3月5日(rì)上午(wǔ)，十(shí)二屆全國人(rén)大代(dài)表四次(cì)會(huì)議如期(qī)開(kāi)幕，民眾(zhòng)普遍(biàn)關注(zhù)的環境(jìng)問題，再次(cì)成為(wéi)熱(rè)點(diǎn)。環境問(wèn)題實(shí)則能(néng)源問題。要實現經(jīng)濟(jì)與環(huán)境共(gòng)贏(yíng)，就(jiù)要求我們堅定不(bù)移地走(zǒu)綠色(sè)發展(zhǎn)之(zhī)路。在新常態下(xià)，清潔(jié)能(néng)源(yuán)發(fā)展(zhǎn)之路(lù)應如何(hé)構建(jiàn)？
促(cù)進煤炭(tàn)清潔(jié)利(lì)用(yòng)
燃煤排放(fàng)是(shì)我(wǒ)國(guó)大(dà)氣汙(wū)染物和(hé)溫室氣(qì)體(tǐ)排放的主要來源(yuán)，因(yīn)此(cǐ)，促進(jìn)煤(méi)炭清潔(jié)利用是(shì)實(shí)現從(cóng)“黑(hēi)色”發展(zhǎn)模(mó)式向(xiàng)“綠色”發展模(mó)式轉變的(dí)關(guān)鍵。目前(qián)，我(wǒ)國在(zài)推動(dòng)煤炭清(qīng)潔利用(yòng)方(fāng)麵采取了(liǎo)一(yī)係(xì)列(liè)措(cuò)施，但仍(réng)然(rán)存在一些亟待解(jiě)決(jué)的(dí)問題(tí)：一(yī)是(shì)統(tǒng)籌(chóu)協調(tiáo)多(duō)領(lǐng)域(yù)聯合推(tuī)進煤炭清(qīng)潔(jié)利(lì)用不夠。二是(shì)控製煤(méi)炭汙(wū)染(rǎn)物排(pái)放(fàng)的目(mù)標和標(biāo)準執行不到(dào)位(wèi)。三(sān)是運用(yòng)經(jīng)濟(jì)與(yǔ)政策(cè)措施(shī)強製控(kòng)製(zhì)汙染(rǎn)物(wù)排(pái)放(fàng)不夠(gòu)。為(wéi)此，建議：
*，大(dà)力推進(jìn)集約的能(néng)源消(xiāo)費(fèi)方式(shì)。重點發展清(qīng)潔燃煤(méi)發(fā)電
，煤基(jī)能(néng)源深度轉(zhuǎn)化(huà)
，熱(rè)電聯產(chǎn)集(jí)中供(gōng)熱(rè)，推(tuī)廣(guǎng)燃煤(méi)鍋爐和窯爐汙染控(kòng)製(zhì)技術，提(tí)高(gāo)清潔(jié)煤炭(tàn)消費(fèi)比(bǐ)例。
第二(èr)，加強統籌聯(lián)動，合力(lì)推(tuī)進煤(méi)炭清(qīng)潔(jié)利用。要(yào)規劃和管理煤(méi)炭(tàn)從生產(chǎn)
，加(jiā)工
，運輸到使(shǐ)用(yòng)的(dí)全(quán)過(guò)程(chéng)，統籌(chóu)協調科研和生產(chǎn)應(yīng)用(yòng)環(huán)節，加大煤炭清潔利(lì)用(yòng)技術開(kāi)發投入和先進適用技(jì)術(shù)推廣應(yīng)用(yòng)力度(dù)。
第(dì)三，加(jiā)大主(zhǔ)持(chí)潔(jié)淨(jìng)煤產業(yè)發展(zhǎn)的力度。製(zhì)定相(xiāng)關技術開(kāi)發(fā)和應用的稅收(shōu)優惠政策(cè)，建(jiàn)立煤炭(tàn)清潔(jié)化利用(yòng)技術(shù)的應用(yòng)與推(tuī)廣(guǎng)示範(fàn)機(jī)製(zhì)，建(jiàn)立煤(méi)炭清潔(jié)化(huà)利用發(fā)展基金(jīn)。
