fú),核電比例(lì)如能(néng)大(dà)幅上(shàng)調,環(huán)境將會出現明顯(xiǎn)改(gǎi)善。
據了(liǎo)解,此(cǐ)次(cì)修訂的環保(bǎo)法有針(zhēn)對性地(dì)解決(jué)了多年來(lái)製約(yuē)我國環境(jìng)保護的一些突(tū)出(chū)問題(tí),比(bǐ)如明確了環(huán)境(jìng)監察製度(dù)等(děng),被(bèi)稱為“*zui嚴”。新(xīn)環保法(fǎ)明確(què)了環境監察機構(gòu)的法(fǎ)律(lǜ)地位,規(guī)定環(huán)境(jìng)保(bǎo)護主管部(bù)門(mén)委托的環境(jìng)監察機(jī)構,有權(quán)對(duì)排(pái)放(fàng)汙染物(wù)的企(qǐ)事業單位(wèi)和其他(tā)生產經(jīng)營者進行(háng)現場檢查。
除監(jiān)管問(wèn)題外(wài),違(wéi)法成(chéng)本(běn)低,守(shǒu)法成(chéng)本(běn)高是(shì)環(huán)境(jìng)保護工作的矛(máo)盾(dùn)所(suǒ)在(zài)。為解決(jué)這一(yī)問(wèn)題(tí),新環保(bǎo)法(fǎ)建立(lì)了“黑名單(dān)”製度,將(jiāng)環境違法信(xìn)息(xī)記入社會(huì)誠信檔案,並將向社會(huì)公(gōng)布違法者名(míng)單。法案(àn)還提出(chū)“按(àn)日計罰”,規定行政(zhèng)機關可以自責(zé)令(líng)改正(zhèng)之(zhī)日的(dí)次(cì)日(rì)起,按(àn)照(zhào)原(yuán)處罰數(shù)額(é)進行按日(rì)連(lián)續(xù)處罰(fá)。同(tóng)時規定(dìng),地方(fāng)性法規(guī)還可增加(jiā)按日(rì)連續處(chǔ)罰的(dí)違(wéi)法行(háng)為(wéi)種類。此(cǐ)外,新環保(bǎo)法還明確增加(jiā)規(guī)定(dìng),對情(qíng)節(jié)嚴重的(dí)環境違法行為適用行政拘(jū)留(liú)。對有弄虛(xū)作(zuò)假行為的(dí)環境(jìng)監測機(jī)構以(yǐ)及環(huán)境(jìng)監測設備(bèi)和防治(zhì)汙(wū)染設施維護,運(yùn)營機構規定承擔(dān)連帶責(zé)任(rèn)。