4月22日(rì)，“世(shì)界(jiè)地球(qiú)日”當(dāng)天(tiān)，聯合國舉行(háng)《巴黎(lí)協定》別簽(qiān)署儀(yí)式(shì)，175個*腦及(jí)別代表(biǎo)出(chū)席(xí)儀(yí)式(shì)並(bìng)簽(qiān)署協定(dìng)，成(chéng)為繼1982年簽署(shǔ)《海洋法(fǎ)公約》以來(lái)規模(mó)zui大(dà)的聯(lián)合國簽(qiān)署儀(yí)式(shì)。據了解，《巴黎(lí)協(xié)定(dìng)》將在占碳排放總量55%以(yǐ)上的至(zhì)少(shǎo)55個(gè)締(dì)約方批(pī)準，接受，核準或加入(rù)文書後(hòu)30日(rì)起生效。一(yī)旦(dàn)生效，協(xié)定便對所有締約(yuē)方(fāng)具有法律約(yuē)束(shù)力。簽署儀(yí)式(shì)邁出(chū)了推進(jìn)協定盡快生效(xiào)的*步，以加速(sù)經濟去碳(tàn)化的(dí)進(jìn)程(chéng)，遏製氣(qì)候(hòu)變化，實現氣候(hòu)安全。
中國(guó)國(guó)家(jiā)主(zhǔ)席特(tè)使，國務院(yuàn)副總理*表(biǎo)示，“中國將在今年9月G20杭州峰(fēng)會(huì)前(qián)完成(chéng)參加協(xié)定的國內(nèi)法律程(chéng)序。中國已向其他(tā)二(èr)十國集團成員發出倡議，並將與世(shì)界(jiè)各國一道，推動協定獲(huò)得(dé)普(pǔ)遍(biàn)接受(shòu)和(hé)早(zǎo)日生效。”此外，中國將深化氣(qì)候(hòu)變化(huà)南南合作(zuò)，幫(bāng)助其(qí)他發展中國(guó)家提高(gāo)應對氣候變化(huà)融(róng)資能(néng)力。
環保部(bù)環境(jìng)規劃(huá)院(yuàn)副(fù)主(zhǔ)任(rèn)董(dǒng)戰峰表(biǎo)示(shì)，《巴(bā)黎協(xié)定》的簽署，將(jiāng)“藍(lán)圖”化(huà)為實際(jì)行動，讓看(kàn)到(dào)了中國(guó)*在應(yīng)對氣候變(biàn)化問題(tí)上的巨(jù)大決(jué)心(xīn)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。國(guó)家(jiā)氣(qì)候(hòu)變化中心(xīn)一(yī)位(wèi)不願具名人士(shì)透(tòu)露(lòu)，《巴黎協(xié)定》仍有一(yī)係列(liè)程序，模(mó)式和方(fāng)法學問題有(yǒu)待(dài)談(tán)判(pàn)確定，在(zài)技術細(xì)節尚未明(míng)確的情(qíng)況下(xià)，一些締約(yuē)方可(kě)能(néng)會暫緩(huǎn)批(pī)約。《巴黎(lí)協(xié)定》需要繼續(xù)商(shāng)定的議(yì)題包括透明(míng)度機(jī)製(zhì)設計，減(jiǎn)緩(huǎn)目標的核算規則(zé)等，對協(xié)定實(shí)施有(yǒu)重要的影響。以《京都議定(dìng)書》的《多哈(hā)修正案(àn)》為(wéi)例(lì)，截至目(mù)前僅(jǐn)有63個締(dì)約方批準了修(xiū)正(zhèng)案，距離要(yào)求的144個締約(yuē)方還(huán)有(yǒu)巨(jù)大的差距，2012年(nián)通過(guò)《多哈(hā)修(xiū)正(zhèng)案》後，直(zhí)至2015年(nián)巴(bā)黎(lí)氣候(hòu)大(dà)會各方(fāng)才得以(yǐ)完(wán)成全部技術(shù)細(xì)節的談判(pàn)，在此(cǐ)之前多個(gè)締(dì)約方(fāng)以方法學(xué)不明確為由不批準(zhǔn)修(xiū)正案。
