2016年(nián)7月(yuè)15日(rì)，國(guó)家環(huán)境(jìng)保護部發(fā)布(bù)《“十三五”環境影(yǐng)響(xiǎng)評(píng)價(jià)改(gǎi)革(gé)實施方(fāng)案(àn)》，並現印發(fā)各(gè)省(shěng)，自治(zhì)區，直轄(xiá)市環(huán)境(jìng)保(bǎo)護廳(tīng)（局(jú)），新(xīn)疆(jiāng)生產建(jiàn)設兵團環(huán)境(jìng)保護局。方(fāng)案的(dí)實施出(chū)台，將有(yǒu)效(xiào)充分發揮(huī)環評作(zuò)用(yòng)，推動(dòng)“十三(sān)五(wǔ)”時期(qī)生態文明建(jiàn)設(shè)總體(tǐ)目標。
為(wéi)充分發(fā)揮(huī)環境(jìng)影(yǐng)響評價從源(yuán)頭(tóu)預防環境汙(wū)染和(hé)生(shēng)態(tài)破壞的(dí)作用，推(tuī)動(dòng)實現“十(shí)三(sān)五(wǔ)”綠色(sè)發展和改善生(shēng)態環境質量總體(tǐ)目標，製定(dìng)本方(fāng)案(àn)。　　　　
一，總(zǒng)體思路　　　　
（一）指(zhǐ)導(dǎo)思想(xiǎng)
以改善環(huán)境質量為核(hé)心，以全(quán)麵提高環評(píng)有(yǒu)效性為主綫(xiàn)，以創新體製機(jī)製(zhì)為(wéi)動力(lì)，以“生(shēng)態(tài)保護(hù)紅綫，環境(jìng)質(zhì)量底綫，資源利用(yòng)上(shàng)綫和(hé)環(huán)境準入(rù)負(fù)麵(miàn)清單”（以下(xià)簡(jiǎn)稱“三綫一(yī)單(dān)”）為手(shǒu)段，強化空間(jiān)，總(zǒng)量，準入(rù)環(huán)境管(guǎn)理(lǐ)，劃(huá)框子，定(dìng)規(guī)則(zé)，查落實，強基(jī)礎，不斷改(gǎi)進和*依法，科(kē)學，公開(kāi)，廉(lián)潔(jié)，的環評(píng)管理(lǐ)體(tǐ)係。　　　　（二(èr)）主(zhǔ)要原(yuán)則(zé)　　　　
堅持(chí)與相關(guān)重(zhòng)大改革任(rèn)務相(xiāng)統籌(chóu)。與(yǔ)排汙許可(kě)製相融(róng)合(hé)，實(shí)現製度關聯(lián)，目標措施(shī)一體(tǐ)。適(shì)應(yīng)省(shěng)以(yǐ)下環(huán)保(bǎo)機構監(jiān)測(cè)監(jiān)察執法(fǎ)垂直(zhí)管理製度(dù)改(gǎi)革(gé)，調(tiáo)整優化分級審批和(hé)監管(guǎn)職責。落實行(háng)政(zhèng)審(shěn)批(pī)改革和*職能轉(zhuǎn)變要求，統籌(chóu)“放管(guǎn)服(fú)”。堅持構(gòu)建全鏈(liàn)條(tiáo)無縫銜接預防體(tǐ)係。明確(què)戰略環評，規劃環評(píng)，項目環(huán)評的定位(wèi)，功能，相互關(guān)係和工作機(jī)製。戰略(lüè)環(huán)評(píng)重在協(xié)調區(qū)域或跨區域(yù)發展環境問題(tí)，劃定紅綫(xiàn)，為(wéi)“多規(guī)合(hé)一(yī)”和(hé)規劃環評提(tí)供基礎(chǔ)。規劃環評(píng)重在優(yōu)化(huà)行業(yè)的(dí)布(bù)局，規(guī)模，結構(gòu)，擬(nǐ)定(dìng)負麵(miàn)清(qīng)單(dān)，指導項目環(huán)境準入(rù)。項(xiàng)目環(huán)評(píng)重在落(là)實環(huán)境(jìng)質(zhì)量(liáng)目(mù)標管理要求，優化環保(bǎo)措(cuò)施，強化環境風險(xiǎn)防控，做(zuò)好(hǎo)與(yǔ)排汙許(xǔ)可的銜(xián)接。堅(jiān)持問題導(dǎo)向補(bǔ)短板。
針對規(guī)劃環評落地難，項(xiàng)目環評“虛(xū)胖”，違法(fǎ)建(jiàn)設(shè)現(xiàn)象多(duō)發(fā)，“三(sān)同(tóng)時(shí)”執行力不(bù)高(gāo)，環(huán)評機(jī)構(gòu)和人(rén)員(yuán)水平參差(chà)不齊，公(gōng)眾參(cān)與不(bù)到位，不同層級環評管理溝通(tōng)協調不夠(gòu)，基礎支(zhī)撐(chēng)薄(báo)弱等(děng)問(wèn)題(tí)，抓住基礎性根本(běn)性原因(yīn)，在重(zhòng)點領(lǐng)域取(qǔ)得實質性突(tū)破，加(jiā)快(kuài)形成科學合(hé)理，規(guī)範剛(gāng)性的體製機製，強化落實(shí)執(zhí)行(háng)。堅持相關(guān)方(fāng)共同參與共同落(là)實。