製造(zào)業的(dí)綠(lǜ)色改造升級(jí)可(kě)以分為兩方(fāng)麵，一是傳統產(chǎn)業(yè)的改造(zào)提升，二是新興(xīng)產(chǎn)業(yè)的(dí)高(gāo)起點綠色發展。鋼(gāng)鐵，有(yǒu)色，化工(gōng)等傳(chuán)統製(zhì)造業(yè)在(zài)我(wǒ)國工(gōng)業(yè)結構中(zhōng)占(zhān)主體地位，體(tǐ)量(liáng)大(dà)，能耗高，汙(wū)染(rǎn)重，因(yīn)此(cǐ)，加大(dà)對傳(chuán)統(tǒng)製(zhì)造(zào)業的技術改造力度，實施專(zhuān)項技術改(gǎi)造(zào)，成為製造業綠(lǜ)色(sè)改(gǎi)造(zào)升(shēng)級的(dí)重中(zhōng)之重。
“十二(èr)五(wǔ)"以來(lái)，圍(wéi)繞傳(chuán)統製造(zào)業的(dí)技(jì)術改造(zào)，國家(jiā)，相(xiāng)關(guān)部(bù)門(mén)，地方(fāng)和(hé)企業都(dū)做(zuò)了大(dà)量工(gōng)作，取(qǔ)得了(liǎo)一(yī)定(dìng)成績。但(dàn)總體看，我(wǒ)國工業產(chǎn)品單位(wèi)能(néng)耗與發達(dá)國家先進水(shuǐ)平(píng)相(xiāng)比還有較(jiào)大差(chà)距，能(néng)源利用效率(shuài)有待進(jìn)一步提高。2014年(nián)全國能源(yuán)消(xiāo)費(fèi)總(zǒng)量為42.6億噸標準(zhǔn)煤，其中工業(yè)領(lǐng)域占比在70%左右，而(ér)工(gōng)業創(chuàng)造(zào)的(dí)產(chǎn)出占全(quán)國GDP的(dí)比(bǐ)重(zhòng)卻不到40%，工業能效(xiào)還(huán)有(yǒu)很大的提(tí)升空(kōng)間。因此，要加大(dà)能效(xiào)提升等專(zhuān)項技術改(gǎi)造力度，在(zài)鋼鐵，石化，化工，建(jiàn)材(cái)，有色金屬，紡織(zhī)等行業中圍(wéi)繞(rào)能(néng)源(yuán)使用及轉(zhuǎn)換推(tuī)廣(guǎng)熱(rè)電(diàn)聯(lián)產(chǎn)，煤(méi)炭燃燒，新一(yī)代煉(liàn)焦等(děng)先進節能(néng)技術工(gōng)藝(yì)；加快淘汰落(là)後機(jī)電產品和(hé)技(jì)術，持(chí)續(xù)提(tí)升(shēng)電(diàn)機(jī)，鍋爐，內燃機及(jí)電器(qì)等(děng)終(zhōng)端用能產(chǎn)品(pǐn)能效水平；利用信息(xī)技術(shù)加(jiā)強對(duì)傳統(tǒng)製造(zào)企業用能監測和(hé)控(kòng)製優化(huà)管理。
隨著(zhuó)我國工業經濟快速(sù)發展(zhǎn)，尾(wěi)礦(kuàng)，粉(fěn)煤灰，煤(méi)矸(gān)石(shí)等(děng)大宗工業固體(tǐ)廢(fèi)棄(qì)物和廢鋼鐵，廢(fèi)有(yǒu)色(sè)，廢棄(qì)電器電子產品等再生資源產(chǎn)生(shēng)規(guī)模越(yuè)來越大。為此，要以尾礦，粉(fěn)煤灰(huī)，煤矸石，赤(chì)泥等為(wéi)重點組織(zhī)實施資源綜(zōng)合(hé)利(lì)用示範(fàn)工(gōng)程，加(jiā)強(qiáng)產業(yè)鏈銜接，加(jiā)快綜(zōng)合(hé)利用關鍵技術研發與(yǔ)推廣(guǎng)應用，培(péi)育一(yī)批(pī)典(diǎn)型，逐步(bù)擴大(dà)工業固體廢(fèi)物綜合利用規模，促進(jìn)工(gōng)業固體廢物綜(zōng)合(hé)利用產(chǎn)業規模化(huà)，規(guī)範化發展；全麵(miàn)推(tuī)動再生(shēng)資(zī)源(yuán)綜合(hé)利(lì)用，建立*廢油(yóu)，廢塑料，廢舊(jiù)紡織(zhī)品(pǐn)，建築垃(lā)圾，新能(néng)源汽(qì)車廢(fèi)舊(jiù)動力(lì)電池(chí)等再生資(zī)源(yuán)綜合(hé)利用行(háng)業規(guī)範(fàn)製度(dù)，打(dǎ)造(zào)一批再生資(zī)源(yuán)綜(zōng)合利用重大(dà)示範工程(chéng)；大力(lì)發展(zhǎn)再(zài)製造(zào)產(chǎn)業(yè)，針(zhēn)對航空發動(dòng)機，燃(rán)氣(qì)輪(lún)機，盾(dùn)構(gòu)機，重(zhòng)型礦(kuàng)用載重(zhòng)車(chē)等大型成套設備及關(guān)鍵零部件實(shí)施(shī)再製造，利(lì)用(yòng)信(xìn)息化技(jì)術(shù)對傳統(tǒng)機(jī)電(diàn)產(chǎn)品(pǐn)以及(jí)通用(yòng)型復印機(jī)，打(dǎ)印(yìn)機(jī)實施(shī)智能再(zài)製(zhì)造，對老舊(jiù)和性能低下(xià)，故障頻(pín)發，技術落後(hòu)的在役機電裝(zhuāng)備(bèi)實(shí)施(shī)在役再製造。
國家對(duì)工業領(lǐng)域(yù)清潔(jié)生產(chǎn)工(gōng)作高度重(zhòng)視，專(zhuān)門發(fā)布了《工(gōng)業(yè)清潔生產推(tuī)行(háng)“十二(èr)五"規(guī)劃(huá)》，出(chū)台了(liǎo)《關於(yú)加(jiā)快(kuài)推行清(qīng)潔(jié)生產的(dí)意見》，《清(qīng)潔生產審核(hé)暫行(háng)辦法》，《國家重(zhòng)點(diǎn)行業清(qīng)潔(jié)生產技術導(dǎo)向目(mù)錄(lù)》等一係列(liè)推(tuī)進清潔(jié)生產(chǎn)的(dí)政(zhèng)策(cè)，法規(guī)和製度，製(zhì)定了《工業(yè)企(qǐ)業(yè)清潔(jié)生(shēng)產審核(hé)技術(shù)導則(zé)》等(děng)清潔(jié)生產標準(zhǔn)。中央財(cái)政設立(lì)了清潔生產專(zhuān)項資(zī)金，支持企業進行(háng)清潔生(shēng)產技(jì)術改造(zào)。經(jīng)過(guò)努力，清潔生產促進節能減排的效果明(míng)顯。但(dàn)目前也仍然存在(zài)不少問題(tí)，比如清(qīng)潔(jié)生(shēng)產工作(zuò)在大型企業開展較(jiào)普遍，而在中小企(qǐ)業(yè)中尚未得到(dào)重(zhòng)視和(hé)推廣；有的(dí)企業雖然進(jìn)行(háng)了(liǎo)清潔生(shēng)產(chǎn)審核(hé)，但(dàn)不(bù)按審核(hé)意(yì)見(jiàn)實施，傾向於選擇(zé)投(tóu)資小的無(wú)費和低(dī)費(fèi)方(fāng)案，不願投入資金實(shí)施效(xiào)果更好(hǎo)的(dí)中費和高(gāo)費方(fāng)案，影響(xiǎng)了清(qīng)潔生產(chǎn)審核的效果；自願(yuàn)性清(qīng)潔生產(chǎn)審核比例(lì)較(jiào)低(dī)等(děng)。