業(yè)內(nèi)人士指(zhǐ)出，2016年是(shì)各國把握(wò)政治共識的(dí)勢頭(tóu)，用(yòng)行(háng)動兌現氣候(hòu)承諾的(dí)一年，以提升各國(guó)應對氣候變(biàn)化的信心(xīn)與雄心(xīn)，逐步彌合(hé)實現2℃溫(wēn)升(shēng)控(kòng)製(zhì)目標的(dí)溫室(shì)氣(qì)體減排差(chà)距。根據(jù)《巴(bā)黎協定》，目前(qián)各(gè)國自(zì)主貢(gòng)獻的減排努力距離實(shí)現到(dào)2100年將與(yǔ)工業化(huà)前水平相(xiāng)比的(dí)平(píng)均(jūn)溫(wēn)度升(shēng)幅(fú)控(kòng)製2℃以內的目(mù)標(biāo)，仍(réng)有約150億噸(dūn)的減(jiǎn)排差距。
創綠中心(xīn)研究院主任白(bái)韞(yùn)雯(wén)表示(shì)，《巴(bā)黎協定》的簽署，有助(zhù)於(yú)強化(huà)締約方在氣候(hòu)行(háng)動的參與度，確保(bǎo)《巴黎(lí)協定》的(dí)長(cháng)效性。避(bì)免來自國(guó)內(nèi)政治上的幹(gān)擾。《巴黎(lí)協定》一(yī)旦生效，即具(jù)有法律(lǜ)效力(lì)，任何(hé)締(dì)約方在前3年內(nèi)都(dū)不可(kě)退出(chū)。有(yǒu)意(yì)思的(dí)是(shì)，G20集團中(zhōng)，17個(gè)成員(yuán)國屬(shǔ)於zui主(zhǔ)要碳排放國，而氣候變化的(dí)影(yǐng)響也已(yǐ)成為金融(róng)，生態(tài)與社會方麵的係統性風險。
業內(nèi)人士表示(shì)，2016年G20峰(fēng)會將是(shì)巴(bā)黎氣候峰會之(zhī)後又一次重(zhòng)要的(dí)領(lǐng)導人(rén)峰會，中國(guó)可以把握(wò)這一(yī)機會促進(jìn)各國首(shǒu)腦(nǎo)夯實(shí)巴黎(lí)峰會的政治共(gòng)識，並在以(yǐ)上(shàng)議題推動各國兌現(xiàn)承諾，提升(shēng)雄(xióng)心(xīn)。作為(wéi)今年G20峰(fēng)會主辦國，中國將推動(dòng)G20成(chéng)員國在包(bāo)括(kuò)綠(lǜ)色金融，2030年(nián)可(kě)持(chí)續(xù)發展議(yì)程，可(kě)獲得(dé)，可(kě)負(fù)擔，可持續(xù)的能源供應，以(yǐ)及氣候(hòu)資金等議(yì)題(tí)上(shàng)的行動(dòng)。
白(bái)韞雯透(tòu)露，中(zhōng)美雙(shuāng)方2014年(nián)就承(chéng)諾在(zài)G20框(kuàng)架下(xià)參(cān)與(yǔ)化(huà)石(shí)燃料補貼(tiē)同(tóng)行(háng)審議，規範(fàn)和逐(zhú)步取消低(dī)效化(huà)石燃(rán)料(liào)補貼，同時為(wéi)zui貧困人群提供特定幫(bāng)助。今年(nián)恰逢中國(guó)主(zhǔ)持G20峰(fēng)會(huì)，峰會(huì)期間將上報兩國審(shěn)議結果。“這(zhè)一互查倡議(yì)會(huì)鼓勵(lì)更(gēng)多(duō)G20國家加入(rù)審(shěn)議(yì)，增強能(néng)源市(shì)場(cháng)的透(tòu)明度，將取消(xiāo)的低效(xiào)補貼轉(zhuǎn)到清潔，可再(zài)生(shēng)能源發展(zhǎn)上(shàng)，加速《巴黎(lí)協定(dìng)》提出的經濟(jì)‘去碳化’進程。”
白韞雯指(zhǐ)出(chū)，《巴黎協定(dìng)》的(dí)生效(xiào)將對公共(gòng)和私營(yíng)部(bù)門釋放明確的信(xìn)號(hào)，推(tuī)動(dòng)投(tóu)資者加速對低(dī)碳領(lǐng)域的良性投資，避(bì)免高碳(tàn)投資(zī)造成的巨大損失(shī)。