按(àn)照“黨(dǎng)政(zhèng)同(tóng)責”“一(yī)崗(gǎng)雙(shuāng)責”要求，督促(cù)地方黨(dǎng)委，*和有關(guān)部(bù)門(mén)落(là)實(shí)環保(bǎo)責任(rèn)。落實建(jiàn)設單位的環(huán)保主體責任(rèn)。提高(gāo)各級環保部(bù)門(mén)管理能力，強化事(shì)中(zhōng)事後(hòu)監管(guǎn)。深(shēn)化環評(píng)信息公開(kāi)，引導公眾(zhòng)依法有(yǒu)序參與(yǔ)。鼓勵支(zhī)持各地區(qū)根(gēn)據(jù)本方案，探索(suǒ)符合本(běn)地實(shí)際(jì)的環評改革措施。　　　　
（三(sān)）工(gōng)作目標(biāo)　　　　
製(zhì)度日臻*。源頭嚴(yán)防，過(guò)程嚴管，違法(fǎ)嚴(yán)懲的環評管(guǎn)理(lǐ)製度更(gēng)加(jiā)*，全(quán)社會環評守(shǒu)法(fǎ)意識(shí)不(bù)斷提高，環評違法責(zé)任追究(jiū)機製(zhì)不斷(duàn)健全，規(guī)劃“未評(píng)先批(pī)”“評(píng)而(ér)不用”，項(xiàng)目(mù)“未批先(xiān)建”現象得(dé)到有效(xiào)遏製(zhì)，項目(mù)環(huán)評分(fēn)類管(guǎn)理(lǐ)和(hé)分(fēn)級審(shěn)批更加科(kē)學，環(huán)評，“三同(tóng)時(shí)”與排(pái)汙許可(kě)管(guǎn)理有效(xiào)銜接，夯實(shí)環評的製度(dù)基礎。機製更(gēng)加(jiā)合(hé)理(lǐ)。“三綫(xiàn)一(yī)單”的(dí)管(guǎn)理機製逐步設立(lì)，規劃環評(píng)和項目環評(píng)聯動管(guǎn)理(lǐ)得(dé)到深化(huà)和(hé)規(guī)範(fàn)，地方(fāng)環(huán)評審批和監管能力(lì)不(bù)斷提(tí)高，環評信息公開機製(zhì)進(jìn)一(yī)步強化，環(huán)評(píng)誠信(xìn)體係(xì)不斷*，夯(hāng)實(shí)環評(píng)的管理基礎。效(xiào)能(néng)顯著提高。戰略(lüè)和規(guī)劃(huá)環評頂(dǐng)層設(shè)計更(gēng)加*，約(yuē)束性(xìng)得到加(jiā)強(qiáng)，環評(píng)預(yù)警(jǐng)體(tǐ)係初(chū)步建(jiàn)立，基於環(huán)境(jìng)容(róng)量(liáng)和(hé)生態紅(hóng)綫的開(kāi)發建(jiàn)設預(yù)警開(kāi)始(shǐ)發揮作用。項目環(huán)評(píng)管(guǎn)理(lǐ)重(zhòng)點進一(yī)步聚(jù)焦，“三同時”主體(tǐ)責任更加(jiā)明確，排汙許(xǔ)可普(pǔ)遍實(shí)施，夯實環評(píng)的執(zhí)行(háng)基礎。保(bǎo)障科學(xué)有力(lì)。環(huán)評大(dà)數據係統(tǒng)初步建(jiàn)立(lì)，環評基(jī)礎研究(jiū)取得顯著進展，導則(zé)規(guī)範體(tǐ)係(xì)進一(yī)步*，評估隊伍能力進一步提升(shēng)，行業協會(huì)作(zuò)用充(chōng)分發揮，環評(píng)機構和(hé)人(rén)員管(guǎn)理更加(jiā)規範，夯實環評的(dí)技術基礎(chǔ)。
二，推(tuī)動(dòng)戰略和規劃環評“落(là)地(dì)”　　　　
（四）推(tuī)進戰略環境(jìng)評(píng)價　　　　
深(shēn)入開(kāi)展(zhǎn)戰(zhàn)略環評工作(zuò)。製(zhì)定(dìng)落實“三綫一單(dān)”的技(jì)術規(guī)範(fàn)。完成(chéng)京津冀，長(cháng)三角，珠(zhū)三(sān)角等(děng)三(sān)大(dà)地(dì)區戰略(lüè)環(huán)評(píng)，組織(zhī)開展長江經濟帶和(hé)“一帶(dài)一(yī)路”戰(zhàn)略環評。完成連雲港，鄂(è)爾多(duō)斯等市域(yù)環評(píng)示範(fàn)工(gōng)作(zuò)。強化(huà)戰略環(huán)評(píng)應(yīng)用。健全(quán)成(chéng)果(guǒ)應用落實(shí)機製，將生態保(bǎo)護(hù)紅(hóng)綫作(zuò)為(wéi)空(kōng)間(jiān)管(guǎn)製要求，將環境(jìng)質(zhì)量底綫(xiàn)和資(zī)源(yuán)利用上綫(xiàn)作(zuò)為(wéi)容量管控和(hé)環境準入要(yào)求(qiú)。