“十(shí)三五(wǔ)”時期(qī)，各(gè)地要(yào)根(gēn)據“十二五(wǔ)”大氣汙染防治所(suǒ)做的工(gōng)作及存(cún)在(zài)的問題(tí)，科學編(biān)製“十三五”大氣(qì)汙染防治(zhì)規劃，有針(zhēn)對性提出(chū)大(dà)氣(qì)汙染(rǎn)防治的目標，措施(shī)，體現(xiàn)以(yǐ)目(mù)標為(wéi)導向(xiàng)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，切(qiē)實(shí)改善(shàn)空氣質(zhì)量(liáng)。
首(shǒu)先，各(gè)地在編製“十三(sān)五(wǔ)”大氣汙染(rǎn)防治規劃(huá)時(shí)，要(yào)體(tǐ)現(xiàn)綠(lǜ)色發展和生(shēng)態文明(míng)的(dí)理念。在(zài)“十三五(wǔ)”大(dà)氣汙染防治規劃(huá)的指導(dǎo)思(sī)想方(fāng)麵，要(yào)明確(què)提(tí)出貫徹落(là)實(shí)黨的(dí)十(shí)八大及(jí)十(shí)八(bā)屆(jiè)三(sān)中(zhōng)，四中，五(wǔ)中全(quán)會精(jīng)神，牢(láo)固樹(shù)立創新，協(xié)調(tiáo)，綠色(sè)，開放，共(gòng)享(xiǎng)的發展(zhǎn)理念(niàn)，堅(jiān)持節約(yuē)資(zī)源(yuán)和(hé)保(bǎo)護(hù)環境基(jī)本(běn)國(guó)策，高舉(jǔ)綠色發展(zhǎn)大(dà)旗，以傳(chuán)統(tǒng)工(gōng)業綠(lǜ)色化改造(zào)為重點(diǎn)，以(yǐ)綠(lǜ)色科(kē)技(jì)創(chuàng)新為支撐，構建(jiàn)綠(lǜ)色工(gōng)業，綠色(sè)農(nóng)業，推動綠色產(chǎn)品，綠色消(xiāo)費(fèi)全(quán)麵(miàn)發(fā)展，建立(lì)健(jiàn)全綠(lǜ)色發展(zhǎn)長(cháng)效機(jī)製(zhì)，走(zǒu)，清潔(jié)，低(dī)碳，循(xún)環(huán)的(dí)綠色發展道(dào)路，推動工(gōng)業文(wén)明，農(nóng)業文明(míng)與(yǔ)生(shēng)態(tài)文(wén)明和諧(xié)共(gòng)融，實(shí)現(xiàn)人與(yǔ)自(zì)然(rán)和諧相處。
其次(cì)，“十三五”大氣(qì)汙染防治(zhì)規劃要(yào)體現科學(xué)性(xìng)和(hé)可(kě)操(cāo)作性(xìng)。
一(yī)是在(zài)“十三五”大氣汙(wū)染防治目(mù)標設(shè)定方麵(miàn)，要科(kē)學(xué)合理。省(shěng)級(jí)環保(bǎo)部門編(biān)製的(dí)“十(shí)三(sān)五”大氣汙(wū)染防治規(guī)劃(huá)削減指(zhǐ)標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據總(zǒng)削減量，不搞(gǎo)平(píng)均主義，不能(néng)僅(jǐn)以(yǐ)各(gè)地2015年實際(jì)完成的數字為基數(shù)進(jìn)行削(xiāo)減，應(yīng)立足(zú)於(yú)全(quán)省(shěng)“一(yī)盤(pán)棋”的思想(xiǎng)，統一(yī)進(jìn)行削減(jiǎn)，或分區(qū)域削減。
