在“一帶一路(lù)”合(hé)作高(gāo)峰論壇召(zhào)開前(qián)夕(xī)，環(huán)保部，外(wài)交(jiāo)部(bù)，國家發改委(wěi)和商務部(bù)聯(lián)合發(fā)布了《關於推(tuī)進(jìn)綠色“一(yī)帶(dài)一(yī)路”建(jiàn)設(shè)的(dí)指(zhǐ)導意見(jiàn)》(以下(xià)簡(jiǎn)稱(chēng)《指(zhǐ)導意(yì)見》)
。根據《指導意(yì)見》，國(guó)家希望力(lì)爭用(yòng)3—5年時間(jiān)，建成(chéng)務(wù)實(shí)的生態環保(bǎo)合作交(jiāo)流(liú)體係(xì)，支(zhī)撐與服(fú)務(wù)平台(tái)和產業技(jì)術合(hé)作基地，製定(dìng)落實一係列生態環(huán)境風險防(fáng)範(fàn)政策(cè)和(hé)措施，為綠色“一(yī)帶一路”建設(shè)打(dǎ)好堅實(shí)基(jī)礎(chǔ)；用5—10年(nián)時(shí)間(jiān)，建成較(jiào)為(wéi)*的(dí)生態(tài)環(huán)保服務，支撐，保(bǎo)障體係，實(shí)施一(yī)批重(zhòng)要(yào)生態(tài)環保(bǎo)項目，並取得良好效果(guǒ)
。對此(cǐ)， 國家(jiā)應(yīng)對氣候變(biàn)化戰略研究(jiū)與(yǔ)合(hé)作中心(xīn)部主任(rèn)柴麒敏分析，《指導意見》在“一(yī)帶(dài)一(yī)路(lù)”合作高峰(fēng)論(lùn)壇(tán)前(qián)發布(bù)，顯(xiǎn)示了(liǎo)中國(guó)*在推(tuī)動這(zhè)項(xiàng)倡議行(háng)動中(zhōng)負責任(rèn)的(dí)大國形象(xiàng)，麵對(duì)自工業革命以來愈(yù)演愈烈的生(shēng)態安(ān)全問題(tí)，中國(guó)在推(tuī)動沿綫國家(jiā)經(jīng)濟(jì)發展(zhǎn)，共(gòng)建(jiàn)共享的同(tóng)時，更加(jiā)注(zhù)重綠(lǜ)色產能(néng)和資(zī)本的輸(shū)出(chū)，特別是綠色(sè)投(tóu)資，綠色貿易，綠色(sè)金融(róng)等體係(xì)性，準則(zé)性的建(jiàn)設
。這(zhè)對(duì)綠色(sè)低碳產業(yè)是重大利好，中國“十(shí)二五(wǔ)”期間(jiān)每(měi)年新增(zēng)綠(lǜ)色投資1.1萬億(yì)元，綠色產業產值(zhí)規(guī)模(mó)更是已達(dá)到(dào)8.4萬(wàn)億(yì)元(yuán)，未來算上沿綫(xiàn)國家的同類投資(zī)，投資規模每年(nián)預(yù)計超過5000億美元(yuán)，未(wèi)來15年(nián)的綠(lǜ)色(sè)投資總規模有望(wàng)達到10萬億(yì)美元(yuán)
。
根(gēn)據環(huán)保(bǎo)部下(xià)屬的中(zhōng)國—上(shàng)海合(hé)作(zuò)組織環境保護(hù)合(hé)作中(zhōng)心近(jìn)日對外發(fā)布的(dí)《“一(yī)帶(dài)一(yī)路”生態(tài)環境(jìng)藍皮(pí)書(shū)——沿(yán)綫(xiàn)重點(diǎn)國(guó)家生態環(huán)境(jìng)狀況報告(gào)(2015)》，綠(lǜ)色“一帶(dài)一路”建設麵(miàn)臨(lín)環(huán)境挑戰
。具(jù)體(tǐ)來(lái)說(shuō)，“一帶(dài)一路”的大型項(xiàng)目(mù)和經濟開(kāi)發(fā)活(huó)動(dòng)，貿易(yì)和投資力度(dù)加大(dà)，資(zī)源(yuán)，能源等(děng)要(yào)素(sù)流動性(xìng)加(jiā)大， 可能產(chǎn)生(shēng)的環(huán)境(jìng)挑戰包(bāo)括土(tǔ)地占(zhān)用(yòng)，水(shuǐ)土(tǔ)流失，水(shuǐ)環(huán)境汙染(rǎn)，大氣環境(jìng)汙染等傳(chuán)統環(huán)境(jìng)問(wèn)題(tí)，也有人流(liú)，物(wù)流等(děng)增(zēng)加(jiā)對自(zì)然資源(yuán)的需求(qiú)增大，生(shēng)物多樣(yàng)性(xìng)保(bǎo)護(hù)，生態廊(láng)道(dào)保護等(děng)
。“一(yī)帶(dài)一路(lù)”沿綫地區(qū)經濟發(fā)展(zhǎn)方(fāng)式(shì)比(bǐ)較(jiào)粗放，生態環境相(xiāng)對脆(cuì)弱的(dí)現(xiàn)狀已成(chéng)為該地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸(jǐng)，但也同時為該地(dì)區開展綠色(sè)發(fā)展領域的(dí)經(jīng)濟技術(shù)合作(zuò)提(tí)供了難得的契(qì)機(jī)，巨大(dà)的潛力(lì)和廣(guǎng)闊(kuò)的空(kōng)間