第四，強化煤炭清(qīng)潔利用標(biāo)準的(dí)執(zhí)行(háng)力度(dù)。提高中(zhōng)小燃(rán)煤(méi)裝置(zhì)排放(fàng)標準，促進(jìn)清(qīng)潔生產(chǎn)和(hé)技(jì)術創新(xīn)；改革(gé)環保(bǎo)執法體製，強(qiáng)化(huà)統籌(chóu)協調，有(yǒu)效治理區域間汙染。
第五(wǔ)，健全市場減(jiǎn)排機(jī)製(zhì)，提高減排(pái)效率。在全(quán)國範(fàn)圍內(nèi)推廣(guǎng)二氧(yǎng)化硫(liú)
，二(èr)氧化碳等領域(yù)的排放權(quán)交(jiāo)易製度，在行業(yè)內部
，區(qū)域(yù)或全(quán)國(guó)範圍(wéi)內(nèi)進行(háng)總量平衡(héng)，以的(dí)方(fāng)式(shì)實現減(jiǎn)排(pái)。
*土(tǔ)壤(rǎng)汙染(rǎn)防治法律(lǜ)體(tǐ)係(xì)
據2014年(nián)全(quán)國土壤汙染狀(zhuàng)況調(tiáo)查公(gōng)報(bào)顯(xiǎn)示(shì)，全國(guó)土壤總(zǒng)超(chāo)標(biāo)率(shuài)為16.1%，其(qí)中(zhōng)，耕(gēng)地點(diǎn)位超標率(shuài)達(dá)19.4%，固體(tǐ)廢物集中(zhōng)處理(lǐ)處(chǔ)置場(cháng)地(dì)土(tǔ)壤超標點位率為21.3%，重汙(wū)染(rǎn)企(qǐ)業及周(zhōu)邊(biān)土壤(rǎng)超(chāo)標(biāo)點(diǎn)位率甚至(zhì)高(gāo)達36.3%。
頻繁(fán)出(chū)現(xiàn)的“鎘大米(mǐ)”
，“鉛汙染”及其引發(fā)的(dí)群(qún)體(tǐ)性(xìng)事(shì)件警(jǐng)示我們，土(tǔ)壤(rǎng)汙(wū)染已成為影(yǐng)響公眾健康
，社會(huì)穩(wěn)定(dìng)
，國家糧(liáng)食安(ān)全(quán)和(hé)生(shēng)態安全的心腹(fù)大患，立(lì)法遏製(zhì)土壤汙染刻不(bù)容(róng)緩(huǎn)。為(wéi)此，建議(yì)：
*，加(jiā)快(kuài)土(tǔ)壤汙染(rǎn)防(fáng)治立法。我國(guó)土壤汙染防治(zhì)起步較晚，至今(jīn)國家層麵(miàn)尚無專門(mén)性(xìng)的(dí)法(fǎ)律(lǜ)法規。有(yǒu)必(bì)要(yào)加(jiā)快土壤(rǎng)汙(wū)染防(fáng)治(zhì)立(lì)法(fǎ)，形成完(wán)整的土壤保(bǎo)護法律體係(xì)，積極推(tuī)動《土壤(rǎng)汙染(rǎn)防治(zhì)法(fǎ)》
，“土(tǔ)十條”，以(yǐ)及(jí)環保(bǎo)部會(huì)同有關部門(mén)提出(chū)擬(nǐ)配套的(dí)政(zhèng)策(cè)措施(shī)早日(rì)出(chū)台。
第二(èr)，突(tū)出立(lì)法重點(diǎn)，提(tí)高(gāo)土(tǔ)壤立(lì)法質量和(hé)可(kě)操作性。《土(tǔ)壤(rǎng)汙染(rǎn)防(fáng)治(zhì)法(fǎ)》應(yīng)突(tū)出(chū)以(yǐ)下重點(diǎn)原則：堅持保(bǎo)護(hù)優(yōu)先，防治結合的理(lǐ)念；健全土壤環(huán)境質量監(jiān)測和(hé)評價(jià)製度(dù)，實現(xiàn)土(tǔ)壤(rǎng)環(huán)境的係統管(guǎn)理；注重增(zēng)強法律的(dí)可(kě)操(cāo)作性。