各(gè)級(jí)環(huán)保(bǎo)部門在編(biān)製(zhì)有(yǒu)關(guān)區域(yù)和流(liú)域生態環保規(guī)劃(huá)時，應充(chōng)分(fēn)吸(xī)收戰略環(huán)評(píng)成(chéng)果，強(qiáng)化(huà)生態空間保護(hù)，優(yōu)化產業布局(jú)，規模(mó)，結(jié)構(gòu)。開展(zhǎn)政策(cè)環境(jìng)評(píng)價試點(diǎn)。完成(chéng)新型(xíng)城鎮(zhèn)化，發展(zhǎn)轉型等重大政策(cè)環評試點(diǎn)研究，初(chū)步(bù)建立(lì)政策製定(dìng)機關為主體，有(yǒu)關(guān)方(fāng)麵和(hé)專家充分參與的(dí)政策環評機製(zhì)及技術框(kuàng)架體係。　　　　（五(wǔ)）強化規劃環境(jìng)影(yǐng)響(xiǎng)評價　　　　
強化規劃(huá)環評(píng)的約束和指導(dǎo)作(zuò)用。不(bù)斷強化(huà)“三綫一單”在優(yōu)布局，控規模(mó)，調結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型中的作用(yòng)，以及對項(xiàng)目(mù)環境準入的強(qiáng)製(zhì)約束作(zuò)用(yòng)。積(jī)極參與(yǔ)“多規(guī)合一”，京(jīng)津(jīn)冀(jì)空(kōng)間(jiān)規劃(huá)編(biān)製。深入開展(zhǎn)城市，新區等規(guī)劃環評。開(kāi)展(zhǎn)流(liú)域綜合(hé)規(guī)劃環(huán)評，確定開(kāi)發(fā)邊(biān)界(jiè)和開發強度。完(wán)成長江經濟帶(dài)重(zhòng)點產業園區規(guī)劃環(huán)境影響(xiǎng)跟(gēn)蹤(zōng)評(píng)價與(yǔ)核(hé)查(chá)。
健全與發(fā)展改(gǎi)革(gé)，工業和信息化(huà)，國土資源(yuán)，城鄉(xiāng)住(zhù)房(fáng)建(jiàn)設，交通運輸，水利等部門(mén)協(xié)同推進規劃(huá)環評(píng)機(jī)製。推行(háng)規(guī)劃(huá)環評(píng)清單(dān)式管理(lǐ)。根(gēn)據(jù)改善(shàn)環境(jìng)質量目(mù)標(biāo)，製定(dìng)空間(jiān)開發規劃(huá)的生態空間清單和(hé)限製開發區(qū)域的用(yòng)途管製清單(dān)。製定產(chǎn)業開(kāi)發(fā)規劃的(dí)產業，工藝(yì)環境準入清(qīng)單(dān)。實(shí)現重點產業園(yuán)區規(guī)劃環評(píng)全(quán)覆(fù)蓋(gài)，強(qiáng)化(huà)清(qīng)單(dān)式管理(lǐ)。嚴格(gé)規(guī)劃(huá)環(huán)評(píng)違法(fǎ)責任追究(jiū)。適時組(zǔ)織(zhī)規劃環評結(jié)論(lùn)及審(shěn)查(chá)意(yì)見(jiàn)落實核(hé)查，將地(dì)方*及(jí)其有(yǒu)關(guān)部(bù)門規劃(huá)環評工(gōng)作(zuò)開(kāi)展情(qíng)況(kuàng)納入(rù)環(huán)境(jìng)保護督察。研究建立規劃(huá)環評(píng)違法(fǎ)責任(rèn)調查(chá)移(yí)交(jiāo)機(jī)製(zhì)，配合相(xiāng)關部門依(yī)法(fǎ)嚴(yán)肅追(zhuī)究(jiū)有(yǒu)關(guān)黨政(zhèng)領(lǐng)導幹部責任。強化規劃(huá)環評公眾參與(yǔ)。*公眾參與機製(zhì)，落(là)實規劃編製(zhì)機(jī)關(guān)主(zhǔ)體責(zé)任，提高(gāo)部門(mén)及(jí)專家參(cān)與的(dí)程(chéng)度(dù)和(hé)水(shuǐ)平，發揮(huī)媒(méi)體科學引(yǐn)導作用。*規劃(huá)環(huán)評會(huì)商機(jī)製(zhì)，對可能產生跨界(jiè)環境(jìng)影響(xiǎng)的重大規(guī)劃(huá)，指導規劃編(biān)製(zhì)機(jī)關(guān)實施(shī)跨行政(zhèng)區域環境(jìng)影(yǐng)響會商(shāng)，強(qiáng)化區域(yù)聯(lián)防(fáng)聯(lián)控。加(jiā)強規劃(huá)環評(píng)與(yǔ)項目環(huán)評聯動。依法將(jiāng)規劃環評作(zuò)為規劃所(suǒ)包(bāo)含(hán)項目環評文件審批的(dí)剛性(xìng)約束。對已采納規(guī)劃環(huán)評要求的規劃(huá)所包含的(dí)建設(shè)項目，簡化相應(yīng)環(huán)評內(nèi)容(róng)。對高質量完(wán)成規劃環(huán)評，各類管理清單清晰(xī)可行的產(chǎn)業園(yuán)區，試點降低(dī)園(yuán)區內部分(fēn)行(háng)業(yè)項目(mù)環評文(wén)件的類(lèi)別(bié)。項目環評(píng)中發現(xiàn)規(guī)劃實施造(zào)成重大不(bù)利環(huán)境(jìng)影(yǐng)響(xiǎng)的，應及(jí)時反(fǎn)饋(kuì)規劃(huá)編(biān)製機(jī)關。