樂(lè)施(shī)會(huì)總(zǒng)幹(gān)事溫(wēn)妮·拜安(ān)伊瑪(mǎ)認為(wéi)，私(sī)營(yíng)部門(mén)對(duì)碳排放(fàng)負有(yǒu)很(hěn)大的(dí)責(zé)任，故需要提升(shēng)“減少碳足跡”的承(chéng)諾，並公開支(zhī)持公平和(hé)目標(biāo)更宏大(dà)的氣候(hòu)協(xié)定。盡管(guǎn)一些企(qǐ)業(yè)在(zài)巴黎氣候(hòu)大(dà)會(huì)期間(jiān)已(yǐ)經(jīng)製訂(dìng)了(liǎo)氣候(hòu)承諾(nuò)，但(dàn)它們還(huán)需(xū)要(yào)繼續推動各(gè)國*付諸(zhū)行動(dòng)，並與(yǔ)其供應(yīng)商攜手合(hé)作，改變過去(qù)的(dí)做法，采(cǎi)用(yòng)低(dī)碳經濟(jì)和構建供應鏈(liàn)恢(huī)復力(lì)的商(shāng)業模(mó)式。
近日(rì)，有媒體報(bào)道(dào)指出，挪(nuó)威(wēi)主(zhǔ)權財富基金剝離(lí)了52家(jiā)涉煤企業的股(gǔ)份(fèn)，其中包括(kuò)8家中(zhōng)國企業(yè)。這意(yì)味(wèi)著繼續盲(máng)目(mù)投(tóu)資化(huà)石燃(rán)料(liào)將給環境(jìng)，社(shè)會與金(jīn)融係(xì)統帶來(lái)巨大風(fēng)險。G20集團應鼓(gǔ)勵各(gè)成(chéng)員(yuán)國發(fā)展負(fù)責任(rèn)的(dí)投資，確保引導資(zī)金(jīn)流向低(dī)碳的環境與氣候(hòu)友好(hǎo)型領域，提升(shēng)金融(róng)投資活動(dòng)的(dí)信息(xī)披(pī)露(lòu)與透(tòu)明(míng)度。巨額補(bǔ)貼讓化(huà)石(shí)燃料在(zài)價格(gé)上(shàng)對(duì)可(kě)再(zài)生(shēng)能源(yuán)不(bù)公平(píng)的優(yōu)勢嚴重(zhòng)阻礙了經濟低碳轉(zhuǎn)型的(dí)進程(chéng)。G20國(guó)家應*並(bìng)加速化(huà)石燃(rán)料(liào)補貼(tiē)的(dí)同行審議(yì)進程，取消(xiāo)無(wú)效(xiào)的(dí)化石能源(yuán)補貼，並設(shè)立(lì)專項基金將既(jì)有(yǒu)碳(tàn)定(dìng)價(jià)機製產(chǎn)生的收益用於發展(zhǎn)可(kě)再(zài)生能源(yuán)，以推進(jìn)向(xiàng)100%可(kě)再生能(néng)源供(gōng)能的未來轉型的進(jìn)程。
在(zài)過去一(yī)段(duàn)時間(jiān)中，中(zhōng)國減(jiǎn)緩氣(qì)候變化的(dí)績效(xiào)受(shòu)到(dào)社(shè)會(huì)積極肯定(dìng)，但(dàn)實現2030碳(tàn)減排承(chéng)諾(nuò)目(mù)標(biāo)仍然麵(miàn)臨重大挑(tiāo)戰(zhàn)。能(néng)源(yuán)結構(gòu)增(zēng)效，碳市場建設等是應對(duì)氣(qì)候變(biàn)化的(dí)重要內(nèi)容(róng)，中國(guó)在近些(xiē)年來一(yī)直在堅持不懈(xiè)地推進(jìn)產業結構調(tiáo)整(zhěng)，節(jié)能與提高(gāo)能(néng)效，優化(huà)能(néng)源(yuán)結構(gòu)，開發利用新能源(yuán)，控製(zhì)非能(néng)源活(huó)動溫室氣體排放，增(zēng)加森林碳匯(huì)等，努力(lì)控製溫(wēn)室(shì)氣(qì)體(tǐ)排(pái)放。