二是(shì)要開(kāi)展大氣汙染(rǎn)源(yuán)調(tiáo)查，進行(háng)源解(jiě)析。隻(zhī)有找(zhǎo)準汙(wū)染源，才能係(xì)統(tǒng)地(dì)分析(xī)出誰是造(zào)成當地(dì)大氣(qì)汙染的主(zhǔ)要汙(wū)染源，到(dào)底是(shì)工(gōng)業汙(wū)染源，還是(shì)移動源汽(qì)車，或(huò)者(zhě)是麵(miàn)源(yuán)汙(wū)染(rǎn)，找(zhǎo)準了(liǎo)誰是主要汙染，才(cái)能(néng)對(duì)症(zhèng)下藥(yào)。而目前(qián)的現狀是(shì)，除(chú)了(liǎo)直轄市和省會城市，地(dì)市級的基本(běn)上是一(yī)本糊塗賬(zhàng)，大(dà)氣汙染(rǎn)源(yuán)急需(xū)搞(gǎo)清楚。
三是加(jiā)強地方(fāng)立法。目前(qián)，市(shì)一級(jí)的(dí)人(rén)大常(cháng)委(wěi)會有了(liǎo)地方(fāng)立(lì)法(fǎ)權。各地(dì)可以根據(jù)當地實(shí)際(jì)，有針對(duì)性地加強地方(fāng)立法(fǎ)，解決當(dāng)地(dì)造成大氣汙染(rǎn)的(dí)突出環(huán)境(jìng)問(wèn)題。
四(sì)是“十三五(wǔ)”大氣汙(wū)染防(fáng)治規(guī)劃要(yào)體現*主導，部門配合。“十三五(wǔ)”大(dà)氣(qì)汙(wū)染(rǎn)防(fáng)治(zhì)規(guī)劃要(yào)體(tǐ)現地(dì)方各級*對當(dāng)地的(dí)環境(jìng)質(zhì)量(liáng)負責，對本行政區域內的(dí)大(dà)氣環(huán)境(jìng)質量(liáng)負總責，是統(tǒng)領責(zé)任(rèn)。要根據(jù)國家(jiā)的總(zǒng)體(tǐ)部署及(jí)控(kòng)製(zhì)目標(biāo)，確定(dìng)“十(shí)三(sān)五”時期(qī)工作(zuò)重點任務和年度(dù)控製指(zhǐ)標(biāo)，*政策措施
；要不斷加(jiā)大(dà)監(jiān)管力度，確(què)保(bǎo)任(rèn)務明(míng)確，項目清(qīng)晰，資金(jīn)保(bǎo)障。
再(zài)次，“十(shí)三五(wǔ)”大氣(qì)汙染防(fáng)治(zhì)規(guī)劃應體(tǐ)現(xiàn)區(qū)域聯防聯控(kòng)。多年的實(shí)踐(jiàn)證明(míng)，造(zào)成(chéng)一(yī)個地(dì)方大氣(qì)汙染的(dí)原(yuán)因(yīn)，除(chú)了本地汙染源(yuán)的(dí)因素，區(qū)域輸(shū)入(rù)性汙染(rǎn)的影(yǐng)響不(bù)可忽視(shì)。目前(qián)，我(wǒ)國(guó)已(yǐ)建立京(jīng)津(jīn)冀，長(cháng)三角區(qū)域(yù)大(dà)氣汙(wū)染防(fáng)治(zhì)協作機製(zhì)，由區域內(nèi)省(shěng)級(jí)人(rén)民(mín)*和(hé)國務院有(yǒu)關部(bù)門(mén)參加，協(xié)調解(jiě)決(jué)區域(yù)突出環境問(wèn)題，組(zǔ)織(zhī)實(shí)施環(huán)評會商，聯合執(zhí)法(fǎ)，信息(xī)共(gòng)享(xiǎng)，預(yù)警應(yīng)急等(děng)大(dà)氣汙染(rǎn)防治措(cuò)施(shī)，通(tōng)報(bào)區域(yù)大氣汙染防(fáng)治(zhì)工作進(jìn)展(zhǎn)，研(yán)究確定(dìng)階段性(xìng)工作要求，工作重(zhòng)點和主要(yào)任務(wù)。