。為此，《指(zhǐ)導(dǎo)意見(jiàn)》提出，優化產能(néng)布(bù)局，防範生(shēng)態(tài)環(huán)境風(fēng)險
。了解(jiě)項(xiàng)目(mù)所(suǒ)在(zài)地的生態環(huán)境狀況(kuàng)和相關環(huán)保(bǎo)要求，識別(bié)生(shēng)態(tài)環境(jìng)敏感(gǎn)區和脆弱(ruò)區，開展綜合生態(tài)環境影響(xiǎng)評(píng)估(gū)，合理布局產能合作項目；加(jiā)強(qiáng)環境(jìng)應急(jí)預警(jǐng)領域的(dí)合作交(jiāo)流(liú)，提升生態(tài)環境(jìng)風(fēng)險(xiǎn)防範(fàn)能力，為“一帶(dài)一路(lù)”建設提(tí)供(gōng)生態環境安全(quán)保障(zhàng)
。
在(zài)基(jī)礎設施(shī)建設上(shàng)，國家(jiā)提出(chū)應製定(dìng)基礎(chǔ)設(shè)施(shī)建設的(dí)環(huán)保標(biāo)準和(hé)規(guī)範，加大對(duì)“一(yī)帶(dài)一路(lù)”沿綫重(zhòng)大(dà)基礎設施(shī)建(jiàn)設項目的生態(tài)環保(bǎo)服(fú)務與支持(chí)
。在綠(lǜ)色貿(mào)易上，國家提(tí)出將(jiāng)環(huán)保要求融入(rù)自(zì)由(yóu)貿(mào)易(yì)協(xié)定，做好(hǎo)環境(jìng)與貿易相關(guān)協定(dìng)談判(pàn)和(hé)實(shí)施(shī)；提(tí)高環(huán)保產(chǎn)業(yè)開(kāi)放水(shuǐ)平(píng)，擴大(dà)綠色產(chǎn)品(pǐn)和(hé)服務的進出口；加快綠(lǜ)色產品評價標(biāo)準的(dí)研究與製定(dìng)，推(tuī)動綠色產品(pǐn)標準(zhǔn)體係構建(jiàn)
。《指導(dǎo)意(yì)見》還(huán)提(tí)出，應(yīng)推動製定(dìng)和落(là)實(shí)防範投融資項(xiàng)目(mù)生態(tài)環保(bǎo)風(fēng)險的政策和措(cuò)施(shī)，加強對(duì)外投資(zī)的環境管理(lǐ)，促進企(qǐ)業(yè)主(zhǔ)動承擔(dān)環境社(shè)會責任(rèn)，嚴格保(bǎo)護生(shēng)物多(duō)樣(yàng)性和生(shēng)態(tài)環(huán)境(jìng)
。
《指(zhǐ)導(dǎo)意(yì)見(jiàn)》提出(chū)將製(zhì)定(dìng)一(yī)定配套政(zhèng)策
。
首(shǒu)先，加(jiā)大對(duì)外援(yuán)助支持(chí)力度，推(tuī)動(dòng)綠色(sè)項目落(là)地實(shí)施(shī)
。以生態環保，汙染防治，環(huán)保技(jì)術(shù)與產(chǎn)業，人員(yuán)培訓與交流(liú)等為重(zhòng)點(diǎn)領(lǐng)域，優先開(kāi)展節能(néng)減排，生態(tài)環保等基礎(chǔ)設施及能力建設(shè)項(xiàng)目(mù)，探索(suǒ)在境(jìng)外設立(lì)生態(tài)環(huán)保(bǎo)合作(zuò)中心(xīn)
。發揮(huī)南南(nán)合(hé)作援助(zhù)基金(jīn)作(zuò)用，支持(chí)社會(huì)組織開展(zhǎn)形式多樣(yàng)的生態環保類(lèi)項(xiàng)目(mù)，服務“一帶一路(lù)”建設
。生(shēng)態(tài)環(huán)境(jìng)保護(hù)合作應該(gāi)成為“一帶一路(lù)”中(zhōng)的重要合(hé)作內容(róng)和(hé)行動，為此可以與沿綫(xiàn)國(guó)家(jiā)共(gòng)同(tóng)製定環境保護合(hé)作戰略(lüè)和(hé)行(háng)動計(jì)劃，共同保護好(hǎo)區域生態(tài)環境(jìng)
。
其次，《指(zhǐ)導意見》提(tí)出(chū)，鼓勵環保(bǎo)企(qǐ)業開(kāi)拓沿綫國家(jiā)市(shì)場(cháng)，引導優(yōu)勢環保(bǎo)產業集(jí)群(qún)式“走(zǒu)出(chū)去(qù)”，借鑒(jiàn)我國的國家生(shēng)態工業示範園區(qū)建設(shè)標準，探索與(yǔ)沿(yán)綫國家(jiā)共建(jiàn)生態(tài)環保園區(qū)的創(chuàng)新合(hé)作(zuò)模式(shì)
。