三(sān)，提高建(jiàn)設項目環評效能(néng)　　　　
（六）改革(gé)管(guǎn)理(lǐ)方(fāng)式　　　　
突出管理(lǐ)重點。重點把握選址選(xuǎn)綫環境論證(zhèng)，環(huán)境(jìng)影(yǐng)響(xiǎng)預測(cè)和環境風險(xiǎn)防(fáng)控等方(fāng)麵，剝離(lí)市場(cháng)主體自(zì)主(zhǔ)決策的(dí)內(nèi)容(róng)以(yǐ)及(jí)依法由(yóu)其(qí)他(tā)部(bù)門(mén)負責(zé)的事項(xiàng)。環評(píng)與(yǔ)選址意(yì)見，用地(dì)預審，水(shuǐ)土保持(chí)等(děng)實(shí)施(shī)並(bìng)聯(lián)審(shěn)批。涉及自然保護區，飲用(yòng)水(shuǐ)水源(yuán)保護區，風(fēng)景名勝區等法定(dìng)保(bǎo)護區(qū)域的項目(mù)，在(zài)符合(hé)法(fǎ)律法規規(guī)定的前提下，不(bù)將(jiāng)主管部門意見(jiàn)作(zuò)為環評審(shěn)批的前(qián)置。對環境(jìng)影響(xiǎng)登記表(biǎo)實(shí)行告知性備案管理。科(kē)學(xué)調整(zhěng)分(fēn)級(jí)分(fēn)類(lèi)管理(lǐ)。合(hé)理劃(huá)分(fēn)審批權(quán)限(xiàn)，環境保(bǎo)護部主要(yào)負責(zé)審批(pī)涉(shè)及跨省(shěng)（區(qū)，市(shì)），可(kě)能(néng)產生重大環境影響或存在重(zhòng)大(dà)環(huán)境(jìng)風(fēng)險的建設(shè)項(xiàng)目環評(píng)文件；省級(jí)環保部(bù)門應結合垂直管理改革要(yào)求(qiú)和(hé)地方承(chéng)接(jiē)能(néng)力，依(yī)法劃分(fēn)行(háng)政(zhèng)區域內(nèi)環評分級(jí)審批權(quán)限。動(dòng)態(tài)調整分(fēn)類管(guǎn)理名(míng)錄。對(duì)未列入(rù)分類(lèi)管(guǎn)理名(míng)錄且(qiě)環境影(yǐng)響或環(huán)境(jìng)風險較大(dà)的新興產業，由省級環(huán)保部門(mén)確定(dìng)其(qí)環評分類，報環(huán)境保護(hù)部備案；對未(wèi)列入分類管理(lǐ)名錄(lù)的其他項(xiàng)目，無需(xū)履(lǚ)行環(huán)評(píng)手續(xù)。加(jiā)強(qiáng)環(huán)評信息直(zhí)報和(hé)監督指導(dǎo)。建立全國環評(píng)審(shěn)批(pī)信(xìn)息(xī)聯(lián)網(wǎng)係統(tǒng)。強化環保(bǎo)部(bù)門(mén)環評管理聯動(dòng)。支持基層提高環評(píng)審批和監(jiān)管(guǎn)能(néng)力，及時督(dū)促建(jiàn)設(shè)單(dān)位解決項目建設，運行(háng)中出(chū)現的環境問題。研究環評信(xìn)息(xī)與(yǔ)建設(shè)單(dān)位環境信用以及其(qí)他企(qǐ)業信用信息連(lián)通(tōng)。　　　　
（七）嚴(yán)格(gé)項(xiàng)目管(guǎn)理(lǐ)　　　　
提(tí)升環(huán)評管(guǎn)理人(rén)員綜(zōng)合素(sù)質。開展省，市(shì)，縣三級環(huán)評(píng)工(gōng)作人(rén)員輪訓(xùn)，優先(xiān)安(ān)排(pái)西部(bù)地(dì)區(qū)輪訓(xùn)。建(jiàn)立(lì)全國性和(hé)區(qū)域(yù)性環(huán)評(píng)管理研討平台，定(dìng)期開(kāi)展專題性，行(háng)業(yè)性業(yè)務(wù)交流(liú)。製定環評(píng)領域黨風(fēng)廉政(zhèng)責(zé)任(rèn)清單，*廉潔自(zì)律製度(dù)，嚴(yán)格執行(háng)環評權力(lì)運(yùn)行(háng)監控(kòng)機(jī)製(zhì)。優化環(huán)評(píng)審批。修訂《國(guó)家環境保護(hù)總局建設項目環境影(yǐng)響評價文件(jiàn)審批(pī)程序(xù)規定》。建立健全國家，省，市三級環評審(shěn)批(pī)原(yuán)則框(kuàng)架(jià)體(tǐ)係(xì)。更新和補充(chōng)項目(mù)環評重(zhòng)大變(biàn)動清單(dān)。製定重(zhòng)點行業環(huán)境準入(rù)條件。嚴(yán)格(gé)環境準入。建立項(xiàng)目環評審(shěn)批(pī)與(yǔ)規劃(huá)環(huán)評，現(xiàn)有(yǒu)項目環境管(guǎn)理，區(qū)域環境(jìng)質量聯(lián)動(dòng)機製，強化(huà)改(gǎi)善環(huán)境(jìng)質量目(mù)標(biāo)管(guǎn)理。細化汙染物(wù)排(pái)放方(fāng)式，濃度(dù)和排放量，嚴(yán)格(gé)建設(shè)項目(mù)汙染(rǎn)物排(pái)放(fàng)要求(qiú)。嚴格高能耗，高(gāo)物耗，高(gāo)水耗(hào)和產(chǎn)能過剩，低水(shuǐ)平(píng)重復建設(shè)項目(mù)，以及涉及(jí)危險(xiǎn)化學品，重金屬(shǔ)和(hé)其他(tā)具(jù)有重大環境風(fēng)險建(jiàn)設項目的環(huán)評審(shěn)批。開展(zhǎn)關停(tíng)，搬(bān)遷(qiān)企業環(huán)境風險評(píng)估。對(duì)排放(fàng)重金屬，持(chí)久(jiǔ)性有機汙染(rǎn)物(wù)，危(wēi)險廢物，“致癌(ái)，致畸，致(zhì)突(tū)變”化學汙(wū)染(rǎn)物的(dí)有(yǒu)色(sè)金屬冶煉(liàn)，石油加(jiā)工(gōng)，化(huà)工，焦(jiāo)化，電(diàn)鍍，製革(gé)等重點企業(yè)，研(yán)究開(kāi)展(zhǎn)企(qǐ)業(yè)關(guān)停，搬遷的環(huán)境風險評估。　　　　
（八）提(tí)高(gāo)公眾(zhòng)參(cān)與有效性　　　　
探索(suǒ)更為有效和可(kě)操(cāo)作(zuò)的公眾參與模式(shì)。製(zhì)定《建設(shè)項目環境(jìng)影響(xiǎng)評價(jià)公(gōng)眾(zhòng)參與辦法》，明確(què)建設(shè)單位的主體(tǐ)責任(rèn)。建(jiàn)立(lì)公參(cān)意見采納(nà)反饋機製。將公參(cān)意見(jiàn)作(zuò)為(wéi)*和強(qiáng)化建設項(xiàng)目環保措施的重要手段。加(jiā)大(dà)懲處公參(cān)弄虛作(zuò)假。落實建(jiàn)設單(dān)位環評信息(xī)公開主體(tǐ)責任。推(tuī)進建設項目(mù)選(xuǎn)址，建(jiàn)設，運營全過程(chéng)環境(jìng)信息公(gōng)開(kāi)，建設(shè)項(xiàng)目(mù)環境影(yǐng)響(xiǎng)報(bào)告(gào)書(shū)（表(biǎo)）相(xiāng)關(guān)信息(xī)和(hé)審批後(hòu)環(huán)保措施(shī)落(là)實(shí)公開(kāi)。強(qiáng)化建(jiàn)設(shè)單(dān)位“三同(tóng)時”信(xìn)息公(gōng)開製度(dù)。　　　　建(jiàn)立反(fǎn)應迅(xùn)速(sù)，組(zǔ)織科學(xué)，運轉(zhuǎn)的環(huán)評(píng)媒(méi)體溝通(tōng)和輿(yú)情應(yīng)對(duì)機(jī)製(zhì)。推動(dòng)企業(yè)，行業組(zǔ)織落(là)實(shí)社(shè)會環(huán)境責任，加強(qiáng)與(yǔ)社(shè)區和公眾(zhòng)的良性(xìng)互動(dòng)。廣泛利(lì)用媒體和(hé)有影(yǐng)響力(lì)的新媒體(tǐ)等信息渠(qú)道(dào)，正麵(miàn)，科(kē)學加(jiā)強引導。發揮專(zhuān)家學者(zhě)作用，通(tōng)過既接地氣又專業準確的講解(jiě)，實驗(yàn)演示(shì)，國內外對(duì)比等方(fāng)式，答疑(yí)解(jiě)惑(huò)。積極(jí)化(huà)解環境(jìng)社會(huì)風(fēng)險。建(jiàn)立(lì)*，部門，企(qǐ)業環境社會風險預(yù)防和(hé)化解機(jī)製。指導地(dì)方*加強輿情研(yán)判和處(chǔ)置。環保(bǎo)部(bù)門(mén)應(yīng)嚴格依法環評管(guǎn)理，加大環(huán)境違(wéi)法查處力度。建(jiàn)設單(dān)位應暢通(tōng)環評(píng)公(gōng)眾(zhòng)參與(yǔ)渠(qú)道(dào)，保(bǎo)障公眾依法(fǎ)有序行使(shǐ)環境(jìng)保護知(zhī)情(qíng)權，參與(yǔ)權和(hé)監(jiān)督權。
四，不(bù)斷(duàn)強(qiáng)化事中事後(hòu)監管(guǎn)　　　　
（九）創新“三(sān)同時”管理　　　　