在耶(yé)魯大學(xué)等研究機構發(fā)布的(dí)2016年環境績效指(zhǐ)數排名中，中國(guó)減(jiǎn)緩(huǎn)氣候變(biàn)化的績效(xiào)表現(xiàn)良好，在(zài)氣候(hòu)和(hé)能源政策(cè)領域上(shàng)的(dí)表(biǎo)現(xiàn)甚至超過(guò)了加拿(ná)大(dà)。董(dǒng)戰(zhàn)峰(fēng)認為，與其他(tā)同類發展(zhǎn)中(zhōng)經(jīng)濟(jì)體相比(bǐ)，中國(guó)是(shì)惟一(yī)達到減緩過(guò)去(qù)10年碳排(pái)放增(zēng)長率的(dí)國(guó)家，中國通過大力整(zhěng)改(gǎi)高耗能企業以及發(fā)展可(kě)持(chí)續(xù)能(néng)源(yuán)等努(nǔ)力，取(qǔ)得(dé)了能源(yuán)效(xiào)率(shuài)的顯(xiǎn)著提(tí)升(shēng)，在發(fā)展(zhǎn)低碳(tàn)，低(dī)能耗(hào)經(jīng)濟上(shàng)起(qǐ)到(dào)表率(shuài)作(zuò)用，中國(guó)應對氣(qì)候(hòu)變(biàn)化(huà)的努力受到肯(kěn)定。但(dàn)是(shì)，中(zhōng)國(guó)的碳(tàn)排放(fàng)目(mù)前主(zhǔ)要還是一種*性(xìng)推動(dòng)行為，碳(tàn)減排(pái)的(dí)市場經濟政策體係和係(xì)統完備的(dí)製度(dù)還有待健全(quán)，這(zhè)對2020~2030年(nián)如(rú)何(hé)更有(yǒu)效率(shuài)地(dì)推(tuī)進(jìn)碳減(jiǎn)排(pái)仍是巨大挑戰(zhàn)。
董(dǒng)戰峰指出(chū)，為實現(xiàn)2020~2030年(nián)階(jiē)段性碳減排(pái)目標(biāo)，中國必須加快推(tuī)進碳(tàn)減(jiǎn)排(pái)長效(xiào)政策機製建(jiàn)設。中(zhōng)國(guó)實現2020年和(hé)2030年(nián)的碳減排(pái)目(mù)標還(huán)需(xū)要(yào)做(zuò)很多工作，建立係統*的(dí)碳減(jiǎn)排(pái)長效(xiào)政(zhèng)策(cè)機製(zhì)是關(guān)鍵，以(yǐ)促進(jìn)各(gè)方(fāng)積極(jí)盡職(zhí)履責(zé)，發(fā)揮市(shì)場力(lì)量。對此，董戰峰提出了(liǎo)如下建(jiàn)議(yì)：一(yī)是(shì)需要(yào)加快氣候(hòu)變(biàn)化(huà)方(fāng)麵(miàn)的立(lì)法工(gōng)作，*有關法律(lǜ)法(fǎ)規體(tǐ)係；二是(shì)需要(yào)加快製(zhì)訂碳排(pái)放清(qīng)單，並要(yào)加(jiā)強(qiáng)碳排放(fàng)監測，考(kǎo)核(hé)與管理能力建設(shè)；三是(shì)建立健全碳(tàn)定(dìng)價(jià)機(jī)製，*全國碳排放權交(jiāo)易市(shì)場(cháng)，推(tuī)進碳資產核算；四是盡(jìn)快建立碳減排(pái)的經(jīng)濟激(jī)勵(lì)政策(cè)機製(zhì)，包括建立(lì)與(yǔ)財(cái)力匹(pǐ)配(pèi)的碳(tàn)減排投資機(jī)製，通過稅收減(jiǎn)免優(yōu)惠，補貼(tiē)以(yǐ)及行業政策等催化(huà)低碳(tàn)產品和(hé)技術(shù)創新進程(chéng)，積(jī)極推進(jìn)實施(shī)碳(tàn)匯(huì)補(bǔ)償機製(zhì)，促(cù)進增加(jiā)碳服(fú)務供給(gěi)能(néng)力；通(tōng)過將基金(jīn)，債券，信(xìn)貸等(děng)金(jīn)融(róng)手段引入(rù)到碳(tàn)減(jiǎn)排(pái)領域，建立(lì)碳金(jīn)融政策(cè)體(tǐ)係，吸引(yǐn)社會資本的(dí)進(jìn)入(rù)等(děng)；五(wǔ)是(shì)推(tuī)進建立(lì)應(yīng)對(duì)氣(qì)候(hòu)變化的(dí)治(zhì)理(lǐ)體係(xì)建設，推(tuī)動落實(shí)各級*的(dí)碳減(jiǎn)排(pái)責任，發(fā)揮企業減(jiǎn)排的主(zhǔ)體(tǐ)責(zé)任(rèn)，推進(jìn)社(shè)會(huì)公眾積極自覺踐(jiàn)行綠色消費，購(gòu)買(mǎi)低（零(líng)）碳產(chǎn)品和(hé)服(fú)務等(děng)。