第(dì)三，注(zhù)重多(duō)元共治，推(tuī)動企業守法，保障(zhàng)*執(zhí)法。土壤汙染整(zhěng)治(zhì)是一項(xiàng)耗資(zī)巨大的(dí)長期性工(gōng)程(chéng)，需要*
，企業和公(gōng)眾的積極(jí)參與(yǔ)
，多(duō)元(yuán)共(gòng)治。
加(jiā)強(qiáng)對持(chí)久性(xìng)汙染物危害的關注
由於工(gōng)業
，農(nóng)業(yè)生產等一係(xì)列人為活動的(dí)影響造成(chéng)土壤負荷加(jiā)大，部分(fēn)區域(yù)土壤汙染日益嚴重，致使糧(liáng)食(shí)
，蔬(shū)菜
，水產
，家(jiā)禽
，畜(xù)牧(mù)等(děng)必需(xū)品(pǐn)品質(zhì)下(xià)降。應(yīng)加(jiā)強關(guān)注三個方麵的(dí)汙染：環境(jìng)激(jī)素(sù)汙染物(wù)
，抗生素(sù)汙染(rǎn)物和(hé)重金屬汙染。
環境激(jī)素(sù)汙染物(wù)應(yīng)引起(qǐ)高(gāo)度關注(zhù)
長期(qī)以(yǐ)來，農田耕(gēng)地(dì)農(nóng)用地膜(mó)
，塑(sù)料大(dà)棚(péng)的(dí)廣泛使用及廢棄農用(yòng)薄膜(mó)
，垃圾(jī)袋泛(fàn)濫(làn)成災；未(wèi)經處(chǔ)理的(dí)城市和城鎮生(shēng)活(huó)汙水及工業(yè)廢水(shuǐ)被直接排(pái)放進入江
，河
，湖泊和農(nóng)田(tián)在土壤(rǎng)
，水體和大氣(qì)等環境(jìng)介(jiè)質中遷移
，轉化(huà)，並(bìng)在(zài)土壤(rǎng)
，沉(chén)積(jī)物(wù)中累(léi)積，許多區域(yù)地下(xià)水
，地表水中環境激素汙染嚴重(zhòng)。保護環(huán)境(jìng)和維持(chí)生(shēng)態平衡(héng)，將環境(jìng)激(jī)素(sù)有機汙(wū)染(rǎn)物納(nà)入環境監測目(mù)標(biāo)化合物檢測範(fàn)圍(wéi)，對於促進(jìn)農產品(pǐn)質量安全(quán)和(hé)保障(zhàng)國(guó)民生(shēng)命健康(kāng)具有(yǒu)重大意(yì)義。
因(yīn)此，建議，要布局發(fā)展環保(bǎo)塑化(huà)劑產業鏈(liàn)集(jí)群，優先(xiān)做(zuò)好(hǎo)環(huán)保(bǎo)塑(sù)化(huà)劑(jì)產業(yè)規劃(huá)和項目引進(jìn)，通(tōng)過*主導和(hé)政(zhèng)策傾斜(xié)，促進環保(bǎo)塑(sù)化(huà)劑(jì)產業鏈成長發(fā)展(zhǎn)，使(shǐ)之與上(shàng)發達(dá)國(guó)家或(huò)地區的法律要求(qiú)保持(chí)一致，從源(yuán)頭上遏(è)製和降低環(huán)境激素汙染(rǎn)。此外(wài)，還要(yào)多借(jiè)鑒美國和(hé)歐盟等(děng)相關國(guó)家(jiā)的做法。
抗(kàng)生(shēng)素汙(wū)染(rǎn)物應(yīng)列(liè)入環境監(jiān)測範(fàn)圍