取消環保竣工驗收行政(zhèng)許可(kě)。建立環(huán)評，“三同(tóng)時”和排汙許可銜接(jiē)的管(guǎn)理(lǐ)機製。對建設項目環(huán)評文件及其批復中汙染物排(pái)放控(kòng)製有關(guān)要(yào)求，在(zài)排(pái)汙許可(kě)證中載明(míng)。將(jiāng)企業(yè)落實“三(sān)同時”作為(wéi)申領排汙(wū)許可(kě)證的前提(tí)。鼓勵建設(shè)單(dān)位(wèi)委(wěi)托(tuō)具(jù)備相(xiāng)應(yīng)技術條件的第(dì)三方(fāng)機構開(kāi)展建(jiàn)設期環(huán)境(jìng)監理。建(jiàn)設項目在投(tóu)入(rù)生產(chǎn)或(huò)者(zhě)使(shǐ)用前，建(jiàn)設(shè)單(dān)位應當(dāng)依(yī)據環(huán)評(píng)文(wén)件(jiàn)及其審批(pī)意(yì)見(jiàn)，委托(tuō)第三方機構編(biān)製建(jiàn)設項目環(huán)境保(bǎo)護設施(shī)竣工(gōng)驗收報告(gào)，向社(shè)會(huì)公(gōng)開並(bìng)向(xiàng)環保(bǎo)部門(mén)備(bèi)案(àn)。強化環境(jìng)影(yǐng)響後(hòu)評價。對(duì)長期性(xìng)，累(léi)積性(xìng)和不(bù)確(què)定(dìng)性(xìng)環境影響突(tū)出，有(yǒu)重大環(huán)境風險或者穿越重(zhòng)要生(shēng)態環境敏(mǐn)感(gǎn)區的(dí)重大項(xiàng)目，應開(kāi)展環境影響(xiǎng)後評(píng)價(jià)，落(là)實(shí)建設項(xiàng)目後續環境(jìng)管(guǎn)理。　　　　
（十）落(là)實(shí)監(jiān)管(guǎn)責(zé)任　　　　
強化屬(shǔ)地管(guǎn)理(lǐ)及環(huán)保層級監督。落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目(mù)環(huán)境保護事(shì)中事(shì)後監(jiān)督管(guǎn)理(lǐ)辦法(fǎ)》，強化建設(shè)項目(mù)環境保護(hù)的屬(shǔ)地管理，加(jiā)強核(hé)設(shè)施等(děng)特(tè)殊(shū)領(lǐng)域(yù)中央*直(zhí)接監(jiān)管(guǎn)。屬(shǔ)地環保部門要按(àn)隨機抽查製(zhì)度(dù)要(yào)求(qiú)，對“三同時”執(zhí)行(háng)情(qíng)況開展現場(cháng)核查，對(duì)建(jiàn)設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營期環保要求(qiú)落實(shí)進行(háng)監督(dū)檢(jiǎn)查，對發現的環境(jìng)違(wéi)法行(háng)為(wéi)依法(fǎ)處罰(fá)。　　　　嚴肅查處(chǔ)項(xiàng)目(mù)環(huán)評(píng)違(wéi)法行為。按照(zhào)國務(wù)院辦公(gōng)廳《關於(yú)加強環境監(jiān)管執法(fǎ)的通(tōng)知》完成違法(fǎ)違規建設(shè)項目清(qīng)理，加大監(jiān)管力(lì)度(dù)，堅決遏製(zhì)新的“未批先建(jiàn)”違法(fǎ)行為，對違(wéi)法(fǎ)項目嚴格依(yī)法(fǎ)處(chǔ)罰(fá)，建立(lì)投訴(sù)舉(jǔ)報(bào)的(dí)快速響(xiǎng)應和(hé)公(gōng)開(kāi)處(chǔ)理(lǐ)機製(zhì)。對不符合環(huán)境準入(rù)要求或已造成嚴重環(huán)境(jìng)汙(wū)染和(hé)生(shēng)態(tài)破(pò)壞(huài)的違法(fǎ)項(xiàng)目，責令(líng)恢復原(yuán)狀。督促地(dì)方(fāng)*和部門落實(shí)承諾事項。公開(kāi)曝(pù)光(guāng)查處的(dí)典(diǎn)型違(wéi)法(fǎ)案例(lì)，配(pèi)合有關部(bù)門嚴(yán)肅(sù)追究(jiū)有關責(zé)任人員(yuán)違法違(wéi)紀責任(rèn)。　　　　
五(wǔ)，開展(zhǎn)重大環(huán)境(jìng)影響預警　　　　
（十(shí)一）設(shè)立(lì)預警(jǐng)體(tǐ)係(xì)　　　　
