全國人大(dà)常(cháng)委會(huì)近日(rì)審(shěn)議(yì)通過了修訂後的《環境保護(hù)法(fǎ)》。這(zhè)一新(xīn)環(huán)保法(fǎ)是(shì)現階段(duàn)zui有力(lì)度的環(huán)保法。
新(xīn)環保法的“zui有力(lì)度(dù)”體現(xiàn)在哪(nǎ)些(xiē)方麵(miàn)？
*個(gè)突破(pò)是(shì)推動(dòng)建立(lì)基(jī)於(yú)環(huán)境(jìng)承載能力(lì)的(dí)綠色發(fā)展(zhǎn)模式。
新(xīn)環保法要(yào)求建立資源環(huán)境(jìng)承載能力監測預警機(jī)製，實(shí)行(háng)環保目標(biāo)責任製(zhì)和考核評(píng)價製度，製定(dìng)經濟政策應充分考慮對環境(jìng)的影響，對(duì)未完(wán)成(chéng)環(huán)境質量(liáng)目標的(dí)地區實行環評限批，分(fēn)階段，有步(bù)驟(zhòu)地(dì)改(gǎi)善環(huán)境質(zhì)量(liáng)等。這(zhè)些(xiē)規定(dìng)將成為推行綠(lǜ)色國民經(jīng)濟(jì)核算，建立基於環境(jìng)承(chéng)載(zǎi)能(néng)力(lì)的發(fā)展(zhǎn)模(mó)式，促進中(zhōng)國經(jīng)濟綠色(sè)轉型(xíng)的重要依據(jù)。
第(dì)二(èr)個(gè)突破(pò)則是(shì)推動多元共治的現代環境治(zhì)理(lǐ)體係(xì)。
新環保法(fǎ)改(gǎi)變了以往(wǎng)主要依靠(kào)*和部(bù)門(mén)單(dān)打獨鬥的傳統(tǒng)方式，體現了多元共治，社(shè)會參(cān)與的現(xiàn)代(dài)環境治理(lǐ)理念(niàn)。其中，各級(jí)*對環境(jìng)質量負責，企(qǐ)業承(chéng)擔(dān)主體責任，公民進(jìn)行(háng)違(wéi)法(fǎ)舉報，社(shè)會(huì)組織依(yī)法(fǎ)參與，新聞(wén)媒體進行(háng)輿(yú)論監督(dū)。
根據法(fǎ)規(guī)規(guī)定，國家(jiā)建立跨(kuà)區(qū)聯合防(fáng)治(zhì)協調機製，劃(huá)定(dìng)生(shēng)態保(bǎo)護(hù)紅綫，健全生態(tài)保(bǎo)護(hù)補償製(zhì)度(dù)，國(guó)家機關優先綠(lǜ)色采購(gòu)；國(guó)家建立環(huán)境與公(gōng)眾健康製(zhì)度(dù)；國家實(shí)行總(zǒng)量控(kòng)製(zhì)和排汙許可(kě)管(guǎn)理製度(dù)，*建立環(huán)境汙(wū)染公共監測預警機(jī)製，鼓(gǔ)勵(lì)投保環(huán)境汙染責(zé)任保(bǎo)險（放心保）。同時(shí)，法(fǎ)規也明確公民享(xiǎng)有(yǒu)環境知情(qíng)權，參(cān)與(yǔ)權(quán)和(hé)監督權，並(bìng)要(yào)求各級*，環(huán)保部(bù)門(mén)公(gōng)開(kāi)環境(jìng)信息(xī)，及(jí)時(shí)發布環境(jìng)違法企業名單，企業環(huán)境違(wéi)法信(xìn)息(xī)記入(rù)社(shè)會誠信(xìn)檔(dàng)案，排(pái)汙單位必須(xū)公開(kāi)自(zì)身環境(jìng)信息，鼓勵和保(bǎo)護(hù)公民(mín)舉報環境違(wéi)法。
第三(sān)個突破(pò)是新環(huán)保(bǎo)法(fǎ)加重了行政監管部門(mén)的(dí)責(zé)任。
新環保法(fǎ)一方(fāng)麵授予對各級(jí)*，環保(bǎo)部(bù)門(mén)許(xǔ)多新(xīn)的(dí)監管權(quán)力，環(huán)境監察(chá)機構可以進行現(xiàn)場(cháng)檢查(chá)，授(shòu)權(quán)環保部(bù)門(mén)對造(zào)成(chéng)環境嚴重(zhòng)汙染的(dí)設施(shī)設(shè)備(bèi)可(kě)以查封(fēng)扣(kòu)押，對超標超(chāo)總(zǒng)量的(dí)排汙單(dān)位(wèi)可以(yǐ)責令(líng)限產(chǎn)，停產(chǎn)整治。針對違(wéi)法(fǎ)成本(běn)低的問題，設(shè)計了罰款的(dí)按日(rì)連(lián)續計罰規則(zé)；針對(duì)未(wèi)批先建又拒不(bù)改正(zhèng)，通過(guò)暗(àn)管排(pái)汙逃避(bì)監(jiān)管等違法企業(yè)責任人(rén)，引(yǐn)入治(zhì)安拘(jū)留(liú)處罰；構(gòu)成犯罪的(dí)，依(yī)法追究(jiū)刑事(shì)責(zé)任。另一方麵，它(tā)也規(guī)定(dìng)了(liǎo)對環保部(bù)門自身(shēn)的(dí)嚴厲行政(zhèng)問責(zé)措施(shī)。