被抗生素(sù)汙染的水環境(jìng)類(lèi)型(xíng)可通(tōng)過各種途(tú)徑(jìng)進入河流
，地下水源，抗(kàng)生素抗性(xìng)基因可(kě)以通(tōng)過(guò)多(duō)種途徑如(rú)土(tǔ)壤(rǎng)
，飲(yǐn)用水
，糞便
，微生(shēng)物
，動(dòng)物
，植物和人(rén)之(zhī)間(jiān)相(xiāng)互(hù)傳(chuán)遞(dì)，可導(dǎo)致(zhì)土壤成(chéng)為(wéi)巨大(dà)的耐藥基(jī)因庫(kù)，將對(duì)環境微生(shēng)態(tài)造成嚴重(zhòng)的影響。抗(kàng)生素抗性(xìng)基(jī)因作為(wéi)一種新(xīn)型環境汙染物(wù)已引起(qǐ)世(shì)界衛生(shēng)組織的(dí)高(gāo)度重視和(hé)公(gōng)眾(zhòng)的(dí)高度關(guān)注。因此(cǐ)，建議，國家(jiā)應(yīng)盡(jìn)快製訂和(hé)*相(xiāng)關檢(jiǎn)測方法(fǎ)，將抗(kàng)生素抗性基因汙染納(nà)入環(huán)境(jìng)監測(cè)目標(biāo)化(huà)合(hé)物檢測範(fàn)圍，對(duì)汙水處理(lǐ)廠及自來(lái)水(shuǐ)廠(chǎng)進行(háng)深度(dù)處(chǔ)理(lǐ)技(jì)術(shù)工藝(yì)改造(zào)。同(tóng)時(shí)還(huán)要借鑒工(gōng)業發(fā)達(dá)國家(jiā)的成功做法(fǎ)，在動物飼(sì)料中部分(fēn)禁(jīn)用或(huò)限(xiàn)製使用抗(kàng)生(shēng)素(sù)。
從源(yuán)頭上遏製(zhì)重金屬的排(pái)放
土壤重(zhòng)金(jīn)屬汙染以及治理已經成(chéng)為(wéi)科學(xué)界(jiè)乃至*關(guān)注(zhù)的(dí)焦點問(wèn)題(tí)。要控製和改(gǎi)善土壤重金(jīn)屬汙染，早(zǎo)日(rì)實(shí)現(xiàn)糧(liáng)食(shí)安全，當(dāng)務(wù)之急在於(yú)汙染源控製，汙染(rǎn)源控製(zhì)是(shì)比土(tǔ)壤修復本身更為(wéi)緊迫(pò)的(dí)事情。對(duì)此(cǐ)，建(jiàn)議加(jiā)快(kuài)《中華(huá)人民(mín)共和(hé)國土壤(rǎng)汙(wū)染防(fáng)治法(fǎ)》的製定實施，使得土(tǔ)壤環(huán)境(jìng)保護(hù)工(gōng)作(zuò)有法可(kě)依，為土(tǔ)壤環境保護執(zhí)法(fǎ)提供政(zhèng)策保(bǎo)障。還要(yào)建(jiàn)立*的土壤環(huán)境(jìng)質(zhì)量(liáng)及其(qí)汙染治理(lǐ)技術標準(zhǔn)體係，鼓(gǔ)勵地方根據實(shí)際情(qíng)況製(zhì)定(dìng)技術(shù)規程(chéng)。土(tǔ)壤重金屬汙(wū)染的(dí)治理當務之(zhī)急在於(yú)控製汙(wū)染(rǎn)源，從源(yuán)頭(tóu)上遏製和降(jiàng)低(dī)重(zhòng)金(jīn)屬(shǔ)的(dí)排放，同時加(jiā)速製(zhì)定有關(guān)土壤環境質量
，汙染(rǎn)土(tǔ)壤(rǎng)修復(fù)
，汙染(rǎn)場地判別
，土壤環(huán)境(jìng)監測(cè)方(fāng)法等(děng)基(jī)準(zhǔn)與標準。