設(shè)立基(jī)於大(dà)數據的(dí)環(huán)境(jìng)影響預(yù)警體係。*全國(guó)環(huán)評基礎數(shù)據庫(kù)。建(jiàn)設“智(zhì)慧(huì)環評”綜(zōng)合(hé)監(jiān)管平(píng)台，開發環(huán)評質(zhì)量(liáng)校(xiào)核，分(fēn)析統(tǒng)計(jì)，預測(cè)預(yù)警(jǐng)，信息(xī)公開(kāi)，誠(chéng)信(xìn)記(jì)錄等(děng)功(gōng)能。研究(jiū)製(zhì)定預(yù)警(jǐng)指標(biāo)體係，預警模型和(hé)技(jì)術方法，探索(suǒ)建立環(huán)境數(shù)據與經(jīng)濟(jì)社(shè)會發(fā)展數(shù)據(jù)以及(jí)土地，城市等空間(jiān)管(guǎn)理數(shù)據(jù)的集成應用機製，實現(xiàn)“三綫一單”監督(dū)性監(jiān)測和(hé)預(yù)警(jǐng)。　　　　
（十二）開展預警試點　　　　
開(kāi)展區(qū)域(yù)環境影(yǐng)響(xiǎng)預警試(shì)點。以(yǐ)改(gǎi)善(shàn)環境(jìng)質(zhì)量(liáng)為(wéi)目(mù)標(biāo)，開展區域環(huán)境容量(liáng)匡算(suàn)和預警。開展長(cháng)江(jiāng)經(jīng)濟帶和京津(jīn)冀(jì)協同發展戰略(lüè)環(huán)境影(yǐng)響預警。開(kāi)展(zhǎn)典型重點(diǎn)開發區域(yù)和優(yōu)化開發區域資源(yuán)環境承載(zǎi)預警(jǐng)試點。開展典(diǎn)型限製開發(fā)區(qū)域和禁(jīn)止開發區(qū)域空間紅(hóng)綫(xiàn)預(yù)警。　　　　
六，深化*信(xìn)息公開　　　　
（十三）健全環評*信息公開機(jī)製　　　　
建立以(yǐ)各級環(huán)保(bǎo)部(bù)門(mén)*為主渠(qú)道的(dí)環(huán)評*信息公(gōng)開(kāi)機製。全麵公開環評文件(jiàn)，申請受理(lǐ)情況(kuàng)，審查或審(shěn)批(pī)意(yì)見(jiàn)。公開(kāi)項目(mù)環評以(yǐ)及環評機(jī)構和人(rén)員有關(guān)違(wéi)法違規(guī)及處罰(fá)情(qíng)況(kuàng)，有(yǒu)關信(xìn)息(xī)納入(rù)環(huán)境(jìng)誠信(xìn)管(guǎn)理體(tǐ)係，並與(yǔ)銀(yín)行，證(zhèng)券，保(bǎo)險，商(shāng)務等部門(mén)聯動(dòng)。定期開展(zhǎn)環(huán)評*信(xìn)息公開(kāi)督察(chá)工作(zuò)。推動(dòng)相(xiāng)關*信(xìn)息(xī)公(gōng)開。推(tuī)動地方(fāng)*和(hé)有關部(bù)門(mén)公開區(qū)域(yù)汙染(rǎn)物削減和其他(tā)環(huán)保承(chéng)諾落(là)實(shí)，公(gōng)開(kāi)規(guī)劃環評(píng)落(là)實。推進規劃(huá)編(biān)製和審批(pī)機關主動(dòng)開展(zhǎn)規(guī)劃(huá)環評信息(xī)公(gōng)開，編製(zhì)重(zhòng)大(dà)敏感(gǎn)規劃(huá)的(dí)環評信息公開預案(àn)。
七(qī)，營造(zào)公平(píng)公開(kāi)的環評技術(shù)服務市(shì)場(cháng)　　　　
（十四）規範(fàn)環評(píng)市(shì)場秩(zhì)序　　　　
推(tuī)進環評技術服務市場(cháng)化(huà)進程。加快完(wán)成環保(bǎo)係統環(huán)評機(jī)構脫鉤，確(què)保2016年年(nián)底(dǐ)前(qián)全部完成(chéng)，到期未完(wán)成的(dí)一(yī)律取(qǔ)消資(zī)質。完(wán)成(chéng)其他事業單位(wèi)環(huán)評(píng)體(tǐ)製改革，資質到期後不(bù)予(yú)延(yán)續。健全統一開放的環(huán)評市(shì)場。清(qīng)理地(dì)方(fāng)環保(bǎo)部(bù)門(mén)設置(zhì)準入條(tiáo)件(jiàn)，限(xiàn)製外埠環評機(jī)構(gòu)在本地(dì)承接環評業(yè)務等(děng)不(bù)當管理方式。支(zhī)持(chí)行業(yè)協會(huì)等(děng)社(shè)會組(zǔ)織加強(qiáng)對環(huán)評(píng)機(jī)構和人員(yuán)的行業自(zì)律(lǜ)管理。嚴厲打(dǎ)擊(jī)出(chū)租，出(chū)借資質(zhì)等(děng)擾亂市(shì)場(cháng)秩序(xù)的(dí)違法(fǎ)行為。　　　　
（十五）強化環(huán)評(píng)機構(gòu)和人員管理(lǐ)　　　　