針對現存問(wèn)題(tí)，要進(jìn)一步(bù)加(jiā)大實(shí)施清(qīng)潔生產水(shuǐ)平(píng)提(tí)升計(jì)劃的力(lì)度(dù)，按照(zhào)國(guó)務院大(dà)氣(qì)，水汙染(rǎn)防治(zhì)行動計(jì)劃的統一(yī)部署(shǔ)和(hé)要(yào)求，重(zhòng)點圍繞(rào)“三區十群"等(děng)重點(diǎn)區(qū)域(yù)內(nèi)鋼(gāng)鐵，水泥，石化(huà)化工，有(yǒu)色(sè)金(jīn)屬(shǔ)冶(yě)煉等大(dà)氣汙染(rǎn)防治重點行業；重(zhòng)點流域內(nèi)造紙(zhǐ)，發酵(jiào)，紡織，化(huà)工(gōng)等水汙(wū)染重點(diǎn)行業(yè)；電(diàn)石(shí)法聚氯乙烯，電(diàn)池(chí)，熒(yíng)光燈，農藥，鉛(qiān)冶煉，再(zài)生鉛等(děng)高(gāo)風險(xiǎn)汙(wū)染(rǎn)物(wù)防治(zhì)重點行業，以(yǐ)及焦(jiāo)化，煤化(huà)工，工業鍋爐(lú)，工業爐(lú)窯(yáo)等工業耗(hào)煤重點領域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業采用(yòng)先進(jìn)適用清潔(jié)生產技術(shù)工(gōng)藝和裝(zhuāng)備(bèi)實施(shī)改造，提升清潔生(shēng)產水平，降(jiàng)低汙染物排放強度。
要落(là)實《中(zhōng)國製造2025》，全(quán)麵推行綠色製(zhì)造必須(xū)構建(jiàn)“4 2"綠(lǜ)色(sè)製造體係，並製定評(píng)價(jià)標準(zhǔn)。
“4"主要指(zhǐ)開發綠色(sè)產(chǎn)品(pǐn)，建(jiàn)設綠色(sè)工(gōng)廠(chǎng)，發展(zhǎn)綠(lǜ)色(sè)園區，打造綠(lǜ)色供應(yīng)鏈；“2"指的是壯大(dà)綠色(sè)企(qǐ)業(yè)和強(qiáng)化綠色(sè)監管。目前(qián)，圍(wéi)繞綠色產品，綠色(sè)工廠，綠色(sè)園區(qū)等(děng)，已經做(zuò)了(liǎo)大(dà)量基礎工作。比如(rú)，研(yán)究(jiū)成果(guǒ)表明(míng)，產品全(quán)生(shēng)命周期80%的資源(yuán)環境影響取決於(yú)設(shè)計(jì)階段，推(tuī)行產(chǎn)品生(shēng)態設計(jì)是(shì)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品的(dí)根(gēn)本(běn)途徑。
為此(cǐ)，工(gōng)信部(bù)會同有(yǒu)關(guān)部門(mén)，發布了《關於(yú)開展工(gōng)業(yè)產(chǎn)品(pǐn)生態(tài)設(shè)計的指(zhǐ)導意見》，明確了(liǎo)“十二(èr)五"期間(jiān)生態(tài)設(shè)計工作的總體思(sī)路，目(mù)標(biāo)任(rèn)務和保障(zhàng)措(cuò)施。2014年(nián)，工(gōng)信(xìn)部啟(qǐ)動了百(bǎi)家工業產(chǎn)品(pǐn)生(shēng)態設計(jì)示範企業(yè)試(shì)點工(gōng)作，在(zài)重(zhòng)點工業行(háng)業選(xuǎn)擇(zé)一批(pī)代表性(xìng)企業(yè)，經(jīng)過2年(nián)～3年試點，探(tàn)索(suǒ)不(bù)同行(háng)業(yè)和產品的生態(tài)設計推進(jìn)模式，引(yǐn)導行(háng)業企業(yè)走(zǒu)綠色(sè)發(fā)展之路。下一(yī)步，則要研(yán)究製定綠(lǜ)色(sè)產品，綠色(sè)工廠，綠(lǜ)色園區，綠(lǜ)色企(qǐ)業的標(biāo)準(zhǔn)體(tǐ)係。同時，探索開展企(qǐ)業綠色評價工作(zuò)，通過(guò)健全節能(néng)環保(bǎo)法規，標準(zhǔn)體係，加(jiā)強(qiáng)節能環(huán)保監察，推(tuī)行(háng)企業社會(huì)責任(rèn)報(bào)告製度等(děng)法規(guī)和(hé)市場手段(duàn)，引導(dǎo)企(qǐ)業逐步向(xiàng)綠色企(qǐ)業(yè)轉(zhuǎn)型(xíng)。