嚴格(gé)環評資(zī)質管理。*環評機構工(gōng)作能(néng)力(lì)，人員(yuán)專(zhuān)業結(jié)構(gòu)等準入要求，改革環評工程(chéng)師(shī)職業(yè)資(zī)格管理，研(yán)究(jiū)提(tí)出以強(qiáng)化環評文件(jiàn)質量為(wéi)重(zhòng)點的(dí)環(huán)評(píng)機構準(zhǔn)入(rù)條(tiáo)件(jiàn)。支持環評機構做大做強，走(zǒu)專業化，規(guī)模化發展道(dào)路。建立健全退出機(jī)製，*環評(píng)機(jī)構隨(suí)機抽(chōu)查(chá)製度和省級環保部(bù)門(mén)年度(dù)檢(jiǎn)查製度。強化(huà)質量監(jiān)管(guǎn)，對環評文件質量(liáng)低劣的(dí)，實(shí)行環評機(jī)構和人員(yuán)雙(shuāng)重責任(rèn)追究。加強誠信體(tǐ)係建設。製定《全國(guó)環評機(jī)構(gòu)和環評(píng)工(gōng)程(chéng)師(shī)誠信管(guǎn)理(lǐ)辦法》。在(zài)“智慧環(huán)評”綜(zōng)合監管(guǎn)平(píng)台中建(jiàn)立全(quán)國統一的環評機構(gòu)和環(huán)評工程(chéng)師(shī)誠信管理係統，將各(gè)級環保部門(mén)監管(guǎn)中發(fā)現的(dí)環(huán)評機構及(jí)人(rén)員(yuán)違法(fǎ)違規(guī)行為(wéi)和處罰(fá)情況及(jí)時(shí)納(nà)入(rù)誠信(xìn)記錄(lù)，並向社(shè)會公開(kāi)。對在(zài)多地(dì)出現不(bù)良(liáng)誠(chéng)信(xìn)記(jì)錄(lù)的(dí)環(huán)評機(jī)構和人(rén)員(yuán)，限製(zhì)或禁止從(cóng)業(yè)範(fàn)圍從當地(dì)擴大至全(quán)國(guó)。　　　　
八(bā)，夯(hāng)實技術支撐　　　　
（十六(liù)）優(yōu)化(huà)技術導則(zé)體係　　　　
加(jiā)強(qiáng)環評技術導(dǎo)則體(tǐ)係頂層(céng)設計。建(jiàn)立以改善環(huán)境質量(liáng)為核心(xīn)的源(yuán)強，要(yào)素(sù)，專題技術導則體係(xì)。修(xiū)訂《環境影響(xiǎng)評價技術(shù)導(dǎo)則 總(zǒng)綱(gāng)》《規(guī)劃(huá)環(huán)境(jìng)影(yǐng)響(xiǎng)評(píng)價(jià)技(jì)術導則(zé) 總(zǒng)綱》。建立技(jì)術(shù)導則實施效果評估與反饋(kuì)機(jī)製，定期對現(xiàn)行技術(shù)導則(zé)的適(shì)用性(xìng)，有效性(xìng)，可(kě)操作性進(jìn)行(háng)跟蹤(zōng)評估，並開展(zhǎn)滾動修訂。　　　　
（十七）加強(qiáng)技術(shù)評(píng)估隊(duì)伍(wǔ)建(jiàn)設(shè)　　　　
發揮技術評估重要(yào)作(zuò)用。編製環境影響報(bào)告書(shū)（表(biǎo)）的(dí)建(jiàn)設項目(mù)應開(kāi)展技術評估。加強(qiáng)環(huán)評(píng)專(zhuān)家隊伍(wǔ)建設，實(shí)現國家和地方專家庫(kù)共(gòng)享(xiǎng)。改進(jìn)技術(shù)評估方式，方(fāng)法，*專家隨(suí)機(jī)抽取(qǔ)機製，建立(lì)專(zhuān)家(jiā)信(xìn)用檔案。將(jiāng)技術(shù)評(píng)估(gū)相(xiāng)關(guān)事項納入*購買服(fú)務(wù)範圍。　　　　
（十八(bā)）加大基礎性(xìng)科研力度　　　　
加強環評重大宏觀政策，基礎(chǔ)理論及技(jì)術(shù)方(fāng)法研究(jiū)。強(qiáng)化國家環評重(zhòng)點實(shí)驗室(shì)能力(lì)建設。開展(zhǎn)環境影響(xiǎng)評價模型標準(zhǔn)化建(jiàn)設。開展涉(shè)及(jí)改(gǎi)善環境(jìng)質(zhì)量的(dí)環評基(jī)礎性問(wèn)題(tí)及(jí)關鍵技術(shù)研究(jiū)。加(jiā)強環評(píng)領域前(qián)沿(yán)科學合(hé)作研(yán)究。引進先進(jìn)環評(píng)技術方法並開展(zhǎn)本地化(huà)應(yīng)用(yòng)。廣泛動員(yuán)社會(huì)科研力量參與環評研究。強化人才(cái)培(péi)養機(jī)製(zhì)，打造(zào)具有創新(xīn)力和影響(xiǎng)力的環評科研(yán)團(tuán)隊。聯合(hé)技術能力(lì)強(qiáng)，研究基(jī)礎好(hǎo)的高校和科(kē)研(yán)院所，建立國家環評技(jì)術(shù)研(yán)發(fā)和應(yīng)用創新(xīn)平(píng)台(tái)，全麵(miàn)推(tuī)進(jìn)環(huán)評(píng)技(jì)術創新，能力建設和應用(yòng)示(shì)範工作。